Дело № 12-1648/2019
Решение
17 октября 2019 года г. Благовещенск
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,
При секретаре Гавриловой И.С.,
с участием защитника ООО «Строителя Амура» Титкова Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Строители Амура» Лир С.А. на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Амурской области № 28/12-315-19-И/2 от 25 января 2019 по делу об административном правонарушении по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Амурской области № 28/12-315-19-И/2 от 25 января 2019 года ООО «Строители Амура» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Строители Амура» Лир С.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление государственной инспекции труда в Амурской области отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что 18.01.2019г. по заявлению работника СА была проведена проверка, по результатам которой в отношении общества было вынесено предписание с требованием в том, числе выплатить СА денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы. Данное предписание было обжаловано, определением судьи от 30.01.2019г. были применены обеспечительные меры в виде приостановления действия предписания, о факте обжалования предписания трудовая инспекция была извещена. Между тем, 25.01.2019г. государственный инспектор труда привлекает ООО «Строители Амура» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, до истечения срока обжалования предписания. Кроме этого, по результатам судебных разбирательств, предписание трудовой инспекции было признано незаконным в полном объеме, что указывает на отсутствие события административного правонарушения.
Срок подачи жалобы не пропущен.
В судебном заседании защитник Титков Е.В. на доводах жалобы настаивал в полном объеме, дополнительно указал, что сотруднику СА была выплачена в полном объеме компенсация, сумма не выплаты была незначительной, предписание отменено.
В судебное заседание извещенные надлежащим образом иные, участвующие в деле лица, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы судье не поступало. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участвовавших в судебном заседании лиц, изучив материалы дела в полном объеме, а также доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.
На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В силу положений ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. Оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала.
Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.
В соответствии со ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Согласно ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, руководителем государственной инспекции труда в Амурской области на основании заявления СА вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Строители Амура» о нарушении трудовых прав СА в ходе, которой было установлено следующее.
СА состоял в трудовых отношениях с ООО «Строители Амура» на основании трудового договора от 28.09.2018г. в должности разнорабочий строительного участка. Договор заключен на определенный срок на основании п.1 и 8 ст. 59 ТК РФ. Местом работы работника является Амурская область, Магдагачинский район, производственная территория АО «Покровский рудник». Дата начала работы: 28.09.2018 г. Условия оплаты труда: Размер должностного оклада работника 11200 рублей, надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего севера н приравненных к ним местностям 10 %, районный коэффициент 40%. Заработная плата работнику выплачивается путем перечисления денежных средств на лицевой счет работника или выдачи наличных денежных средств в кассе работодателя. Выплата заработной платы производится два раза в месяц: 30 числа текущего месяца - аванс за фактически отработанное время с 01 по 15 число календарного месяца, окончательный расчет - 15 числа месяца, следующего за отработанным месяцем.
К проверке был представлен Приказ № 1 от 01.09.2018 г. СА принят на работу с 01.09.2018 г. на должность каменщика, период работы с 01.09.2018 г., с установлением оклада 11 200,00 рублей, районный коэффициент 1,2. Северная надбавка не установлена. СА с приказом не ознакомлен.
Приказ о приеме на работу СА № 1 от 01.09.2018 г. подписан генеральным директором ООО «Строители Амура» Лир С.А.
Приказ о приеме на работу СА № 1 от 01.09.2018 не соответствует условиям заключенного трудового договора от 28.09.2018, а именно: дата начала работы: 28.09.2018 г.; надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностям 10 %, районный коэффициент 40% (1.4).
К проверке представлено заявление СА об увольнении по собственному желанию от 17.12.2018 г. Приказом № 8 от 17.12.2018 г. с СА расторгнут трудовой договор с 17.12.2018г. по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. СА ознакомлен с приказом 17.12.2018 г.
Согласно представленного расчетного листка за декабрь 2018 г. СА начислено 5985,56 рублей, СА указанная сумма выплачена по платежному поручению № 315 только 21.12.2018г., что свидетельствует о задержке выплаты окончательного расчета на 4 дня.
Таким образом, установлено нарушение ст. 140 ТК РФ в части выплаты окончательного расчета в день увольнения.
В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной стопятидесятой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
В ходе проверки установлено, что компенсация за задержку выплат окончательного расчета не начислена и не выплачена. Таким образом, установлено нарушение ч. 1 ст. 236 ТК РФ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Строители Амура» по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и привлечения общества к административной ответственности.
Несмотря на доводы заявителя, факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, при указанных в постановлении обстоятельствах, установлен материалами дела и подтверждается доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка. Доказательства по делу получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены должностным лицом по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.
Оснований подвергать сомнению выводы административного органа о виновности общества в совершении данного правонарушения, суд не усматривает.
В силу положений ст. 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, каждый имеет право на вознаграждение за труд, право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Согласно требованию ч. 2 ст. 15 Конституции РФ граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Таким образом, деятельность работодателя должна осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, не должна нарушать права работников на получение заработной платы, иных выплат, в установленные законом сроки.
Несмотря на доводы заявителя о признании судом незаконным предписания трудовой инспекции, факты задержки выплаты окончательного расчета работнику на 4 дня и не выплаты компенсации за задержку выплат окончательного расчета были установлены в ходе проверки, отражены в акте проверки от 18.01.2019г. № 28/12-193-19-И, подтверждаются иными собранными по делу доказательствами, в том числе расчетным листком за декабрь, приказом о прекращении трудового договора от 17.12.2018г., платежным поручением № 315 от 21.12.2018г.
Добровольное устранение выявленных нарушений, не исключает противоправный характер деяния общества, не ставят под сомнение законность вынесенного постановления.
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, общественной опасности правонарушения, связанного с нарушением требований трудового законодательства, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «Строители Амура» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать данное правонарушение как малозначительное, не представлено.
В рассматриваемом случае ООО «Строители Амура» допустило пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работника, которому государство гарантирует защиту их трудовых прав и свобод.
Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления должностного лица. С учетом положений ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое юридического лица, суд приходит к выводу о возможности снижения размера наложенного на ООО «Строители Амура» административного штрафа до минимального установленного санкцией ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ размера - 30000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Амурской области № 28/12-315-19-И/2 от 25 января 2019 по делу об административном правонарушении по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «Строителя Амура» изменить, снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 30000 (тридцати тысяч) рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.
Судья Т.А. Коршунова
