2-1133/2018
***
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
6 февраля 2018 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,
при секретаре Назарчик Д.В.
с участием истца ФИО1
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Амурской области об оспаривании решения комиссии по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран труда» Амурской области» от 24 августа 2017 года № 10 о признании не имеющим права на получение звания «Ветеран труда Амурской области», признании права на присвоение звания «Ветеран труда Амурской области»,
установил:
ФИО1 обратился в суд к Министерству социальной защиты населения Амурской области с иском, в обоснование указав, что Постановлением Губернатора Амурской области от 13 сентября 2017 года № 192 на основании Выписки из протокола заседания комиссии по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран труда» от 24 августа 2017 года № 10 ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» как не имеющему областных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Считает решение Министерства социальной защиты Амурской области об отказе в присвоении звания «Ветеран Труда» незаконным и необоснованным, поскольку определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет наличие необходимого пенсионного стажа и факт награждения ведомственным знаком отличия за добросовестный труд, Наличие благодарственного письма и благодарности Губернатора Амурской области, наличие необходимого стажа дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда». Просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран труда Амурской области» от 24 августа 2017 года № 10 о признании не имеющим права на получение звания «Ветеран труда Амурской области», признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда Амурской области».
Ответчик в письменном отзыве на иск указал о том, что в соответствии со ст. 1 Закона Амурской области от 10 ноября 2008 года № 121-ОЗ «О звании «Ветеран труда Амурской области» звание присваивается проживающим на территории области лицам, награжденным областными знаками отличия в труде, достигших возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, добросовестно проработавшим в области на одном предприятии (учреждении, организации) различных форм собственности не менее 20 лет, и имеющих общий трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Согласно ст. 2 Закона № 121-ОД к областным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда Амурской области», относятся учрежденные в установленном порядке почетные знаки, почетные грамоты, если награждение производится от имени Законодательного Собрания Амурской области, областного Совета народных депутатов, губернатора области, Правительства области, Администрации области, исполнительного комитета областного Совета народных депутатов, областного комитета Коммунистической партии Советского Союза, областного комитета ВЛКСМ, федерации профсоюзов области, областного совета профессиональных союзов. Общий трудовой стаж истца составляет по состоянию на 9 ноября 2013 года - 43 года 01 месяц, трудовой стаж на одном предприятии составляет 21 год. ФИО1 награжден благодарственным письмом от имени губернатора Амурской области в 2011 года, благодарностью от имени губернатора награжден в 2013 году. В соответствии со ст. 1 Закона Амурской области от 25 декабря 2012 года № 133-ОД «О внесении изменений в статью 2 Закона Амурской области «О звании «Ветеран труда Амурской области», вступившим в законную силу 1 января 2013 года, благодарственное письмо и благодарность не относятся к областным знакам отличия в труде, предусмотренным ст. 2 Закона № 121-ОД, не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда Амурской области». В соответствии со ст. 2 Закона № 133-ОД, к лицам, имеющим право на присвоение звания «Ветеран труда Амурской области» на 1 января 2013 года применяются основания присвоения звания «Ветеран труда Амурской области», действовавшие до вступления в силу настоящего Закона. Благодарностью от имени губернатора Амурской области истец награжден в 2013 году, то есть после вступления в силу Закона № 133-ОД, в соответствии с которым благодарность не относится к областным знакам отличия в труде, предусмотренным ст. 2 Закона № 121-ОД и не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда Амурской области». Благодарственным письмом губернатора Амурской области истец награжден в 2011 году, то есть до достижения им 60 летнего возраста и наличии трудового стажа на одном предприятии 20 лет. В соответствии с действовавшей на момент подачи заявления редакцией Закона № 121-ОД, в связи с отсутствием у истца областных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда Амурской области» оснований для присвоения указанного звания не имелось, следовательно в иске ФИО1 следует отказать.
Представитель Министерства социальной защиты населения Амурской области, губернатор Амурской области в судебное заседание не явились о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд в силу ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.
Заслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что Распоряжением губернатора Амурской области № 257-к от 13 августа 2013 года ФИО1 награжден благодарностью губернатора Амурской области за профессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд, в 2011 году ФИО1 вручено благодарственное письмо губернатора Амурской области за активное участие в создании и совершенствовании материально-технической базы противопожарной службы Амурской области на территории района.
1 ноября 2016 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда Амурской области» на основании Распоряжения губернатора Амурской области № 257-к от 13 августа 2013 года.
Согласно справке начальника отряда Государственного казенного учреждения Амурской области «9 отряд противопожарной службы Амурской области» от 9 октября 2013 года № 114 трудовой стаж истца по состоянию на 9 октября 2013 года составляет 43 года 01 месяц.
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран труда Амурской области» от 24 августа года № 10, ФИО1 был включен в проект постановления губернатора Амурской области «Об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Амурской области», в связи с отсутствием у заявителя, в соответствии с действующим на момент подачи заявления редакции Закона Амурской области от 10 ноября 2008 года № 121-ОД «О звании «Ветеран труда Амурской области», областных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда Амурской области».
Постановлением губернатора Амурской области от 13 сентября 2017 года № 192 ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда амурской области» как не имеющему областных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда Амурской области».
Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита населения, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В Амурской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда Амурской области» урегулированы Законом Амурской области от 10 ноября 2008 года № 121-ОЗ «О звании «Ветеран труда Амурской области». Звание «Ветеран труда Амурской области» присваивается проживающим на территории области лицам, награжденным областными знаками отличия в труде, достигших возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, добросовестно проработавшим в области на одном предприятии (учреждении, организации) различных форм собственности не менее 20 лет, и имеющих общий трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Согласно ст. 2 Закона № 121-ОД к областным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда Амурской области», относятся учрежденные в установленном порядке почетные знаки, почетные грамоты, если награждение производится от имени Законодательного Собрания Амурской области, областного Совета народных депутатов, губернатора области, Правительства области, Администрации области, исполнительного комитета областного Совета народных депутатов, областного комитета Коммунистической партии Советского Союза, областного комитета ВЛКСМ, федерации профсоюзов области, областного совета профессиональных союзов.
Общий трудовой стаж истца по состоянию на 9 ноября 2013 года составляет 43 года 01 месяц, трудовой стаж на одном предприятии составляет 21 год.
ФИО1 награжден благодарственным письмом от имени губернатора Амурской области в 2011 года, благодарностью от имени губернатора награжден в 2013 году.
В соответствии со ст. 1 Закона Амурской области от 25 декабря 2012 года № 133-ОД «О внесении изменений в статью 2 Закона Амурской области «О звании «Ветеран труда Амурской области», вступившим в законную силу 1 января 2013 года, благодарственное письмо и благодарность не относятся к областным знакам отличия в труде, предусмотренным ст. 2 Закона № 121-ОД, не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда Амурской области».
В соответствии со ст. 2 Закона № 133-ОД, к лицам, имеющим право на присвоение звания «Ветеран труда Амурской области» на 1 января 2013 года применяются основания присвоения звания «Ветеран труда Амурской области», действовавшие до вступления в силу настоящего Закона.
Проанализировав с учетом приведенных норм пояснения сторон и представленные доказательства, суд полагает, что решение комиссии при Министерстве социальной защиты населения Амурской области по рассмотрению заявлений и документов на присвоение званий «Ветеран труда Амурской области» от 24 августа 2017 года № 10 является законным и обоснованным, и не содержит нарушений прав и законных интересов истца.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца к Министерству социальной защиты населения Амурской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран труда Амурской области» от 24 августа 2017 года № 10 о признании не имеющим права на получение звания «Ветеран труда Амурской области», признании права на присвоение звания «Ветеран труда Амурской области» удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Министерству социальной защиты населения Амурской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран труда Амурской области» от 24 августа 2017 года № 10 о признании не имеющим права на получение звания «Ветеран труда Амурской области», признании права на присвоение звания «Ветеран труда Амурской области» отказать
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 12 февраля 2018 года.
Судья Н.Н. Матюханова
