НАЛОГИ И ПРАВО
НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КОММЕНТАРИИ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Налоговый кодекс
Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Подборки

Популярные материалы

Решение Благовещенского городского суда (Амурская область) от 03.12.2018 № 2А-9308/18

Дело № 2а-9308/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 декабря 2018 года г.Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего Кургуновой Н.З.,

при секретаре Кролевецком А.А.,

с участием административного истца Нагайцевой Т.Г., представителя административного истца Кашириной И.В., представителя административного ответчика Туз М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нагайцевой Т. Г. к Министерству социальной защиты населения Амурской области о признании незаконным решения от 07.09.2018 года № 18 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности включить в проект постановления губернатора Амурской области «О присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Нагайцева Т.Г. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что она работает в Благовещенском центре организации воздушного движения с 1987 года по настоящее время. С 1991 года занимает должность радиооператора ГУДП «Аэронавигация Дальнего Востока». Общий стаж работы в Благовещенском центре ОВД составляет более 30 лет. 06 августа 2003 года за многолетнюю плодотворную работу в гражданской авиации была награждена Почетной грамотой Министерства Транспорта Российской Федерации. Приказ о награждении работников гражданской авиации издан Министерством транспорта Российской Федерации за № 70/л от 06 августа 2003 года. Подписан Первым заместителем министра транспорта РФ - А.В. Нерадько. Награждение Почетной грамотой, которой была награждена за многолетнюю плодотворную работу Нагайцеват Т.Г. производилось Министерством транспорта Российской Федерации, т.е. федеральным исполнительным органом государственной власти. В связи с чем, Нагайцева Т.Г. обратилась в Министерство социальной защиты Амурской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». 01 ноября 2018 года, почтой России Нагайцевой Т.Г. было доставлено письмо, во вложении которого находилось сопроводительное письмо от Министерства Социальной защиты населения Амурской области с приложениями: выпиской из протокола заседания комиссии по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран труда» от 07 сентября 2018 года №18 и копии Постановления губернатора Амурской области № 254 от 22.10.2018 г. «Об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». В соответствии с Выпиской из протокола заседания комиссии по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран труда» от 07 сентября 2018 года № 18, Нагайцевой Т.Г. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что представленная заявителем почетная грамота вручена не от имени Министерства транспорта РФ (федерального органа государственной власти), а от структурного подразделения - Государственной службы гражданской авиации Министерства транспорта РФ. Комиссия посчитала, что представленная почетная грамота не относится к ведомственным знакам, указанным в ст. 2 Закона, и не является основанием для присвоения звания. Нагайцева Т.Г., не согласна с принятым в отношении неё решением исполнительного органа государственной власти, выразившееся в Решении комиссии по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран труда», считая принятое решение незаконным. Почетная грамота, которой была награждена Нагайцева Т. Г. подписана первым заместителем Министра Транспорта Российской Федерации - А.В. Нерадько и заверена печатью Министерства транспорта Российской федерации, более того в грамоте имеется ссылка на приказ № 70/л от 06 августа 2003 года. Приказ № 70/л от 06 августа 2003 года «О награждении работников гражданской авиации», издан Министерством транспорта РФ (Минтранс России) в г. Москва, и подписан первым заместителем министра Нерадько А.В. В соответствии с приказом, награждение работников гражданской авиации, осуществлялось не от структурного подразделения - Государственной службы гражданской авиации Министерства транспорта РФ, а от Министерства транспорта РФ. В Российской Федерации, Министерства входят в систему федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, следовательно, награждение Нагайцевой Т.Г. производилось федеральным органом государственной власти. Таким образом, почетная грамота Государственной службы гражданской авиации Министерства Транспорта Российской Федерации, подписанная первым заместителем Министра транспорта Российской Федерации, удостоверенная печатью Министерства транспорта Российской Федерации, относится к ведомственным знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда.

На основании изложенного, административный истец просила суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран труда» от 07 сентября 2018 г. № 18 Министерства социальной защиты населения Амурской области о включении Нагайцевой Т. Г. в проект постановления губернатора области «Об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»,; включить Нагайцеву Т.Г., *** г.р. в проект постановления губернатора Амурской области «О присвоении звания «Ветеран труда».

В судебном заседании административный истец Нагайцева Т.Г., ее представитель Каширина И.В. настаивали на иске, дополнительно указали, что в соответствии с выпиской из протокола заседания комиссии по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран труда» от 07 сентября 2018 года № 18, Нагайцевой Т.Г. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по одному основанию, а именно тому, что представленная заявителем почетная грамота вручена не от имени Министерства транспорта РФ (федерального органа государственной власти), а от структурного подразделения - Государственной службы гражданской авиации Министерства транспорта РФ. Комиссия посчитала, что представленная почетная грамота не относится к ведомственным знакам, указанным в ст. 2 Закона, и не является основанием для присвоения звания. Дополнительных документов у Нагайцевой Т.Г. комиссия не запрашивала. Награждение почетной грамотой Нагайцевой Т.Г. было осуществлено на основании Приказа Министерства транспорта Российской Федерации № 70/л от 06 августа 2003 года «О награждении работников гражданской авиации», издан приказ в г. Москва, подписан первым заместителем министра А.В. Нерадько, заверен печатью Министерства транспорта Российской Федерации. Согласно приказа, награждение работников гражданской авиации, осуществлялось не от структурного подразделения - Государственной службы гражданской авиации Министерства транспорта РФ, а от Министерства транспорта РФ. В соответствии с приказом награждались ведомственными знаками отличия многочисленные работники гражданской авиации, а именно нагрудными знаками, почетными грамотами, благодарностями. В Российской Федерации, Министерства входят в систему федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, следовательно, награждение Нагайцевой Т.Г. производилось от имени федерального органа государственной власти. При этом, супруг Нагайцевой Т.Г.-Нагайцев А.И. этим же органом - Министерством транспорта Российской Федерации также в соответствии с приказом №10/Л от 20.01.2003 г. за подписью первого заместителя министра Нерадько А.В. был награжден нагрудным знаком «Отличник воздушного транспорта» и по его обращению ему было присвоено звание «Ветеран труда», выдано удостоверение.

Представитель административного ответчика Министерства социальной защиты населения Амурской области Туз М.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, в обоснование возражений указав, что основным условием отнесения наград (знаков, званий, почетных грамот и т.д.) к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является обязательность награждения ими от имени федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, то есть решение о награждении должно быть принято руководством министерства СССР, РСФСР или Российской Федерации. На комиссии министерства по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран труда» от 07.09.2018 были рассмотрены представленные документы Нагайцевой Т.Г. на присвоение звания «Ветеран труда». Согласно выписке протокола заседания комиссии от 07.09.2018 № 18, в качестве награждения была представлена почетная грамота от имени Государственной службы гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации в июне 2003 года. Поскольку представленная Нагайцевой Т.Г. почетная грамота вручена не от имени Министерства транспорта Российской Федерации (федерального органа государственной власти) а от структурного подразделения - Государственной службы гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации, которая не входит в перечень органов, награждения, от имени которых относятся к ведомственным награждениям, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», комиссией принято решение о включении Нагайцеву Т.Г. в проект постановления губернатора области «Об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». ГСГА от своего имени осуществляет награждение Почетной грамотой государственной службы гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации, следовательно, награждение от имени этого органа не относится к ведомственным знакам отличия в труде, и не является основанием для присвоения почетного звания «Ветеран труда». Кроме того, согласно Положению о почетной грамоте ГСГА, утвержденному Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24.12.2001 № 181 (приложение № 17), почетная грамота является видом поощрения работников гражданской авиации за заслуги в развитии отрасли. Необходимо также отметить, что согласно Положению о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2000 № 1038 Министерство транспорта Российской Федерации также учреждает в установленном порядке ведомственные награды и награждает ими в установленном порядке особо отличившихся работников центрального аппарата Министерства, его территориальных органов и работников организаций транспортного комплекса к награждению государственными наградами Российской Федерации, награждение указанных работников, а также работников других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления ведомственными наградами. Приказом Министерства транспорта российской Федерации от 24.12.2001 № 181 утверждено Положение о Почетной грамоте Министерства транспорта Российской Федерации, согласно которому Почетная грамота Министерства транспорта Российской Федерации является видом поощрения работников транспорта. Более того, Перечень ведомственных знаков отличия и видов поощрения Министерства Транспорта Российской Федерации указаны в инструкции о порядке награждения ведомственными медалью, нагрудными знаками (значками) отличия, почетными грамотами и об объявлении благодарности Министра транспорта Российской Федерации (приложение № 1), утвержденной Приказом Минтранса России от 24.12.2001 № 181. В Перечне также указано, что Почетная грамота Министерства транспорта Российской Федерации является видом поощрения. Представленная почетная грамота от имени Государственной службы гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации не может быть отнесена к числу ведомственных наград, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» поскольку является во - первых видом поощрения, во - вторых вручена не от имени Министерства транспорта Российской Федерации.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что Нагайцева Т.Г. 06.06.2018 года обратилась с заявлением к Губернатору Амурской области о присвоении ей звания «Ветеран труда» на основании почетной грамоты, выданной Министерством транспорта Российской Федерации, с указанием страхового стажа 30 лет, 10 месяцев, 22 дня.

Из выписки из протокола заседания комиссии по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран труда» от 07.09.2018 года № 18 следует, что представленная Нагайцевой Т.Г. почетная грамота вручена не от имени Министерства транспорта РФ (федерального органа государственной власти) а от структурного подразделения - Государственной службы гражданской авиации Министерства транспорта РФ. Таким образом, представленная заявителем почетная грамота не относится к ведомственным знакам, указанным в ст.2 Закона, и не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В связи с отсутствием награждения, учитываемого при присвоении звания «Ветеран труда», Нагайцева Т.Г. включена в проект постановления губернатора области «Об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

Не согласившись с указанным выше решением комиссии, административный истец обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Амурской области условия присвоения звания «Ветеран труда» регламентируются Законом Амурской области от 09.06.2006 № 192-03 «О присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно статье 1 Закона Амурской области от 09.06.2006 N 192-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда", звание "Ветеран труда" присваивается: а) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; б) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу статьи 3 Закона Амурской области от 09.06.2006 N 192-ОЗ, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, губернатором области в порядке, установленном постановлением губернатора области.

Постановлением губернатора Амурской области от 26.06.2006 года № 331 утверждены Порядок присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Порядок), Положение о комиссии по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран труда» (далее - Положение), состав комиссии по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно п. 3 Порядка лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде, трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (мужчины - 25 лет, женщины - 20 лет) или за выслугу лет.

В соответствии с раздела 3 Положения о комиссии по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран труда» проверка обоснованности представленных гражданами заявлений документов, подтверждающих основания для присвоения звания «Ветеран труда», а также дача заключения о правомерности присвоения звания «Ветеран труда», которое оформляется в виде протокола, отнесены к функциям и полномочиям комиссии по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран труда».

Из пунктов 7,8 Порядка следует, что на основании решения Комиссии по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран труда» министерство социальной защиты населения области готовит проект постановления губернатора области о присвоении либо об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», который вместе с протоколом Комиссии представляется губернатору области для принятия решения. Решение о присвоении либо об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» принимается в форме постановления губернатора области на основании протокола Комиссии.

Согласно п. 1 Положения, звание "Ветеран труда" присваивается гражданам в соответствии со статьей 1 Закона Амурской области от 9 июня 2006 г. N 192-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно п. 3 Положения, лица, указанные в пункте "а" статьи 1 Закона, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (мужчины - 25 лет, женщины - 20 лет) или за выслугу лет.

В силу ст. 2 Закона Амурской области от 11.11.2016 № 13-03 «О внесении изменений в Закон Амурской области «О присвоении звания «Ветеран труда» за гражданами, награжденными по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде, которые учитывались при присвоении звания «Ветеран труда» до вступления в силу настоящего Закона, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии со статьей 2 Закона № 192-03 (в редакции, действующей до вступления в силу Закона Амурской области от 11.11.2016 № 13-03), к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные и почетные знаки, знаки, нагрудные значки, значки, почетные грамоты, дипломы, благодарности, именные часы, именное оружие, если награждение производилось от имени:

а) Правительства Российской Федерации;

б) федеральных органов государственной власти;

в) Администрации Президента Российской Федерации;

г) аппаратов палат Федерального собрания Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации;

д) Конституционного суда Российской Федерации, Верховного суда Российской Федерации и Высшего арбитражного суда Российской Федерации;

е) Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

ж) межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации;

з) союзных и республиканских органов государственной власти СССР, РСФСР;

и) центральных советов, союзов, комитетов организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации (в т.ч. Главного комитета ВДНХ СССР);

к) центральных органов партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных объединений СССР, РСФСР, Российской Федерации при условии, что согласно записям в трудовой книжке награжденные работники состояли в штате этих организаций или работали в их системе по основному месту работы;

л) иных, определенных законодательством, органов.

При этом в силу п. 6.2 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 года N 395, Министерство транспорта Российской Федерации с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", и иные ведомственные награды и награждать ими работников Министерства и находящихся в ведении Министерства федеральной службы и федеральных агентств, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждать положения об этих знаке и наградах, а также их описания.

Из материалов дела следует, что Нагайцева Т.Г. 06 августа 2003 года награждена Почетной грамотой за подписью первого заместителя Министра транспорта РФ А.В. Нерадько на основании приказа Министерства транспорта РФ от 06.08.2003 г. №70/л, о чем указано в самой грамоте, грамота подписана первым заместителем Министра транспорта РФ Нерадько А.В. Исходя из этого указание в Почетной грамоте Государственной службы гражданской авиации Министерства транспорта РФ бесспорно не свидетельствует о том, что решение о награждении лица принималось от Государственной службы гражданской авиации Министерства транспорта РФ.

Таким образом, из представленных выше документов следует, что Почетной грамотой Нагайцева Т.Г. награждена от имени Министерства транспорта РФ, входящего в перечень органов, награждения от имени которых относится к ведомственным награждениям, в связи с чем требование истца о решение комиссии по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран труда», содержащееся в протоколе №18 от 07.09.2018 г. в части включения Нагайцевой Т. Г. в проект постановления губернатора Амурской области «Об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» подлежит удовлетворению.

При этом, возражения представителя ответчика относительно того, что приказом Министерства транспорта российской Федерации от 24.12.2001 № 181 утверждено Положение о Почетной грамоте Министерства транспорта Российской Федерации, согласно которому Почетная грамота Министерства транспорта Российской Федерации является видом поощрения работников транспорта; Перечень ведомственных знаков отличия и видов поощрения Министерства Транспорта Российской Федерации указаны в инструкции о порядке награждения ведомственными медалью, нагрудными знаками (значками) отличия, почетными грамотами и об объявлении благодарности Министра транспорта Российской Федерации (приложение № 1), утвержденной Приказом Минтранса России от 24.12.2001 № 181, в Перечне также указано, что Почетная грамота Министерства транспорта Российской Федерации является видом поощрения, подлежат отклонению в связи со следующим.

Согласно абзаца 2 п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 36 от 27.09.2016 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Как указано выше, основанием для отказа Нагайцевой Т.Г. в присвоении звания «Ветеран труда», согласно выписке из протокола заседания комиссии по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран труда» от 07.09.2018 года № 18 послужило то обстоятельство, что почетная грамота вручена не от имени Министерства транспорта РФ (федерального органа государственной власти) а от структурного подразделения - Государственной службы гражданской авиации Министерства транспорта РФ.

Следовательно, вышеуказанные возражения представителя административного ответчика являются ссылкой на новое обстоятельство, обосновывающее принятое решение, на которое в оспариваемом решении комиссия не ссылалась. Однако, в силу абзаца 2 п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 36 от 27.09.2016 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не вправе ссылаться на это новое обстоятельство при разрешении дела, поскольку в этом случае будет иметь место изменение основания принятого комиссией решения.

Согласно постановлению Губернатора Амурской области от 26.06.2006 N 331 "О порядке присвоения звания "Ветеран труда", министерство проводит заседание комиссии по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран труда». На основании решения комиссии, министерство готовит проект постановления губернатора области о присвоении либо отказе в присвоении звания «Ветеран труда», который вместе с протоколом комиссии представляет губернатору области для принятия решения. Решение о присвоении либо отказе в присвоении звания «Ветеран труда» оформляется соответствующим постановлением губернатора области.

Согласно ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что, законным способом восстановления нарушенного права истца является возложение судом обязанности на комиссию по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран труда» повторно рассмотреть заявление Нагайцевой Т.Г. о присвоении звания «Ветеран труда» от 06.06.2018 г.

Руководствуясь ст. ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным решение комиссии по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран труда», содержащееся в протоколе №18 от 07.09.2018 г. в части включения Нагайцевой Т. Г. в проект постановления губернатора Амурской области «Об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

Обязать комиссию по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран труда» повторно рассмотреть заявление Нагайцевой Т. Г. о присвоении звания «Ветеран труда» от 06.06.2018 г.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме..

Судья Благовещенского

городского суда Н.З. Кургунова

Решение в окончательной форме изготовлено 10 декабря 2018 года.