Производство № 2-8314/2021
УИД 28RS0004-01-2021-011406-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 декабря 2021 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.
При секретаре Коваленко Е.Г.,
С участием представителей ответчика УМВД России по Амурской области, третьего лица МВД России ГГ, представителя третьего лица МО МВД России «Михайловский» НА,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ИВ к Центру финансового обеспечения Управления Министерства внутренних дел России по Амурской области, УМВД России по Амурской области о признании выплаты от центра финансового обеспечения необоснованной, признании права на получение выплаты,
УСТАНОВИЛ:
ИВ обратилась в Благовещенский городской суд с настоящим исковым заявлением, в обосновании указав, что 06.09.2020 года умер ее отец – ВН Мероприятия по организации и проведению погребения ВН были разделены между членами семьи. Имея доступ ко всем документам ВН, его сожительница ЕВ обратилась в Центр финансового обеспечения УМВД России по Амурской области с заявлением, приложив к нему справку о смерти, о выплате ей расходов на погребение. Денежные средства были выплачены ЕВ, однако расходы на погребение ВН большую часть были понесены истцом, выплата была произведена не тому лицу. ИВ обратилась в заявлением о возмещении ей расходов на погребение, однако получила отказ в связи с тем, что справка о смерти ей не представлена. Основную финансовую нагрузку и организацию похорон, покупку и установку памятника взяла на себя истец. ИВ собранные на похороны денежные средства передала для оплаты поминального обеда ЕВ К банковским картам ВН у истца не было доступа, все денежные средства, находящиеся на его счетах, были сняты ЕВ
На основании изложенного, ИВ просила суд считать выплату от Центра финансового обеспечения УМВД России по Амурской области, произведенную ЕВ, необоснованной; признать за ИВ право на получение выплаты.
Определением Благовещенского городского суда от 09.11.2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по Амурской области, а качестве третьего лица – МВД России.
Будучи извещенными о месте и времени судебного заседания в него не явились истец – просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, третье лицо ЕВ – сведений о надлежащем извещении нет, судебная корреспонденция, направленная в адрес третьего лица возвращена в адрес суда с отметкой почтовой организации «за истечение срока хранения».
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.
Исходя из буквального толкования указанной нормы гражданско-процессуального законодательства, причина неявки лица, участвующего в деле, должна быть уважительной.
В соответствии со ст. 118 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
Судебные извещения, направленные третьему лицу ЕВ по адресам: ***; ***, возвращены в суд с отметками «Истек срок хранения».
В соответствии с п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Учитывая, что в силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами, учитывая положения ч. 1 ст. 46 и ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, а также положения ст. 154 ГПК РФ, предусматривающей сроки рассмотрения дела в суде, суд на основании правил ст. 167 ГПК РФ, мнение представителей ответчика, третьих лиц, положения ст. 167 ГПК РФ, а также то обстоятельство, что информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Благовещенского городского суда Амурской области (blag-gs.amr.sudrf.ru раздел «Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения»), суд определил рассматривать дело при данной явке.
В ходе судебного заседания представитель ответчика УМВД России по Амурской области требования искового заявления ИВ не признала, в обоснование своих возражений, также изложенных в письменном виде, указала, что ВН в период с 21.03.2018 года по 06.09.2020 года являлся пенсионером МВД России. Согласно свидетельству о смерти от 08.09.2020 года ВН умер 06.09.2020 года. 10.09.2020 года в УМВД России по Амурской области с заявлением о выплате пособия на погребение ВН обратилась ЕВ, которая приложила к заявлению заверенную копию свидетельства о смерти, заверенную копию паспорта, реквизиты счета, на который необходимо перечислять пособие, а также справку о смерти. На основании поданного заявления и представленных документов центром финансового обеспечения УМВД России по Амурской области в Управление сопровождения операций физических лиц № 2 МСЦ «Ладья» ПАО «Сбербанк» (г. Самара) направлено поручение на выплату ЕВ указанного пособия. 11.02.2021 года в УМВД России по Амурской области с заявлением о выплате пособия на погребение обратилась ИВ, приложив к заявлению заверенную копию свидетельство о смерти, заверенную копию паспорта, реквизиты счета для перечисления пособия, заверенную копию свидетельства о заключении брака, подтверждающую смену фамилии, заверенную копию свидетельства о рождении, указав дополнительно, что справка о смерти ВН находится в деле, так как пособие на погребение было ранее выплачено ЕВ Согласно ответу ЦФО УМВД от 03.03.2021 года, в выплате пособия на погребение ВНИВ было отказано, поскольку данное пособие уже было выплачено ЕВ, которой согласно постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941 была представлена справка о смерти ВН В связи с чем полагала, что оснований считать выплату пособия на погребение ИВ необоснованной не имеется. Товарные чеки на приобретение гранитного памятника и оградки, приложенные ИВ к исковому заявлению, подтверждают расходы, которые подлежат компенсации на основании требований постановления Правительства РФ от 06.05.1994 года № 460 и не являются расходами, связанными с погребением умершего пенсионера. Кроме того, полагала, что ЦФО УМВД России по Амурской области является ненадлежащим ответчиком делу, поскольку не является самостоятельным юридическим лицом. На основании изложенного, представитель ответчика просила в иске ИВ отказать в полном объеме.
Правовая позиция третьих лиц МВД России, МО МВД России «Михайловский» аналогична позиции ответчика УМВД России по Амурской области.
Выслушав пояснение представителя ответчика, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ВН с 21.03.2018 года являлся пенсионером МВД России.
Согласно свидетельству о смерти серии I-ОТ № *** от 08.09.2020 года 06.09.2020 года ВН умер, о чем 08.09.2020 года отделением ЗАГС по Михайловскому району управления ЗАГС Амурской области составлена запись акта о смерти № ***.
В соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств, и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» определено, что пособия выплачиваются в порядке и размерах, определяемых законодательством Российской Федерации и нормативными актами Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 06.05.1994 года № 460 установлены нормы расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, государственной противопожарной службы и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (со службы в указанных органах, войсках и учреждениях, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции), а также на изготовление и установку надгробных памятников.
В соответствии с указанным Постановлением Правительства РФ от 06.05.1994 года № 460 пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.
Как следует из материалов дела и подтверждается заявлением ЕВ, 10.09.2021 года ЕВ обратилась к начальнику ЦФО УМВД России по Амурской области с заявлением, в котором просила выплатить ей пособие на погребение умершего пенсионера МВД России ВН в размере трех пенсий, так как похороны производились за ее счет. Одновременно к заявлению приложила копию свидетельства о смерти, копию паспорта, справку о смерти, реквизиты счета.
02 октября 2020 года ЕВ начальником ЦФО УМВД России по Амурской области дан ответ, согласно которому поручение № 0745711 на выплату пособия направлено в Управление сопровождения операций физических лиц № 2 МСЦ «Ладья» ПАО Сбербанк России (г. Самара), денежные средства будут зачислены на лицевой счет в октябре – ноябре 2020 года.
11 февраля 2021 года в ЦФО УМВД России по Амурской области поступило заявление ИВ, в котором она просила выплатить ей пособие на погребение умершего пенсионера МВД России ВН в размере трех пенсий.
К своему заявлению ИВ приложила копию свидетельства о смерти, копию паспорта, реквизиты счета, копию свидетельства о браке, копию свидетельства о рождении, в заявлении сообщила, что справка о смерти находится в деле, ранее была представлена ЕВ
В ответ на заявление ИВ сообщалось, что пособие на погребение в размере 3-х пенсий ранее было выплачено ЕВ в соответствии с ее заявлением от 10.09.2020 года, поскольку ей была представлена справка о смерти, в связи с чем оснований для выплаты ИВ пособия на погребение не имеется, в связи с чем в выплате пособия было отказано.
Полагая отказ в выплате пособия на погребение незаконным, ИВ обратилась с настоящим иском в суд.
Рассматривая обоснованность заявленных истцом требований, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» социальное пособие на погребение выплачивается супруге, родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение. Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти, в том числе, органом, в котором умерший получал пенсию. Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.
В соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, выплачивается членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации (статья 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле»); пособие на погребение не выплачивается, если похороны пенсионера произведены за счет государства или оплата ритуальных услуг была произведена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.1994 года № 460; пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.
Таким образом, исходя из требований вышеуказанных норм законодательства, обязательным документом для назначения и выплаты пособия на погребение признается оригинал справки о смерти по форме № 33 и свидетельство о смерти. Указанная справка о смерти также признается документом, подтверждающим правомерность назначения социального пособия на погребение.
Учитывая изложенного, суд приходит к выводу, что при обращении ЕВ в ЦФО УМВД России по Амурской области с заявление о выплате пособия на погребение с предоставлением оригинала справки о смерти ВН, у ответчика УМВД России по Амурской области отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении такой выплаты.
То обстоятельство, что ЕВ не является родственником или свойственником умершего ВН, не свидетельствует о невозможности получения его спорного пособия, поскольку приведенными положениями закона четко установлена возможность получения пособия на погребения иными лицами, производящими похороны, в случае предоставления ими справки о смерти военного пенсионера.
При данных, обстоятельствах, когда судом установлено, что выплата пособия на погребение была произведена ЕВ на законных основаниях, поскольку ЕВ было соблюдено единственное условия для получения данной выплаты (предоставление оригинала справки о смерти военного пенсионера), оснований для признания выплаты, произведенной Центром финансового обеспечения УМВД России по Амурской области ЕВ, необоснованной, не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в данной части ИВ надлежит отказать.
Поскольку судом достоверно установлено, что выплата пособия на погребение ВН была произведена ЕВ, обратившийся с заявлением по установленной форме, и, приложив все необходимые документы, а также, принимая во внимание, что закон не ставит в зависимость факт родства умершего с получателем пособия на погребение, фактических и правовых оснований для признания за ИВ права на получение спорной выплаты также не имеется.
Представленные истцом товарные чеки, подтверждающие несение ей расходов на погребение умершего, в рамках рассматриваемого спора правового значения не имеют, поскольку вопрос об их компенсации подлежит разрешению в рамках Постановления Правительства РФ от 06.05.1994 года № 460, однако соответствующих требований в рамках настоящего спора ИВ не заявлялось, предметом настоящего спора они не являются.
Также суд находит заслуживающим внимание доводы стороны ответчика УМВД России по Амурской области относительно ненадлежащего ответчика - ЦФО УМВД России по Амурской области, поскольку в соответствии с Положением о центре финансового обеспечения УМВД России по Амурской области, утвержденным приказом УМВД России по Амурской области от 24.10.2019 года № 483, ЦФО УМВД России по Амурской области не является юридическим лицом.
При таких обстоятельствах, учитывая приведенные положения закона в совокупности с установленными обстоятельствами по делу, суд приходит к выводу об отказе ИВ в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ИВ в удовлетворении исковых требований к Центру финансового обеспечения Управления Министерства внутренних дел России по Амурской области, УМВД России по Амурской области о признании выплаты ЕВ необоснованной, признании права на получение выплаты, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Фирсова
Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2021 года.
