Благодарненский районный суд Ставропольский край
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Благодарненский районный суд Ставропольский край — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
№2-274/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2011 года г. Благодарный
Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Смыкалова Д. А., при секретаре Кучеренко М. Г.,
с участием истца Соколова Ю. Н.,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Благодарненскому району СК Московой О. П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколова Ю. Н. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району СК о назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Соколов Ю. Н. обратился в Благодарненский районный суд с иском к УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о признании незаконным решения должностного лица об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.
В судебном заседании истец Соколов Ю. Н. пояснил, что С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Доме пионеров руководителем вокально-инструментального ансамбля, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он работает педагогом дополнительного образования в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Дом детского творчества». Его стаж педагогической работы составляет более 25 лет.
При подаче заявления в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, ему было отказано решением № от ДД.ММ.ГГГГ и исключены из трудового стажа следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка (по записи в трудовой книжке руководитель вокально-инструментального ансамбля) Дома пионеров;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка (по записи в трудовой книжке руководитель вокально-инструментального ансамбля) Дома детского творчества, не засчитаны в специальный стаж, так как наименование должности руководителя кружка (руководитель вокально-инструментального ансамбля) не предусмотрено Списком должностей и учреждений от 29.10.2002 года № 781.
Кроме того, наименование учреждения - Дом пионеров не предусмотрено Списками должностей и учреждений (от 06.091991 года №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №), работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в Государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей Дом детского творчества (муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Дом детского творчества») не засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период отсутствует код специального стажа.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в Государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей Дом детского творчества (муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Дом детского творчества»), исключен из специального стажа, так как не выполнены условия пункта 12 Правил исчисления специального стажа в соответствии с постановлением от 29.10.2002 года №781, а именно:
- на 1 января 2001 года у него отсутствует стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью 16 лет 08 месяцев;
- отсутствует факт работы в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «наименование должностей» и пункт 2 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 года №781.
- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан как в специальный стаж, так и в страховой стаж, так как за указанный период, приходящийся на дату после регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учёта (ДД.ММ.ГГГГ), отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета об уплаченных (начисленных) суммах страховых взносов.
Таким образом, исключив данные периоды, Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края отказало ему из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.
Считает данное решение неправомерным по следующим основаниям.
Отказав ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации равноправие граждан (статья 19, части 1 и 2) и право на пенсионное обеспечение (статья 39, части 1 и 2), так как устанавливает для граждан, занимающихся одной и той же профессиональной деятельностью, разный объём прав в сфере пенсионного обеспечения.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка (по записи в трудовой книжке руководитель вокально-инструментального ансамбля) Дома пионеров и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка (по записи в трудовой книжке руководитель вокально - инструментального ансамбля) Дома детского творчества должен быть засчитан в специальный стаж, так как Приказом министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года № 21 наименование должностей работников по педагогическим и руководящим работникам учреждений образования приведены в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных приказом от 11 ноября 1992 года №406. Согласно пункту 4 данного приказа руководители кружков, секций, студий и других объединений учащихся стали именоваться педагогами дополнительного образования.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей засчитывается в стаж работы, дающей право досрочного назначения трудовой пенсии.
В специальный педагогический стаж, дающий ему право на досрочное назначение пенсии по старости, должны быть зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка (по записи в трудовой книжке руководитель вокально-инструментального ансамбля) Дома пионеров, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в Государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей Дом детского творчества (муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Дом детского творчества»), так как за неверно указанное наименование учреждения «Дом пионеров» (не дописано слова « и учащихся»), за не отнесение сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, периода его работы в качестве педагога дополнительного образования, к специальному (отсутствует код специального стажа), он расплачиваться не должен. Так как он всё это время (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) занимался педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей, что соответствует требованиям, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии и за халатное отношение к первичным документам администраций он не должен нести ответственность.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога дополнительного образования в Государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей Дом детского творчества (муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования «Дом детского творчества».), должен быть засчитан в специальный стаж, так как статьёй 2 Конституции РФ определено: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Поэтому отказ государства от ранее принятых на себя обязательств перед гражданами дискредитирует само государство и противоречит п.3 ст.55 и ст.64 Конституции РФ. Согласно части 2 статьи 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии в данном случае, является ограничением его конституционного права на социальное обеспечение и, работая педагогом дополнительного образования, в Государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей Дом детского творчества (муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Дом детского творчества»), он не мог предвидеть, что в дальнейшем законодательство поменяется, и он будет лишен права на досрочное назначение трудовой пенсии.
К тому же на ДД.ММ.ГГГГ у него стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью более 16 лет. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности педагога дополнительного образования в Государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей Дом детского творчества, то есть работал в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «наименование должностей» и пункт 2 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 года №781.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть засчитан как в специальный стаж, так и в страховой стаж, так как согласно справке, выданной директором муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом детского творчества» от ДД.ММ.ГГГГ № пенсионные взносы за 2010 год перечислены в Государственном учреждении- Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края вовремя.
На основании вышеизложенного, просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края зачесть в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды его педагогической работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ему пенсию со дня обращения за ней.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края Московая О. П. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований Соколова Ю. Н. возражала, пояснив, что Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края рассмотрено заявление Соколова Ю. Н. от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ранее подпункт 10 пункта 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
В соответствии с вышеназванной статьей Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью имеют граждане, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста.
Изучив представленные документы, установлено, что продолжительность стажа работы Соколова Ю.Н., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 4 года 2 месяца 4 дня.
Специальный стаж (4 года 2 месяца 4 дня) исчислен на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж-работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.
Период работы Соколова Ю.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка (по записи в трудовой книжке руководитель вокально-инструментального ансамбля) Дома пионеров, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка (руководителя вокально-инструментального ансамбля) Дома детского творчества, не засчитаны в специальный стаж, так как наименование должности - руководитель кружка (руководитель вокально-инструментального ансамбля) не предусмотрено Списком должностей и учреждений от 29.10.2002 года № 781.
Кроме того, наименование учреждения - Дом пионеров не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости. Списком от 06.09.1991 №463, действовавшим за периоды до ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены внешкольные учреждения, в числе которых поименован Дом пионеров и учащихся. Списком от 22.09.1999 года № 1067, действовавшим за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также Списком от 29.10.2002 №781, действующим с 12.11.2002 года предусмотрен Дом пионеров и школьников.
Период работы Соколова Ю. Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности педагога дополнительного образования в Государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей Дом детского творчества (муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Дом детского творчества») не засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, так как в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период отсутствует код специального стажа.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования детей в Государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей Дом детского творчества (муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Дом детского творчества»), исключен из специального стажа, так как не выполнены условия пункта 12 Правил исчисления специального стажа в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:
- на ДД.ММ.ГГГГ у заявителя отсутствует стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
- отсутствует факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ №.
Кроме того, период работы Соколова Ю. Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан как в специальный, так и в страховой стаж, так как за указанный период, приходящийся на дату, после регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета (ДД.ММ.ГГГГ), отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета об уплаченных (начисленных) суммах страховых взносов. Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальном органом ПФР на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Учитывая вышеизложенное, Соколову Ю. Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано решением № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.
Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что она работает педагогом в Доме детского творчества вместе с истцом, и знакома с ним с 1984 года. Он раньше был руководителем кружка в Дома детского творчества, после переименования - педагогом дополнительного образования. Должностные обязанности у Соколова Ю. Н. остались те же самые.
Суд, выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, считает исковые требования Соколова Ю. Н. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В судебном заседании были исследованы следующие документы, представленные Соколовым Ю. Н. в обоснование своих исковых требований:
Паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Соколов Ю. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец , зарегистрирован по адресу: , с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно записям в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ, истец Соколов Ю. Н. принят на работу ДД.ММ.ГГГГ в Дом пионеров руководителем вокально-инструментального ансамбля; ДД.ММ.ГГГГ согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Благодарненскому РОНО должность руководителя вокально-инструментального ансамбля переименована в педагога дополнительного образования, ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Благодарненского района от ДД.ММ.ГГГГ Дом пионеров переименован в Дом детского творчества, ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности «педагог дополнительного образования», ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности «педагог дополнительного образования», ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности «педагог дополнительного образования», ДД.ММ.ГГГГ государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дом детского творчества» переименовано в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дом детского творчества».
Приказ Министрерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 года №21 «О внесении изменений и дополнений в положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС», из которого следует, что необходимо привести наименования должностей работников – руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся педагогами дополнительного образования.
Справка №, выданная Соколову Ю. Н. ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что он работал педагогом дополнительного образования МОУ ДОД Дома детского творчества, за 2010 год производились следующие пенсионные взносы: за январь – до 15 февраля, за февраль –до 15 марта, за март – до 15 апреля, за апрель – до 15 мая, за май – до 15 июня, за июнь – до 15 июля, за июль – до 15 августа.
Справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МОУ ДОД «Дом детского творчества» Соколову Ю. Н., из которой следует, что несмотря на то, что он был принят на работу в должности «руководитель вокально—инструментального ансамбля» (ошибочная запись в трудовой книжке), на самом деле в установленном штате Дома пионеров (ранее Дом детского творчества) такой должности не существовало и Соколов Ю. Н. работал руководителем кружка «ВИА», о чём свидетельствуют: - функциональные обязанности (Типовое положение о Доме пионеров; - запись в книге контроля за работой кружков за 1987 год. В 1993 году должность «руководитель кружка» была переименована в должность «педагог дополнительного образования (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Благодарненскому районномк отделу образования). Педагогом дополнительного образования Соколов Ю. Н. работает с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время.
Справка №, выданная Соколову Ю. Н. ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что он работал педагогом дополнительного образования МОУ ДОД Дома детского творчества (ранее Дом пионеров) в должности руководителя кружка с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № п.2 от ДД.ММ.ГГГГ по Дому пионеров) по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Благодарненскому РОНО) и по настоящее время работает в должности педагога дополнительного образования. В учебных отпусках, на курсах повышения квалификации с отрывом по основной деятельности не находился. Постановлением главы администрации Благодарненского района № от ДД.ММ.ГГГГ Дом пионеров переименован в Дом детского творчества. Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Благодарненскому РОНО должность руководитель кружка переименована в должность «педагог дополнительного образования». Распоряжением главы Благодарненской райгосадминистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с реорганизацией отдела образования Благодарненской райгосадминистрации, Дом детского творчества переименован в Государственное образовательное учреждение дополнительного образования учреждение дополнительного образования детей Дом детского творчества. Постановлением главы администрации Благодарненского района № от ДД.ММ.ГГГГ ГОУ ДОД Дом детского творчества переименовано в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дом детского творчества».
Акт документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ по факту обоснованности выдачи справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Дом детского творчества», из которой следует, что Соколов Ю. Н. работал в Доме пионеров в качестве руководителя вокально-инструментального ансамбля за период с 1984 года по 1993 год.
Журнал учёта работы педагога дополнительного образования на 2008-2009 учебный год, из которого следует, что Соколов Ю. Н. является руководителем отдела художественной самодеятельности.
Типовое положение о Доме пионеров, утверждённое Министром просвещения СССР, согласованное с ЦК ВЛКСМ и Министерством финансов СССР 21.октября 1976 года.
Должностная инструкция № педагога дополнительного образования Соколова Ю. Н.
В судебном заседании установлено, что периоды работы истца Соколова Ю.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка (по записи в трудовой книжке руководитель вокально-инструментального ансамбля) Дома пионеров, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка (по записи в трудовой книжке руководитель вокально-инструментального ансамбля) Дома детского творчества, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в Государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей Дом детского творчества подлежат включению в специальный педагогический стаж Соколова Ю. Н.
Подпунктом 10 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что досрочная пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п.3 ст.28 этого Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Закона 2001 года и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Закона 2001 года.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ N 1067 от 22 сентября 1999 года "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года.
Действующим в настоящее время Списком не предусмотрена должность руководитель кружка.
Приказом министра образования РФ от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N1067, а позднее в Списки, утвержденные Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.
Как разъяснено в п.9. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В исковом заявлении Соколов Ю. Н. ставит вопрос, по сути, связанный с установлением тождественности должности руководитель кружка - должности педагог дополнительного образования, которая предусмотрена Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, а также тождественности выполняемой педагогической работы. Положение пункта 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" этому не препятствует, поскольку исключение соответствующей возможности привело бы к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости (ст.55 ч.3 Конституции РФ).
Аналогичная правовая оценка изложена в определении Конституционного Суда от 18.06.2004 года N 197-0, согласно которому тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости может быть установлена судами общей юрисдикции.
Согласно письму Минобрнауки РФ от 26.03.2007 года №6-636 «Об образовательных учреждениях дополнительного образования детей», одной из актуальных проблем в работе с педагогическими кадрами учреждений дополнительного образования детей является установление тождественности должностей "педагог дополнительного образования" и "руководитель кружка". Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, должность "руководитель кружка" в отличие от должности "педагог дополнительного образования" не предусмотрена. Тождество указанных должностей на федеральном уровне не может быть установлено в связи с тем, что Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.94 N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской студии)", используемое в других организациях и учреждениях.
Как следует из материалов дела, в должности руководителя кружка истец Соколов Ю. Н. работал в указанный спорный период до переименования должности в педагога дополнительного образования, его деятельность была связана непосредственно с образовательным процессом. Руководитель кружка обязан был обеспечивать выполнение учебной программы, проводить занятия с детьми по поурочному плану согласно программе.
Согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ Соколов Ю. Н. принят на работу в должности «руководитель вокально—инструментального ансамбля» (ошибочная запись в трудовой книжке). Фактически Соколов Ю. Н. работал руководителем кружка «ВИА», что подтверждается также его функциональными обязанностями (Типовое положение о Доме пионеров). В 1993 году должность «руководитель кружка» была переименована в должность «педагог дополнительного образования». При этом характер его работы не поменялся.
Период работы истца Соколова Ю. Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в Государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей Дом детского творчества (муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Дом детского творчества» также подлежит включению в специальный педагогический стаж, так как согласно уточняющей справке №, выданной директором муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом детского творчества» ДД.ММ.ГГГГ, пенсионные взносы были перечислены за указанный период в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края вовремя.
Вместе с тем, период работы истца Соколова Ю. Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога обоснованно исключены Управлением Пенсионного фонда из специального стажа, так как не выполнено одно из условий пункта 12 Правил исчисления специального стажа в соответствии с постановлением от 29.10.2002 №781, а именно:
- на ДД.ММ.ГГГГ у заявителя отсутствует стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
То, есть на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Соколова Ю. Н. менее требуемого 16 лет 8 месяцев, следовательно, отсутствуют правовые основания для включения периода работы в должности педагога дополнительного образования после 01.01.2001 года в специальный трудовой стаж.
На основании изложенного и в соответствии со ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Соколова Ю. Н. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району СК о назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение заместителя начальника ГУ-УПФ РФ по Благодарненскому району СК об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части.
Обязать ГУ УПФ РФ по Благодарненскому району СК включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы Соколова Ю. Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В остальной части исковых требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней.
Судья: Д. А. Смыкалов
