УИД 22RS0013-01-2021-003562-88
Дело № 2-2556/2021
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2021 года <...>
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего: Е.Б. Данилиной,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скорых Е.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно уточненному исковому заявлению, истец просит суд признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края включить в специальный стаж работы ФИО2 по Списку №2, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. – в качестве асфальтобетонщика 3-го разряда, машиниста (кочегара) котельной, асфальтобетонщика 4-го разряда, машиниста (кочегара) котельной 3-го разряда, асфальтобетонщика в МУП ДРСУ (ДД.ММ.ГГГГ – МУП <адрес> «ДРСУ») в календарном исчислении, возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края включить в специальный стаж работы ФИО2 по Списку №2, следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ. в качестве «асфальтировщика» 3-го разряда в Бийском ДРСУ, ДД.ММ.ГГГГ. – в качестве дорожного рабочего 2 разряда, 3-го разряда в ГДРСУ, МП ДРСУ г.Бийск, ДД.ММ.ГГГГ. в качестве асфальтобетонщика 3-го разряда, кочегара 3-го разряда в МП ДРСУ (ДД.ММ.ГГГГ. – МУП ДРСУ); возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ
Определением Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика по гражданскому делу № по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском района Алтайского края о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, а именно Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе заменено на его правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, в связи с реорганизацией территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.
Истец ФИО2, представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В силу положений пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее – Список № 2 1991 года), а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (далее – Список № 2 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно раздела XXIX Списка N 2 1956 года, право на досрочную пенсию имеют асфальтобетонщики (асфальтировщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы гудронатор, форсунщики), а также рабочие по укладке бетона, асфальта и мастера (десятники) и прорабы (в подразделе б) инженерно-технические работники) при "Строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также подземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций".
При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 1956 года юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых новым строительством, указанных в разделе ХХIХ Списка объектов.
Списком N 2 1991 года в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» поименованы асфальтобетонщики, асфальтобетонщики-варильщики (в подразделе а) рабочие) и мастера строительных и монтажных работ и производители работ (в подразделе б) руководители и специалисты) (позиция 2290000а-11140).
В соответствии с позицией 23200000-13786 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка N 2 право на льготное пенсионное обеспечение имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
Исчисление стажа на соответствующих видах работ осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В силу статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.
Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда.
По общему правилу ст. 56 ГПК РФ обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определенных условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, возлагается на истца.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГУ – УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ- УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Согласно указанному решению, возраст ФИО2 на дату обращения 57 лет, требуемый специальный стаж для данного возраста должен составлять не менее 7 лет 6 месяцев.
Согласно трудовой книжке ФИО2 работал:
- ДД.ММ.ГГГГ. в качестве асфальтировщика в Бийском ДРСУ;
ДД.ММ.ГГГГ - в качестве асфальтобетонщика, с ДД.ММ.ГГГГв качестве кочегара, с ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве асфальтобетонщика, с ДД.ММ.ГГГГ – в качестве кочегара, ДД.ММ.ГГГГ. в качестве асфальтобетонщика, ДД.ММ.ГГГГ. – в качестве кочегара, с ДД.ММ.ГГГГ – в качестве асфальтобетонщика, ДД.ММ.ГГГГ. – в качестве машиниста котельной, с ДД.ММ.ГГГГ - в качестве асфальтобетонщика, ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котельной, ДД.ММ.ГГГГ. в качестве асфальтобетонщика, ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве асфальтобетонщика, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста (кочегара) котельной, ДД.ММ.ГГГГ – в качестве асфальтобетонщика, ДД.ММ.ГГГГ. в качестве машиниста (кочегара) котельной, с ДД.ММ.ГГГГ – в качестве асфальтобетонщика в МП ДРСУ (с ДД.ММ.ГГГГ. - МУП ДРСУ, с ДД.ММ.ГГГГ - МУП г.Бийска «ДРСУ»).
В специальный стаж ФИО2 по Списку № 2 ответчиком засчитаны следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ. (фактически отработано 5 месяцев 15 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (фактически отработано 6 месяцев 15 дней), ДД.ММ.ГГГГ (фактически отработано 8 месяцев 08 дней), ДД.ММ.ГГГГ (фактически отработано 2 месяца 20 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (фактически отработано 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ (фактически отработано 24 дня), ДД.ММ.ГГГГ. (фактическим отработано 5 месяцев 19 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (фактически отработано 5 месяцев 23 дня) - в качестве асфальтобетонщика, кочегара, машиниста котельной, машиниста (кочегара) котельной в МУП ДРСУ (ДД.ММ.ГГГГ. - МУП г.Бийска «ДРСУ»), согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.
В специальный стаж по Списку № 2 ответчиком не засчитаны следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ (фактически отработано 5 месяцев 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (фактически отработано 4 месяца 01 день) - в качестве асфальтировщика в Бийском ДРСУ, так как наименование профессии не предусмотрено Списками льготных профессий,
ДД.ММ.ГГГГ. (фактически отработано 5 мес. 27 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (фактически отработано 1 мес. 14 дней) - в качестве асфальтобетонщика, кочегара в МП ДРСУ (ДД.ММ.ГГГГ - МУП ДРСУ), так как согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ., сведения о переводе на асфальтобетонщика отсутствуют, ДД.ММ.ГГГГ. был назначен шефом-наставником работника, указанная профессия Списками льготных профессий не предусмотрена. Для профессии «кочегар» в соответствии с позицией 23200000-13786 раздела XXXIII Списка № 2 от 1991г. документально не подтверждена работа котельной на угле и сланце, занятость на удалении золы. Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ. не содержит необходимой уточняющей информации;
ДД.ММ.ГГГГ - в качестве рабочего производственной базы на основании архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ — в качестве мастера, ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве дорожного рабочего в МУП г.Бийска «ДРСУ» на основании трудовой книжки, так как наименование указанных должностей не предусмотрено Списками льготных профессий;
ДД.ММ.ГГГГ. отпуск без сохранении заработной платы в период работы в качестве асфальтобетонщика в МУП г.Бийска «ДРСУ», согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, указанные периоды не засчитываются и в страховой стаж:
Таким образом, по мнению ответчика, специальный стаж по Списку № 2 ФИО2 составляет 2 года 11 месяцев 27 дней, вместо требуемых 7 лет 6 месяцев, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Как следует из ЕКТС, а также из Профессиональных стандартов «Дорожный рабочий» и «Асфальтобетонщик», утв. Приказами Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.12.2014 № 1078н и 1098н, профессии «дорожный рабочий» и «асфальтобетонщик» являются разными самостоятельными профессиями.
Оснований полагать, что в трудовой книжке истца работодателем была допущена ошибка в наименовании занимаемой истцом должности «дорожный рабочий» в соответствующий период, а также были поданы недостоверные сведения в пенсионный орган об обычных условиях работы истца, у суда не имеется, поскольку из трудовой книжки прямо следует, что истец в разные периоды времени работал именно в данных конкретных должностях – либо дорожным рабочим либо асфальтировщиком.
При таких обстоятельствах, учитывая, что должность «дорожный рабочий» Списками не предусматривалась и отсутствуют какие-либо доказательства того, что в данные периоды работы истец выполнял работы непосредственно по укладке бетона или асфальта, у суда не имеется оснований для включения периодов работы истца в качестве дорожного рабочего в специальный стаж.
Разрешая требования о включении периодов работы в качестве «асфальтировщика» в специальный стаж, суд исходит из следующего.
В соответствии с разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, право на досрочное назначение пенсии имеют асфальтобетонщики.
По ЕТКС 1968 - 1970 гг. профессия "асфальтобетонщик, асфальтировщик" при принятии ЕТКС в 1984 - 1986 гг. была унифицирована в профессию "асфальтобетонщик".
Из пояснений свидетелей ФИО3, ФИО4, пояснений истца ФИО2, следует, что наименование профессии асфальтировщик изменено на асфальтобетонщик, при этом состав и характер работ не изменялся.
Доказательств опровергающих данные обстоятельства, ответчик в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представил.
Вместе с тем, суд считает, что при определении периода работы в качестве «асфальтировщика» необходимо учитывать факта сезонности работ асфальтировщика (асфальтобетонщика).
Согласно трудовой книжке истца, с ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве асфальтировщика в Бийском ДРСУ. Вместе с тем, в материалах дела имеется приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ. об увольнении переводом в ТОО «Реммост» дорожного рабочего ФИО2
Сведений о переводе на должность «дорожного рабочего» в материалах дела не имеется.
В соответствии с действующими в спорный период времени нормативными документами – Строительные нормы и правила Автомобильные дороги - СНиП 3.06.03-85, утвержденными постановлением Госстроя СССР от 20 августа 1985 г. N 133 и введенным в действие 1 января 1986 года и регулирующими строительство новых и реконструкцию существующих автомобильных дорог общего пользования и ведомственных, за исключением временных дорог, испытательных дорог промышленных предприятий и автозимников в разделе Укладка асфальтобетонных смесей установлен температурный режим работ.
Так, п.10.16 СНиП 3.06.03-85 Строительные нормы и правила Автомобильные дороги, предусмотрена сезонность работ по укладке асфальтобетонных смесей весна-лето-осень и минимальная температура укладки не ниже минус10 °С.
Суд не усматривает оснований для включения периодов работы истца в должности асфальтировщика без учета сезонности, поскольку, доказательств выполнения работ «асфальтировщика» за пределами сезонов асфальтирования материалы дела не содержат.
Таким образом, проанализировав документы, имеющиеся в материалах дела, архивную справку по начислению заработной платы за спорный период, учитывая сезонность работ по укладке асфальтобетонных смесей, суд приходит к выводу, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ (окончание сезонной работы) в качестве «асфальтировщика» 3-го разряда в Бийском ДРСУ, подлежат включению в специальный стаж истца.
Разрешая требования истца ФИО2 о включении периодов работы в специальный стаж в календарном исчислении, суд исходит из следующего.
Государственным Учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе в специальный стаж истца засчитаны следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ. (фактически отработано 5 месяцев 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ (фактически отработано 6 месяцев 15 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (фактически отработано 8 месяцев 08 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (фактически отработано 2 месяца 20 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (фактически отработано 23 дня), ДД.ММ.ГГГГ (фактически отработано 24 дня), ДД.ММ.ГГГГ (фактическим отработано 5 месяцев 19 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (фактически отработано 5 месяцев 23 дня) - в качестве асфальтобетонщика, кочегара, машиниста котельной, машиниста (кочегара) котельной в МУП ДРСУ (ДД.ММ.ГГГГ - МУП г.Бийска «ДРСУ»).
Как следует из отказного решения, пояснений сторон, спор относительно характера работы истца (асфальтобетонщиком, машинист-кочегар котельной, работающей на твердом топливе) отсутствует.
Истец не согласен с тем, что спорные периоды включены в специальный стаж исходя из фактически отработанного времени, а не в календарном порядке.
Согласно п. 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке.
При календарном порядке исчисления, предусмотренном п.5 Правил №516 в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. При календарном порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, приходящиеся на такие периоды выходные и праздничные дни включаются в стаж на соответствующих видах работ. Под постоянной полной рабочий день занятостью с учетом трудового законодательства понимается выполнение работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в качестве основной трудовой функции. Под полным рабочим днем в целях досрочного пенсионного обеспечения понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), утверждаемых в установленном порядке Правительством Российской Федерации, не менее 80 процентов рабочего времени с включением времени выполнения подготовительных и вспомогательных работ, ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования при выполнении работ при помощи машин и механизмов, а также времени выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5 Разъяснения №5). При этом 80 процентов рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством и зафиксированной в правилах внутреннего трудового распорядка и в трудовом договоре.
Что касается порядка исчисления периодов работы, включаемых в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, по фактически отработанному времени, то п. 6 Правил № 516 он предусмотрен для периодов работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также периодов работ, определяемых Минтрудом России по согласию с ПФР или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно. При этом Правилами не предоставлена возможность органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, самостоятельно относить конкретную работу к работе, периоды занятости которой могут исчисляться по фактически отработанному времени.
Так, согласно п. 6 Правил №516 по фактически отработанному времени периоды соответствующей работы могут исчисляться:
- работникам, занятым на работах, для которых предусмотрена возможность исчисления стажа по фактически отработанному времени списками, с учетом которых определяется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Так, Списком №2 (раздел XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием» подраздел 5 «Работы на ускорительных установках, генераторах нейтронов с выходом нейтронов 109 нейтронов в секунду и более» предусмотрены рабочие и специалисты, занятые ремонтом оборудования (за фактически отработанное время);
- работникам, которые постоянно выполняют работы на одном рабочем месте, но в связи с временной экономической ситуацией (сокращение объемов производства) вынуждены работать в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня (работники специализированных ремонтных организаций).
Во всех случаях исчисления периодов соответствующих видов работ по фактически отработанному времени учету подлежат только полные рабочие дни, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, выходные и праздничные дни в стаж на соответствующих видах работ не включаются.
В стаж работы, дающей на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-13786), утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, могут включаться периоды работы машинистов (кочегаров) котельной, в которые котельная, работающая на угле и сланце, осуществляла свои производственные (отопительные) функции. При этом не имеет значения, для каких целей осуществлялась работа котельной на угле и сланце (на производственные нужды и (или) на подачу горячей воды населению). Требование по занятости кочегаров на производственных печах и производственных котельных, дающих пар и горячую воду для производственных (технологических) целей, предусматривалось Списком №2 1956 года.
Списком N 2 1991 года в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы асфальтобетонщики, асфальтобетонщики-варильщики (в подразделе а) рабочие) и мастера строительных и монтажных работ и производители работ (в подразделе б) руководители и специалисты) (позиция – 2290000а-11140).
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил). Особый порядок установлен для исчисления стажа работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных в пунктах 7, 13 и 15 этих Правил (полевые геологические работы, работы в течение полного навигационного периода, полного сезона, подземные работы).
В пункте 2.3.14 вышеназванного Постановления Правления ПФ РФ от 6 декабря 2018 г. N 507п, также содержатся разъяснения, согласно которым периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня, в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 13 и 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с ПФР или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени в соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
Вышеприведенный порядок исчисления спорного периода работы истца, применим в случае, если работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня, в связи с сокращением объемов производства.
Если работа, предусмотренная Списком №2, выполнялась непостоянно и (или) неполный рабочий день (менее 80 процентов рабочего времени), то на основании Правил №516 периоды такой работы не включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно материалам дела, МУП ДРСУ в ПФР за 2000 год и 2003 год предоставлялся перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение (по Спискам 1,2), в указанных перечнях имеются сведения о должности – асфальтобетонщики (позиция 2290000а-11140) (выполнение работ при устройстве и ремонте дорожных покрытий из асфальтобетона и материалов, обрабатываемых серными вяжущими) в режиме полного рабочего дня, машинисты (кочегары) котельной(на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786) в режиме полного рабочего дня.
Работодателем МУП «ДРСУ» в период ДД.ММ.ГГГГ в ПФР были поданы сведения о периодах работы истца ФИО2 в тяжелых условиях труда в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности асфальтобетонщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности асфальтобетонщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности асфальтобетонщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности асфальтобетонщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности асфальтобетонщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара) котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара) котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности асфальтобетонщика.
Учитывая отсутствие приказа работодателя о переходе МУП г.Бийска «ДРСУ» на режим неполного рабочего времени в связи с сокращением объемов производства к периодам работы ФИО2 не может применяться порядок исчисления по фактически отработанному времени.
Свидетели ФИО3, ФИО4 пояснили, что предприятие МУП г.Бийска «ДРСУ» работало в полном режиме, простоев не имелось, истец работал в режиме полной рабочей недели и полного рабочего дня.
Таким образом, периоды, когда котельная, в которой работал истец, выполнял свои производственные функции, а также в периоды сезонных работ в должности «асфальтобетонщика» подлежит включению в специальный стаж ФИО2 в календарном порядке.
В связи с ликвидацией предприятия документы, дополнительные документы, подтверждающие занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе после его регистрации в системе в системе обязательного пенсионного страхования не представлены. Корректировку сведений в связи с ликвидацией предприятия произвести невозможно.
Однако необеспечение сохранности документов, подтверждающих занятость истца в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, не относится к обстоятельствам, за которые отвечает истец, и не может препятствовать ему в реализации права на пенсию при отсутствии таких доказательств, которые бы прямо указывали на отсутствие предусмотренных законом условий для ее назначения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
При этом к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут быть отнесены иные доказательства, предусмотренные в статье 55 ГПК РФ (например, приказы, расчетная книжка, наряды и т.п.).
Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа. Так в соответствие с пунктами 6, 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
Действующее пенсионное законодательство, не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.
Включая в специальный стаж истца только фактически отработанное время, ответчик руководствовался сведениями, предоставленными архивным отделом Администрации города Бийска.
Вместе с тем, в архивных справках, указано, что на хранение в архивный отдел документы по личному составу поступили не в полном объеме, в том числе не представлены приказы о предоставлении отпусков, отсутствуют сведения об очередных отпусках за весь спорный период, о начислении заработной платы работникам предприятия за некоторые периоды, отсутствует личная карточка истца (ф.Т-2), устав предприятия, штатное расписание, должностные инструкции, табели учета рабочего времени, коллективные договоры, иные документы, в которых отражен характер работы истца с постоянной занятостью в режиме полного рабочего времени за 1996-2005г.г. (на хранение в архивный отдел не поступали).
Таким образом, из представленных в материалы дела архивных справок усматривается, что часть письменных документов о трудовой деятельности истца в архив не поступала, однако ненадлежащее исполнение иными лицами со стороны работодателя своих трудовых обязанностей, в частности работников кадровой службы, при отсутствии вины в этом работника не может повлечь ущемления и являться препятствием для осуществления предусмотренных законодательством РФ пенсионных прав истца.
Следовательно, при отсутствии архивных документов в полном объеме, архивные справки об отработанных днях (часах) с достоверностью не подтверждают неполную занятость истца в спорные периоды работы, и являются недопустимыми доказательствами по настоящему делу.
Материалами дела не подтверждается, что ФИО2 работал на условиях неполного рабочего дня, неполной рабочей недели (за исключением отпусков без содержания).
Довод ответчика об отсутствии письменных документов о непрерывном участии истца в тяжелых работах в спорные периоды является несостоятельным, поскольку факт осуществления трудовой деятельности нашел свое подтверждение на основании представленных в материалы дела доказательств.
Проанализировав представленные сторонами доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж ФИО2 подлежат включению в календарном исчислении следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ в качестве асфальтобетонщика 3-го разряда, машиниста (кочегара) котельной, асфальтобетонщика 4-го разряда, машиниста (кочегара) котельной 3-го разряда, асфальтобетонщика в МУП ДРСУ (с ДД.ММ.ГГГГ – МУП г.Бийска «ДРСУ»).
Требование истца о включении в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве асфальтобетонщика 3-го разряда, кочегара 3-го разряда в МП ДРСУ ДД.ММ.ГГГГ. – МУП ДРСУ), также подлежит удовлетворению.
Так, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 – асфальтобетонщик назначен шефом-наставником. Однако из указанного приказа не следует, что он был освобожден от занимаемой должности либо переведен на другую работу.
Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 – асфальтобетонщик, переведен с ДД.ММ.ГГГГ кочегаром на зимний период.
Следовательно, поскольку место работы и характер работы истца в указанный период аналогичны последующим периодам работы, которые ответчик включил в специальный стаж в бесспорном порядке, требование подлежит удовлетворению.
Принимая во внимание, что с учетом включения спорных периодов работы специальный стаж истца с тяжелыми условиями труда составил более 7 лет 6 месяцев, что дает истцу право на назначение пенсии по достижении возраста 57 лет, следовательно, имеются основания для признания решения ГУ – УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе незаконным в части, и возложении обязанности назначить пенсию с момента достижения предусмотренного законом возраста - с ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенного требования истца подлежат частичному удовлетворению.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Приведенное правило о частичном возмещении судебных расходов не применяется к случаям частичного удовлетворения требований неимущественного характера. Понесенные по таким делам судебные расходы подлежат возмещению в полном объеме лицу, требования которого удовлетворены частично.
Следовательно, с ответчика надлежит взыскать в пользу истца государственную пошлину в размере 300 руб., уплаченную истцом при подаче настоящего иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части.
Возложить обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю включить в специальный стаж работы ФИО2 по Списку №2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в календарном исчислении следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве асфальтобетонщика 3-го разряда, машиниста (кочегара) котельной, асфальтобетонщика 4-го разряда, машиниста (кочегара) котельной 3-го разряда, асфальтобетонщика в МУП ДРСУ (с ДД.ММ.ГГГГ. – МУП г.Бийска «ДРСУ»).
Возложить обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю включить в специальный стаж работы ФИО2 по Списку №2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве «асфальтировщика» 3-го разряда в Бийском ДРСУ, ДД.ММ.ГГГГ. в качестве асфальтобетонщика 3-го разряда, кочегара 3-го разряда в МП ДРСУ (с ДД.ММ.ГГГГ – МУП ДРСУ).
Возложить обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья Е.Б. Данилина
