Бирский районный суд Республики Башкортостан
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Бирский районный суд Республики Башкортостан — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-16/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 января 2011 года город Бирск
Бирский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Анфиловой Т.Л.,
при секретаре Душатиной Л.А.
с участием истца Ермакова И.Н., представителей ответчиков: ликвидационной комиссии ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» - Нурисламова Р.Р., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерства культуры Республики Башкортостан – Абдульмановой Р.Т., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермакова И.Н. к ликвидационной комиссии ГУ «Бирское отделение киновидеопроката», Министерству культуры Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений РБ, Правительству Республики Башкортостан о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании затрат, понесенных в ходе исполнения решения суда, представлении документов, касающихся трудовых отношений, взыскании морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Ермаков И.Н. обратился в суд с иском к ликвидационной комиссии ГУ «Бирское отделение киновидеопроката», Министерству культуры и национальной политики РБ, Министерству земельных и имущественных отношений РБ о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании затрат, понесенных в ходе исполнения решения суда, представлении документов, касающихся трудовых отношений, взыскании морального вреда, мотивируя тем, что решением от ДД.ММ.ГГГГ Бирский районный суд РБ обязал ликвидационную комиссию ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» внести запись в дубликат трудовой книжки, а именно дату увольнения с ДД.ММ.ГГГГ, записи о награждениях и поощрениях. ДД.ММ.ГГГГ исполнительные листы переданы на исполнение в Кировское РО СП г.Уфы УФССП РФ по РБ. Неоднократные устные и письменные обращения истца к председателю ликвидационной комиссии ФИО10 исполнить данное решение суда, а также выдать справки, касающиеся трудовых отношений, последним были оставлены без исполнения и только после обращения истца к Президенту РФ, в ФССП России, Прокурору РФ, РБ и ФССП по РБ ДД.ММ.ГГГГ председателем ликвидационной комиссии ФИО10, был издан приказ № об увольнении истца, однако данный приказ был издан с серьезными нарушениями, а именно в нем отсутствовала дата увольнения с работы истца, не указана дата старого приказа при его отмене, в связи с чем данный приказ истцом был обжалован и ДД.ММ.ГГГГ был издан новый приказ № по ГУ «Бирское отделен6ие киновидеопроката» об увольнении с работы Ермакова И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, но новую запись с указанием основания увольнения приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в дубликат трудовой книжки ФИО10 отказался внести. С данным приказом Ермаков И.Н. не был ознакомлен. Кроме того записи о награждениях и поощрениях внесены с нарушениями, а именно не указаны организации, которые произвели награждения, за какие заслуги. Нарушен общий порядок оформления прекращения трудового договора, предусмотренный ТК РФ. В связи с умышленной задержкой исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое предусматривает издание нового приказа об увольнении Ермакова И.Н. с должности директора ГУ «Бирское отделение киновидеопроката», не выдачи трудовой книжки с внесением законных записей работодателем при увольнении с работы, предусмотренным законом, не выдачей справок касающихся трудовых отношений истец не смог устроиться на работу, тем самым были нарушены его трудовые права. Вынужденный прогул связан с умышленной задержкой исполнения решения Бирского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец фактически до настоящего времени является работником ГУ «Бирское отделение киновидеопроката», согласно ТК РФ, постановления Правительства РФ, постановления Министерства труда и социального развития РФ об утверждении инструкции по заполнению трудовых книжек подлежит возмещению за счет виновника. Председатель ликвидационной комиссии отказался исполнять решение суда, ссылаясь на отсутствие денежных средств, которые выделяет учредитель – Министерство культуры и национальной политики РБ. Также указал, что ликвидационные мероприятия, финансирование ГУ «Бирское отделение киновидеопроката», как в период работы, так и в период ликвидации производились учредителем Министерством культуры и национальной политики РБ, следовательно за работу ликвидационной комиссии ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» утвержденной Министерством культуры и национальной политики РБ и принимаемые решения, в том числе финансовые, юридические несет ответственность Министерство культуры и национальной политики РБ. По исполнению решения суда Ермаков И.Н. понес материальные расходы, которые, подлежат возмещению за счет ответчика. Кроме того, в связи с не исполнением решения суда ответчиками ему причинены нравственные и физические страдания. Просит признать субсидиарным ответчиком Министерство культуры и национальной политики РБ, Министерство земельных и имущественных отношений, взыскать субсидиарно с учредителя Министерства культуры и национальной политики РБ, Министерства земельных и имущественных отношений, ликвидационной комиссии ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда и расходы понесенные по исполнению решения суда с учетом индексации, обязать учредителя – Министерство культуры и национальной политики РБ, ликвидационную комиссию ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» выдать новый дубликат трудовой книжки без исправлений и исключить записи, признанные не законными, издать новый приказ об увольнении, внести в трудовую книжку запись, дату увольнения на день вынесения решения суда, основанием для увольнения внести в трудовую книжку вновь изданный приказ, согласно правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. № 225 п.33, признать ранее внесенные записи в трудовую книжку о награждениях и поощрениях как не законные, обязать внести записи о награждениях и поощрениях, в соответствии с законодательством, а именно с указанием организации, которые произвели награждения, обязать выдать справку о заработной плате за последние три месяца в службу занятости с указанием время работы в ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» поступления и увольнения с работы, обязать выдать справку о стаже работы в ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» с указанием даты приема на работу, наименование должности, даты и № приказа работодателя, согласно которому Ермаков был принят и уволен с работы, взыскать субсидиарно с учредителя Министерства культуры и национальной политики РБ, Министерства земельных и имущественных отношений, ликвидационной комиссии ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» моральный ущерб в сумме руб.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято уточненное исковое заявление Ермакова И.Н.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащий ответчик Министерство культуры и национальной политики Республики Башкортостан заменен надлежащим ответчиком Министерством культуры Республики Башкортостан.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято уточненное исковое заявление, в котором Ермакова И.Н просит признать субсидиарным ответчиком Министерство культуры РБ, Министерство земельных и имущественных отношений РБ, Правительство Республики Башкортостан, взыскать субсидиарно с учредителя Министерства культуры РБ, Министерства земельных и имущественных отношений РБ, Правительства Республики Башкортостан, ликвидационной комиссии ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда за вынужденный прогул, расходы понесенные по исполнению решения суда с учетом индексации, обязать учредителя Министерство культуры РБ, ликвидационную комиссию ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» выдать дубликат трудовой книжки без исправлений и исключить записи признанные не законными, издать новый приказ об увольнении, а именно с датой увольнения на день вынесения решения суда, внести в трудовую книжку запись, дату увольнения на день вынесения решения суда, основание для увольнения вновь изданный приказ, признать ранее внесенные записи в трудовую книжку о награждениях и поощрениях как не законные, обязать Министерство культуры РБ, ликвидационную комиссию ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» внести записи о награждениях и поощрениях, в соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития РФ, об утверждении инструкции по заполнению трудовых книжек от 10.10.2003г. № 69, п. 4 «заполнение сведений о награждении», обязать Министерство культуры РБ, ликвидационную комиссию ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» выдать справку о заработной плате за последние три месяца в службу занятости с указанием время работы в ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» (число, месяц, год) поступления и увольнения с работы, заработную плату за последние три месяца взять из расчетов руб. Обязать Министерство культуры РБ, ликвидационную комиссию ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» выдать справку о стаже работы в ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» с указанием даты приема на работу (число, месяц, год) наименование должности, дата и № приказа работодателя, согласно которому он был принят и уволен. Взыскать субсидиарно с учредителя Министерства культуры РБ, Министерства земельных и имущественных отношений, Правительства Республики Башкортостан, ликвидационной комиссии ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» моральный вред в сумме руб.
При этом истец свои требования обосновывал следующим: исходя из ч.2 ст.9 ФЗ «О некоммерческих организациях», что учреждение может отвечать по своим обязательствам только денежными средствами, находящимися в его распоряжении. При их недостаточности ответственность по обязательствам учреждения несёт его собственник. И эта ответственность является субсидиарной.
В судебном заседании истец Ермаков И.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнениям к нему.
В судебном заседании представитель ответчика ликвидационной комиссии ГУ «Бирское отделение киновидепороката» Нурисламов Р.Р. исковые требования Ермакова И.Н. не признал в полном объеме, просил в их удовлетворении отказать, поскольку считает, что ликвидационная комиссия является ненадлежащими ответчиком по делу.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства культуры Республики Башкортостан Абдульманова Р.Т. исковые требования Ермакова И.Н. не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать по основаниям изложенным в отзыве, кроме того, считает, что Министерство культуры РБ не может быть субсидиарным ответчиком.
Представители ответчиков: Министерства земельных и имущественных отношений РБ, Правительства Республики Башкортостан и представитель третьего лица Министерства финансов РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель Министерства земельных и имущественных отношений представил в суд отзыв, в котором просит в удовлетворении исковых требований Ермакова И.Н. отказать, поскольку оно главным распорядителем бюджетных средств не является, ведомственный контроль над деятельностью учреждений не осуществляет. Суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям:
В силу ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон.
В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на территории Российской Федерации.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассматриваемому делу, обязательны для суда.
Согласно ст. 84.1 Трудового кодекса РФ прекращение трудового договора оформляется приказом работодателя. С приказом работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа. В случае, когда приказ о прекращении трудового договора не возможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе производится соответствующая запись. Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом сохранялось место работы. В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со ст. 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов связанных с работой.
Запись в трудовую книжку об основании и о причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.
В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки. Работодатель также не несет ответственности за задержку выдачи трудовой книжки в случаях несовпадения последнего дня работы с днем оформления прекращения трудовых отношений при увольнении работника по основанию, предусмотренному п.п. «а» п.6 ч.1 ст. 81 или п. 4 ч.1 ст. 83 настоящего Кодекса, и при увольнении женщины, срок действия трудового договора, с которой был продлен до окончания беременности в соответствии с ч.261 настоящего Кодекса. По письменному обращению работника, не получившего трудовую книжку после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника.
В соответствии со ст. 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.
Согласно абз.3 ст. 234 Трудового кодекса РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.
Согласно абз.1 п.4 ст.57 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.
Согласно п.5 ст.58 Гражданского кодекса РФ при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
Согласно п.1 ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со ст. 296 настоящего Кодекса.
Учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляется в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права, права владения, пользования и распоряжения им. При недостаточности денежных средств для расчета с кредиторами субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник имущества.
В соответствии с п.1 ст. 298 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, а владеет, пользуется и распоряжается только с согласия собственника имущества.
Исходя из правовых норм, следует, что государственное учреждение создается, в частности, органами государственной власти и в отличие от большинства юридических лиц не имеет полной имущественной ответственности перед кредиторами, может отвечать по своим обязательствам только денежными средствами, находящимися в его распоряжении. При недостаточности этих денежных средств перед кредиторами субсидиарную ответственность несет собственник учреждения.
Судом установлено, что учредителем БГТПУ «Башкиновидеопрокат», куда входит ГУ «Бирское отделение киновидеопроката», является Министерство культуры и национальной политики РБ, которое осуществляет планирование, управление, социально - культурные функции некоммерческого характера, реорганизует, ликвидирует, финансирует управление и его отделения, в том числе ГУ «Бирское отделение киновидеопроката».
Согласно положения о БГТПУ «Башкиновидеопрокат» утвержденного заместителем Премьер-министра, Министром культуры и национальной политики РБ от ДД.ММ.ГГГГ, БГТПУ «Башкиновидеопрокат», ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» являются государственными учреждениями культуры и находятся в ведении Министерства культуры и национальной политики РБ (п.1.1). В состав управления входят структурные подразделения – 8 отделений, в том числе Бирское.
В Постановление Правительства РБ от 13 апреля 2006 г. № 87 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РБ от 14 октября 2004 г. № 202 «О мерах по упорядочению структуры киноотрасли и развитию сети государственных кинотеатров в РБ» указано в п.4 Министерству культуры и национальной политики РБ: обеспечить в соответствии с законодательством выполнение необходимых мероприятий по ликвидации государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, указанных в п.1 и 2 настоящего постановления, куда входит ГУ «Бирское отделение киновидеопрока», обеспечить представление в Министерство имущественных отношений РБ актов приема-передачи имущества на утверждение, а также документов необходимых для внесения изменений в Реестр государственного имущества РБ. Пункт 5. Расходы по реализации данного постановления произвести в пределах бюджетных средств, предусмотренных сметой расходов Министерства культуры и национальной политики РБ на 2006 г. на оказание государственной поддержки кинематографии.
Согласно приказа Министерства культуры и национальной политики РБ № 115 от 20.04.2006г.: «Об исполнении Постановления РБ от 13 апреля 2006 г. № 87 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РБ от 14 октября 2004 г. № 202 «О мерах по упорядочению структуры киноотрасли и развитию сети государственных кинотеатров в РБ» Пункт 1. Утвердить составы ликвидационных комиссий БГТПУ «Башкиновидеопрокат», государственных учреждений, государственных унитарных предприятий отделений киновидеопроката, подведомственных Министерству культуры и национальной политики РБ согласно приложениям № 1и 2 к данному приказу. В это приложение включено ГУ «Бирское отделение киновидеопрока». Пункт 2 Председателям ликвидационных комиссий государственных учреждений и государственных унитарных предприятий:
подготовить план работы ликвидационной комиссии, смету расходов на проведение ликвидационных мероприятий и представить в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Министерство культуры и национальной политики РБ на утверждение;
провести инвентаризацию имущества ликвидируемых государственных учреждений и государственных унитарных предприятий;
представить промежуточный ликвидационный баланс в срок до ДД.ММ.ГГГГ и ликвидационный баланс в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Министерство культуры и национальной политики РБ на утверждение;
оформить в установленном порядке передачу имущества создаваемым государственным унитарным предприятиям и имущества передаваемого в собственность соответствующих муниципальных образований;
представить в Министерство культуры и национальной политики РБ акты –приема передачи имущества на согласование и в Министерство имущественных отношений на утверждение, а также документы необходимые для внесения изменений в Реестр государственного имущества РБ;
обеспечить в соответствии с законодательством выполнения всех ликвидационных мероприятий и представить отчет в Министерство культуры и национальной политики РБ в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Пункт 4. контроль за исполнением данного приказа возложить на первого заместителя министра культуры и национальной политики РБ ФИО7.
ДД.ММ.ГГГГ Ермаков И.Н. был уволен с работы в связи с ликвидацией предприятия приказом председателя ликвидационной комиссии ГУ «Бирское отделение киновидеопрока». Основанием для увольнения явилось Постановление Кабинета Министров РБ № от ДД.ММ.ГГГГ приказа Министерства культуры и национальной политики РБ № от ДД.ММ.ГГГГ которые приняли решение о ликвидации ГУ «Бирское отделение киновидеопроката».
Исходя, из вышеизложенного следует, что ликвидационные мероприятия, финансирование ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» как в период работы, так и в период ликвидации производились учредителем - Министерством культуры и национальной политики РБ. Следовательно, за работу ликвидационной комиссии ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» утвержденной Министерством культуры и национальной политики РБ и принимаемые решения, в том числе финансовые, юридические несет ответственность Министерство культуры и национальной политики РБ.
В соответствии с ч. 6 ст. 63 Гражданского кодекса РФ ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов. При недостаточности у ликвидируемого учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого учреждения. Исходя из ч.2 ст. 9 ФЗ «О некоммерческих организациях» следует, что учреждение может отвечать по своим обязательствам только денежными средствами, находящимися в его распоряжении. При их недостаточности ответственность по обязательствам учреждения несет его собственник. И эта ответственность является субсидиарной.
Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Государственное учреждение «Бирское отделение киновидеопроката» подлежит ликвидации. В соответствии с п.1 распоряжения Кабинета Министров РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Башкирское государственное творческо-производственное управление «Башкиновидеопрокат» отнесено к государственной собственности РБ. В настоящее время БГТПУ «Башкиновидеопрокат» ликвидировано и снято с налогового учета ДД.ММ.ГГГГ (уведомление о снятии организации в налоговом органе на территории РФ № от ДД.ММ.ГГГГ)
В соответствии с п. 1 ст. 399 Гражданского кодекса РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность) кредитор должен предъявить требование к основному должнику.
Решением Бирского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: Взыскать с ликвидационной комиссии ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» в пользу Ермакова И.Н. заработную плату за вынужденный прогул в размере расходы связанные с исполнением решения Бирского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в размере . Обязать ликвидационную комиссию ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» внести запись в трудовую книжку, а именно дату увольнения с ДД.ММ.ГГГГ, записи о награждениях и поощрениях. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
Из письма председателю ликвидационной комиссии ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Ермаков И.Н. просит срочно выдать справку о стаже работы в ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» с указанием даты приема на работу, наименовании должности, дату и № приказа работодателя, согласно которому он был принят и уволен с работы.
Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ, письма № от ДД.ММ.ГГГГ заместителю директора ГУП РБ Киностудии «Башкортостан», председателю ликвидационной комиссии ГУ «Бирское отделение киновидеопроката», Ермаков И.Н. просит срочно исполнить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме. Выдать новый дубликат трудовой книжки и справки касающихся трудовых отношений.
Кроме того, с выше обозначенными просьбами Ермаков И.Н. обращался ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ
Судом также установлено, что с аналогичными просьбами Ермаков И.Н. письменно обращался к учредителю - Министерство культуры и национальной политики РБ, а также в преобразованное Министерство культуры РБ с просьбой об оказании содействия, обязать председателя ликвидационной комиссии ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» исполнить решение Бирского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме. Выдать новый дубликат трудовой книжки и справки касающихся трудовых отношений. Такие обращения были ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ст.62 Трудового кодекса РФ, по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трёх рабочих дней со дня подачи заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой.
В соответствии с правилами ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225 постановлением Министерства труда и социального развития РФ, об утверждении инструкции по заполнению трудовых книжек от 10.10.2003г. № 69 раздел 3,п.31,33 работодатель обязан выдать работнику дубликат трудовой книжки не позднее 15дней со дня подачи работником заявления.
Пункт 33. при наличии в трудовой книжки записи об увольнении или переводе на другую работу, признанной недействительной, работнику по его письменному заявлению выдаётся по последнему месту работы дубликат трудовой книжки, в которой переносятся все произвёдённые в трудовой книжки записи, за исключением записи, признанной недействительной. Трудовая книжка оформляется в установленном порядке и возвращается её владельцу. В таком же порядке выдаётся дубликат трудовой. Вданном случае в дубликате трудовой книжки, который всё это время находился у ответчика председателя ликвидационной комиссии ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» были внесены неправильные записи.
Из ответа председателя ликвидационной комиссии ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» в целях выдачи дубликата трудовой книжки с внесением всех записей, в том числе о награждениях и поощрениях, справки о стаже работы в ГУ «Бирское отделение киновидеопроката», им ведутся переговоры с Центральным архивом РБ, поскольку все документы ГУП «Башкиновидеопроката» при реорганизации были архивированы.
Однако данные основания не могли являться препятствием к выдачи дубликата трудовой книжки Ермакову И.Н., издания приказа об увольнении и внесения в дубликат трудовой книжки необходимых записей, в том числе о награждениях и поощрениях, поскольку у председателя ликвидационной комиссии ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» находились в наличии все необходимые документы, том числе личное дело Ермакова И.Н. ,где отражалась служебная деятельность, приказы о реорганизации и переименовании предприятия, о награждениях и поощрениях. Кроме того, как установил суд, Ермаковым И.Н. были представлены подлинники приказов, грамоты о награждениях и поощрениях. Кроме того, каких-либо доказательств, о передачи документов в архив ответчиками представлено не было.
Кроме того, определением судьи Бирского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению представителя ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» Нурисламова Р. были даны разъяснения в части исполнения решения суда Бирского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ Однако по настоящее время данное решение суда не исполнено.
Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Ермаков И.Н. уволен с должности директора Государственного учреждения «Бирское отделение киновидеопроката» в связи с ликвидацией организации, согласно п. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ. Основание: Постановление Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №). Решение Бирского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ Пункт 2 отменить приказ № об увольнении Ермакова И.Н. в связи с ликвидацией организации согласно п. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ. Основание решение Бирского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГВ данном приказе отсутствует дата увольнения Ермакова И.Н. с места работы, а также не указана дата предыдущего приказа при его отмене.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Ермакова И.Н., а именно: пункт 1. Уволить Ермакова И.Н. с должности директора ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» в связи с ликвидацией организации, согласно п. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ с ДД.ММ.ГГГГ Основание: Постановление Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №) Решение Бирского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ Пункт 2 отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Ермакова И.Н. в связи с ликвидацией организации согласно п. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ. Основание решение Бирского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ Указанный приказ издан также с нарушениями, поскольку вначале должен был издан приказ об отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, а затем издан новый приказ, поскольку каких-либо дополнений к ранее изданному приказу законодательством не предусмотрено. Кроме того, Ермаков И.Н. с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о его увольнении с работы ознакомлен не был, данный приказ, как основание увольнения не был внесён в дубликат трудовой книжки, что является нарушением Трудового законодательства РФ.
Из дубликата трудовой книжки выданной ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Ермаков И.Н. уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией организации согласно п. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из сообщения начальника Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что на исполнении в отделе находится исполнительное производство № о взыскании с ликвидационной комиссии ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» суммы задолженности в размере руб. в пользу Ермакова И.Н. В процессе исполнения требований исполнительного документа установлено, что за должником имущество, на которое можно обратить взыскание, не зарегистрировано, открытые расчетные счета также отсутствуют.
Указом Президента Республики Башкортостан № УП – 449 от 04 августа 2010 г. постановлено: (пункт 4) преобразовать: Министерства культуры и национальной политики РБ в Министерство культуры Республики Башкортостан, передав ему функции преобразованного Министерства культуры и национальной политики РБ в сфере культуры, искусства, кинематографии, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
Согласно сообщению Министерства земельных и имущественных отношений РБ № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время продажа имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» министерством не производилось.
Согласно ответу на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № 35 по РБ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» находится в стадии ликвидации.
Согласно актов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ произведена передача и прием товарно - материальных ценностей, документов.
Согласно № от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС России № 35 по РБ сообщает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» находится в стадии ликвидации, дата ликвидации и снятия с учета в настоящее время не определена.
Согласно ответу на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство земельных и имущественных отношений РБ сообщило, что продажа имущества, находящегося в оперативном управлении ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не осуществлялась. Реализация имущества ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» не планируется.
Согласно ответу на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС России № 39 по РБ направила выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении юридического лица Министерства культуры РБ ОГРН №.
Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ, Министерство культуры и национальной политики РБ зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером №.
Указом Президента Республики Башкортостан № УП – 476 от 25 сентября 2001 г. утверждено положение о Министерстве культуры и национальной политике РБ.
Согласно свидетельства № в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица путем реорганизации в форме преобразования – Министерство культуры Республики Башкортостан за основным государственным номером №.
Согласно свидетельству о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации №, Министерство культуры Республики Башкортостан поставлено на учет в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.
Указом Президента Республики Башкортостан № УП – 611 от 13 октября 2010 г. утверждено Положение о Министерстве культуры Республики Башкортостан.
Согласно требования судебного пристава – исполнителя Кировского районного отдела г. Уфы в срок до ДД.ММ.ГГГГ в связи с нахождением в его производстве исполнительного листа Бирского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на предмет исполнения: обязать ликвидационную комиссию ГУ Бирское отделение киновидеопроката» внести запись в трудовую книжку Ермакова И.Н., а именно дату увольнения с ДД.ММ.ГГГГ и записи о награждениях и поощрениях в отношении должника: Ликвидационной комиссии ГУ Бирское отделение киновидеопроката в пользу взыскателя Ермакова И.Н. требует в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно исполнить требования исполнительного документа: внести запись в трудовую книжку Ермакова И.Н., а именно: дату увольнения с ДД.ММ.ГГГГ и запись о награждениях и поощрениях.
Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ председатель ликвидационной комиссии ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.8 КоАП РФ.
Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ возобновлено, на основании которого вынесено постановление обязывающего председателя ликвидационной комиссии ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» выдать дубликат трудовой книжки Ермакову И.Н. с внесением записей на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ
Судом установлено, что Министерство культуры РБ является учредителем ГУ «Бирского отделения киновидеопроката» и предприятие находится в ведении и подчиненности Министерства культуры РБ:
Согласно Распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, в перечень государственных учреждений культуры и государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении министерства культуры и национальной политики Республики Башкортостан входит Башкирское государственное творческо – производственное управление «Башкиновидеопрокат», структурным подразделением которого является ГУ «Бирское отделение киновидеопроката».
Согласно Положения о Башкирском государственном творческо – производственном управлении «Башкиновидеопрокат», от ДД.ММ.ГГГГ, находится в ведении Министерства культуры и национальной политики Республики Башкортостан(п.1.1). В состав управления входят структурные подразделения – 8 отделений, в том числе Бирское.
Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство культуры и национальной политики РБ: «об исполнении Постановления Правительства РБ от 14 октября 2004года №202 «О мерах по упорядочению структуры кино отрасли и развитию сети государственных кинотеатров в РБ», пункта 1. утверждены составы ликвидационных комиссий БГТПУ «Башкиновидеопрокат», государственных учреждений отделений киновидеопроката, подведомственных Министерству культуры и национальной политики РБ согласно приложениям № и № данному приказу, в том числе ГУ «Бирское отделение киновидеопроката».
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ создана комиссия для решения вопросов реорганизации государственно учреждения Башкирского государственного творческо – производственного киновидеопрокатного управления «Башкиновидеопрокат».
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ директорам отделений Управления «Башкиновидеопрокат», директору кинотеатра «Родина» подготовить Уставы государственных учреждений для утверждения в Министерстве культуры и национальной политики РБ и согласования в Министерстве имущественных отношений РБ, предоставить в Управление «Башкиновидеопрокат» передаточные акты с приложениями для утверждения в Министерстве имущественных отношений РБ.
Как усматривается из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей по представлению документов в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортсотан № от ДД.ММ.ГГГГ начальнику Государственного творческо – производственного управления «Башкиновидеопрокат» объявлено замечание.
Согласно перечню государственных предприятий и учреждений, подведомственных Министерству культуры и национальной политики РБ, не представивших обновленные документы для внесения изменений в Реестр государственного имущества Республики Башкортостан на ДД.ММ.ГГГГ под № входит ГУ «Бирское отделение киновидеопроката».
Согласно ответов зам. министра культуры и национальной политики РБ ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу касающихся трудовых отношений Ермакову И.Н. рекомендовано обращаться в судебные органы.
Из письма ведущего специалиста Министерства культуры и национальной политики РБ ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что директора ГУ «Бирского отделения киновидеопроката» Ермакова И.Н. просят представить документы в Министерство культуры и национальной политики РБ, а именно книгу приказов за ДД.ММ.ГГГГ., главную книгу за ДД.ММ.ГГГГ., книгу по начислению зарплаты за ДД.ММ.ГГГГ и др.
Согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Бирского отделения киновидеопроката» направляет в Министерство культуры и национальной политики РБ запрашиваемые документы.
Согласно приказа Министерство культуры и национальной политики РБ от ДД.ММ.ГГГГ направляет комиссию для проведения ревизии в Бирском отделении киновидеопроката.
Согласно письма Прокуратуры РБ от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства культуры и национальной политики РБ направлено обращение ГУ «Бирского отделения киновидеопроката» Ермакова И.Н. по вопросу выплат задолженности по зарплате в связи с ликвидацией предприятия
Из сообщений зам. министра культуры и национальной политики РБ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на обращения Ермакова И.Н. по вопросу неисполнения решений суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ликвидационной комиссией «Бирского отделения киновидеопроката» усматривается, что рассмотрение вопроса о выделении денежных средств для исполнения решений судов не представляется возможным.
Из баланса ГУ «Бирское отделение киновидеопроката», усматривается что он утвержден Министерством культуры РБ, в лице первого заместителя министра ФИО25.
Кроме того, из всех представленных документов, усматривается, принадлежность ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» Министерству культуры и национальной политики РБ, поскольку название учреждения ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» на бланковых документах, печати, штампе начинается с наименования «Министерство культуры и национальной политики РБ», а затем «ГУ «Бирского отделения киновидеопроката».
Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ, начальник БГТПУ «Башкиновидеопрокат» просит включить в приказ Министерства культуры и национальной политики Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ директора ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» Ермакова И.Н.
На основании решений суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, выписаны исполнительные листы, где должником указано Министерство культуры и национальной политики РБ.
Из карты учета государственного имущества, имеющегося у юридического лица Государственного учреждения «Бирское отделение киновидеопроката», усматривается, что оно находится в ведении Министерства культуры и национальной политики Республики Башкортостан.
Из объяснительной председателя ликвидационной комиссии ГУ «Бирское отделение киновидеопроката», усматривается, что в связи с завершением процедуры ликвидации не имеется возможным исполнить исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно обращению № от ДД.ММ.ГГГГ начальник Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан просит Министерство культуры Республики Башкортостан рассмотреть вопрос о выделении из бюджета денежных средств в размере рублей, необходимых для исполнения требований исполнительных документов о взыскании в пользу Ермакова И.Н. заработной платы.
Из приказа Министерства культуры РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО10 освобожден от обязанностей председателя ликвидационной комиссии Государственного учреждения «Бирское отделение киновидеопроката» с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно приказу Министерства культуры РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 уволен с должности заместителя директора по прокату фильмов.
Согласно приказу Министерства культуры РБ № от ДД.ММ.ГГГГ на должность заместителя директора по прокату фильмов принят ФИО11 и назначен председателем ликвидационной комиссии Государственного учреждения «Бирское отделение киновидеопроката»
Как усматривается из материалов дела председателем ликвидационной комиссии ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» ФИО10 нарушено постановление Правительства РФ от 16.04.2003г. №225. которым разделом 4, пунктом 35 постановлено: при задержки выдачи работнику трудовой книжки по вине работодателя, внесения в трудовую книжку неправильной записи, или не соответствующий федеральному закону формулировки причины увольнения работника, работодатель обязан возместить работнику не полученный им за всё время задержки заработок. Днём увольнения в этом случае считается день выдачи трудовой книжки. О новом дне увольнения работника (прекращение трудового договора) издаётся приказ (распоряжение) работодателя, а так же вносится запись в трудовую книжку. Ранее внесённая запись признаётся недействительной в порядке установленном настоявшими правилами.
Кроме того, председателем ликвидационной комиссии ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» нарушено постановление Министерства труда и социальной развития РФ «Об утверждении инструкции по заполнению трудовых книжек» от 10.10.2003 г. № 69, п. 4,5 «заполнение сведений о награждении», поскольку из 28 записей внесённых в дубликат трудовой книжки Ермакова И.Н., 10 внесены с исправлениями и в нарушении инструкции по заполнению трудовых книжек в РФ, некоторые записи о переименовании организации не внесены. Также согласно свидетельства Министерства РФ по налогам и сборам от 14.04.2003 г., о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц исправление сведений о наименовании записи Государственное учреждение «Бирское отделение киновидеопроката». Данная запись в дубликате трудовой книжки отсутствует, несмотря на то, что Ермакова И.Н. приказом увольняют с предприятия Государственное учреждение «Бирское отделение киновидеопроката», запись № признана недействительной, все записи о награждениях и поощрениях внесены с нарушениями, не внесены другие записи, не указаны в заголовке полное наименование организаций, которые произвели награждения, наименования, дата и номер документа, на основании которого внесены записи, кем награждён работник, за какие достижения и какой наградой.
Согласно правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г № 225. п. 33 при наличии в трудовой книжки записи об увольнении или переводе на другую работу, признанной недействительной, работнику по его письменному заявлению выдаётся по последнему месту работы дубликат трудовой книжки, в которой переносятся все произвёдённые в трудовой книжки записи, за исключением записи, признанной недействительной. Трудовая книжка оформляется в установленном порядке и возвращается её владельцу. В таком же порядке выдаётся дубликат трудовой.
Однако председателем ликвидационной комиссии ФИО10 в дубликат трудовой книжки Ермакова И.Н. отдельные записи не были внесены, другие внесены с нарушениями, что повлияет на его общий трудовой стаж.
Как усматривается из материалов дела на многократные обращения Ермакова И.Н. к председателю ликвидационной комиссии ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» ФИО10, ФИО11, к учредителю - Министерство культуры и национальной политики РБ, а также в преобразованное Министерство культуры РБ о выдаче дубликата трудовой книжки и справок касающихся трудовых отношений меры по исполнению решений судов не были приняты.
И только после обращения истца ДД.ММ.ГГГГ в адрес Президента РБ, Председателя Правительства РБ ФИО12 с жалобой, ДД.ММ.ГГГГ им получен ответ из Министерства культуры РБ с которым Ермаков И.Н. не был согласен, в связи с чем в ДД.ММ.ГГГГ. он повторно обратился с жалобой в адрес Президента РБ и Председателя Правительства РБ ФИО12
Поскольку Ермаков И.Н. фактически по настоящее время является работником ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» и должен быть уволен после издания нового приказа, на день вынесения нового решения суда, так как решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены только по вине председателя ликвидационной комиссии, что является вынужденным прогулом. В связи, с отсутствием трудовой книжки, Ермаков И.Н. не смог устроиться на работу, тем самым были нарушены его трудовые права. Поэтому, согласно Трудового кодекса РФ, постановления Правительства РФ, постановления Министерства труда и социальной развития РФ об утверждении инструкции по заполнению трудовых книжек, подлежит возмещению за счёт виновника, за вынужденный прогул. Не смотря на требования и определения судебных приставов, назначалось время для исполнения, но ФИО10 не были исполнены все требования официальных органов, за что последний привлекался к административной ответственности. Постановлением начальника отдела- старшего судебного пристава Кировского РО СП г Уфы УФССП РФ по РБ доказывается, что решения суда не исполнены по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ было возобновлено постановление по исполнению решений Бирского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче трудовой книжки, от 22 января 2010 г. внести запись в трудовую книжку дату увольнения, записи о награждениях и поощрениях, также тот факт, что дубликат трудовой книжки по настоящее время не выдан истцу подтверждает письмом от ДД.ММ.ГГГГ, заместителя руководителя-заместителя главного судебного пристава РБ.
Доводы представителя ответчика ликвидационной комиссии ГУ «Бирское отделение киновидеопроката», о том, что ликвидационная комиссия ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» это не самостоятельный субъект, а специальный орган завершающий деятельность организации и не может выполнить требования кредиторов, являются необоснованными, поскольку как усматривается из п. 4 ст. 64 ГК РФ в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо от уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии.
Исходя из ч.2 ст.9 ФЗ «О некоммерческих организациях», что учреждение может отвечать по своим обязательствам только денежными средствами, находящимися в его распоряжении. При их недостаточности ответственность по обязательствам учреждения несёт его собственник. И эта ответственность является субсидиарной.
Согласно п. 1 ст. 120 ГК РФ, учреждение отвечает по своим обязательствам находящими в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник имущества. В данном случае собственником государственного имущества выступает Правительство Республики Башкортостан.
В соответствии с п.4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006г. № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» «… Особенность такой ответственности состоит в том, что собственник имущества учреждения не может быть привлечен к ответственности без предъявления в суд искового требования к основному должнику».
Согласно разъяснений п.7 постановления Пленума ВАС РФ № 21 от 22.06.2006 г., «О некоторых вопросах практики рассмотрения Арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 ГК РФ» при определении надлежащего ответчика несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно п.2 ст. 120 ГК РФ, такую ответственность несёт собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.
В данном случае истец обращался с требованием к основному должнику, к учредителю должника о погашении возникшей задолженности, соответственно он не лишается права на предъявление требования к субсидиарному должнику.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что судебные постановления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены, представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ Кировского РО судебных приставов г. Уфы УФССПП РФ по РБ об отсутствии у указанной организации имущества и открытых расчетных счетов.
Разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании п. 10 ст. 158 Бюджетного Кодекса РФ в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам п.1 указанной статьи БК РФ. При этом, удовлетворяя требование о привлечении собственника к субсидиарной ответственности по долгам учреждения, суду в резолютивной части решения следует указывать, что соответствующий долг учреждения взыскивается с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, или муниципального образования соответственно, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований.
Статьей 6 Бюджетного кодекса РФ установлено, что главный распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного управления, орган местной администрации, а так же наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.
По смыслу указанных норм субсидиарная ответственность должна быть возложена на Министерство культы Республики Башкортостан, которое было создано в результате реорганизации Министерства культуры и национальной политики Республики Башкортостан в соответствии с Указом Президента РБ «О структуре исполнительных органов государственной власти РБ» от 04 августа 2010 г., вступившего в силу с момента его подписания и на Правительство Республики Башкортостан, которое приняло постановление о ликвидации ГУ «Бирское отделение киновидеопроката», следовательно, они несут юридическую и финансовую ответственность.
Министерство культуры РБ ведомственный контроль за деятельностью ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» осуществляло ранее и осуществляет в данный момент, соответственно является надлежащим ответчиком. Министерство привлекалось судом ранее, с него неоднократно взыскивались денежные средства. Решение Бирского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком оспаривалось в надзорной инстанции, где в качестве ответчика признано Министерство культуры и национальной политики РБ. Данное решение суда рассмотрено Верховном судом РБ ДД.ММ.ГГГГ, оставлено в силе.
Поскольку Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ведомственный контроль за деятельностью ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» не осуществляет, соответственно не может считаться надлежащим ответчиком, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Ермакова И.Н. к Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании субсидиарным ответчиком, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании затрат, понесенных в ходе исполнения решения суда, взыскании морального вреда надлежит отказать.
В связи с не выдачей дубликата трудовой книжки ответчиком Ермаков И.Н. был лишен права трудиться. Тем самым были нарушены его трудовые права.
В силу п.8 «Положения об особенностях порядка исчисления заработной платы от 11.04.2003 г., для определения среднего заработка используется средний дневной заработок. Средний заработок определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней в периоде, подлежащем оплате.
Средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на количество фактически отработанных в этот период дней.
Частичному удовлетворению подлежат исковые требования Ермакова И.Н. о взыскании компенсации морального вреда. Суд с учетом всех обстоятельств дела, что истец был лишен возможности трудиться, в связи с задержкой работодателем выдачи трудовой книжки, ему были причинены нравственные и физические страдания, считает необходимым взыскать с ответчиков в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме рублей.
Учитывая обстоятельства дела, подлежат удовлетворению требования истца о взыскании субсидиарно с Правительства Республики Башкортостан, Министерства культуры Республики Башкортостан, Республики Башкортостан в пользу Ермакова И.Н. заработная плата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за вынужденный прогул в размере ., (согласно справке о заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ. среднемесячная заработная плата Ермакова за последние 12 месяцев составляет руб., согласно справке отдела государственной статистики уровень инфляции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 149.2%. (.), расходов связанные с исполнением решения Бирского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в размере ., (состоящих из поездок в ВС РБ, и отправок заказных писем в ВС РБ ДД.ММ.ГГГГ руб., ДД.ММ.ГГГГ руб., ДД.ММ.ГГГГ руб., ДД.ММ.ГГГГ руб., ДД.ММ.ГГГГ ., поездок в Уфу в Кировское РО СП г Уфы УФССП РФ по РБ ДД.ММ.ГГГГ руб., ДД.ММ.ГГГГ руб., ДД.ММ.ГГГГ руб., ДД.ММ.ГГГГ руб., ДД.ММ.ГГГГ руб., ДД.ММ.ГГГГ руб., ДД.ММ.ГГГГ руб., ДД.ММ.ГГГГ руб., ДД.ММ.ГГГГ руб., ДД.ММ.ГГГГ руб., ДД.ММ.ГГГГ руб., ДД.ММ.ГГГГ руб., ДД.ММ.ГГГГ руб., ДД.ММ.ГГГГ руб., ДД.ММ.ГГГГ ., ДД.ММ.ГГГГ руб., поездок в Уфу ГУ ФССП – Главному судебному приставу по РБ и отправок заказных писем ДД.ММ.ГГГГ руб., ДД.ММ.ГГГГ руб., отправок заказных писем Президенту РФ ФИО13, Премьеру Министру ФИО26, Главному судебному приставу РБ, РФ, Прокуратуру РБ, РФ ДД.ММ.ГГГГ ., ДД.ММ.ГГГГ ., ДД.ММ.ГГГГ ., ДД.ММ.ГГГГ руб., ДД.ММ.ГГГГ руб., ДД.ММ.ГГГГ руб., ДД.ММ.ГГГГ руб., ДД.ММ.ГГГГ ., ДД.ММ.ГГГГ руб., поездок в Уфу на приём к прокурору Кировского района г.Уфы ДД.ММ.ГГГГ ., поездок в Уфу и отправок заказных писем председателю ликвидационной комиссии ГУ «Бирское отделение киновидеопроката», Министру культуры РБ ДД.ММ.ГГГГ руб., ДД.ММ.ГГГГ руб., ДД.ММ.ГГГГ руб.. ДД.ММ.ГГГГ руб., поездок в Уфу в приёмную Президента РБ, отправок заказных писем ДД.ММ.ГГГГ руб., ДД.ММ.ГГГГ руб., стоимости конвертов руб., ксерокопировании, набор текста, распечаток .), об отмене приказов изданных председателем Ликвидационные комиссии ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с работы Ермакова И.Н., об обязании Ликвидационной комиссии ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» издать новый приказ об увольнении Ермакова И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, основания увольнения: Постановление Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановление Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №), приказ Министерства культуры и национальной политики Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №. Внести в трудовую книжку запись об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, в связи с ликвидацией ГУ «Бирское отделение киновидеопроката», в трудовой книжке указать дату и номер нового приказа об увольнении с выдачей данного приказа, об обязании ликвидационной комиссии ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» выдать новый дубликат трудовой книжки Ермакову И.Н. без исправлений, указать дату заполнения трудовой книжки в день выдачи Ермакову И.Н.,, исключении записи в разделе «сведения о работе» : №, №, №, записи в разделе «сведения о награждениях» : №, №, №, №, №, №, №, №, внести записи в дубликат трудовой книжки «сведения о работе», «сведения о награждениях» в соответствии с правилами ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225 постановлением Министерства труда и социального развития РФ, об утверждении инструкции по заполнению трудовых книжек от 10.10.2003г. № 69 п.4, а также ст.62 Трудового кодекса РФ, об обязании ликвидационной комиссии ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» выдать справку о заработной плате Ермакову И.Н. для службы занятости, при этом заработную плату за последние три месяца взять из расчета: руб., об обязании ликвидационной комиссии ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» выдать справку Ермакову И.Н. о стаже работы в ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» с указанием даты приема на работу ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением Бирского отделения киновидеопроката приказ № от ДД.ММ.ГГГГ и увольнением с ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» с ДД.ММ.ГГГГ с должности директора ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» с указанием номера и даты вновь изданного приказа, взыскании субсидиарно с Правительства Республики Башкортостан, Министерства культуры Республики Башкортостан, Республики Башкортостан в пользу Ермакова И.Н. компенсации морального вреда в размере руб.
Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Иск Ермакова И.Н. к ликвидационной комиссии ГУ «Бирское отделение киновидеопроката», Министерству культуры Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании затрат, понесенных в ходе исполнения решения суда, представлении документов, касающихся трудовых отношений, взыскании морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать субсидиарно с Правительства Республики Башкортостан, Министерства культуры Республики Башкортостан, Республики Башкортостан в пользу Ермакова И.Н. заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за вынужденный прогул в размере .., расходы понесенные с исполнением решения Бирского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в размере .
Приказы изданные председателем Ликвидационные комиссии ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с работы Ермакова И.Н. отменить.
Обязать Ликвидационную комиссию ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» издать новый приказ об увольнении Ермакова И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ. Основания увольнения: Постановление Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановление Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №), приказ Министерства культуры и национальной политики Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №. Внести в трудовую книжку запись об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, в связи с ликвидацией ГУ «Бирское отделение киновидеопроката», в трудовой книжке указать дату и номер нового приказа об увольнении.
Обязать Ликвидационную комиссию ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» выдать дубликат трудовой книжки Ермакову И.Н. без исправлений, указать дату заполнения трудовой книжки в день выдачи Ермакову И.Н. Исключить записи в разделе «сведения о работе» : №, №, №, исключить записи в разделе «сведения о награждениях» : №, №, №, №, №, №, №, №. Внести записи в дубликат трудовой книжки «сведения о работе», «сведения о награждениях» в соответствии с правилами ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225 постановлением Министерства труда и социального развития РФ, об утверждении инструкции по заполнению трудовых книжек от 10.10.2003г. № 69 п.4, а также Трудового кодекса РФ.
Обязать Ликвидационную комиссию ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» выдать справку о заработной плате Ермакову И.Н. для службы занятости. Заработную плату за последние три месяца взять из расчета: руб.
Обязать Ликвидационную комиссию ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» выдать справку Ермакову И.Н. о стаже работы в ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» с указанием даты приема на работу ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением Бирского отделения киновидеопроката приказ № от ДД.ММ.ГГГГ и увольнением с ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» с ДД.ММ.ГГГГ с должности директора ГУ «Бирское отделение киновидеопроката» с указанием номера и даты вновь изданного приказа.
Взыскать субсидиарно с Правительства Республики Башкортостан, Министерства культуры Республики Башкортостан, Республики Башкортостан в пользу Ермакова И.Н. компенсацию морального вреда в размере руб.
В удовлетворении исковых требований Ермакова И.Н. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании субсидиарным ответчиком, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании затрат, понесенных в ходе исполнения решения суда, взыскании морального вреда, к Министерству культуры РБ о представлении документов, касающихся трудовых отношений, обязании выдать дубликат трудовой книжки с внесением записи об увольнении на день вынесения решения суда - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Бирский районный суд Республики Башкортостан.
Судья: Т.Л. Анфилова
