Дело №2-202/2022
УИД 24RS0005-01-2022-000189-24
Категория: 2.211
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Новобирилюссы Красноярского края 12 июля 2022 г.
Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Лайшевой Ю.И.,
при секретаре Тихоновой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства Красноярского края к индивидуальному предпринимателю Марченко В.И. об обязании устранить причины и условия, повлекшие нарушение требований лесного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Министерства лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Марченко В.И., в котором просило:
- обязать ответчика по договору аренды лесного участка от 29 сентября 2010 г. №487-з в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить противопожарные мероприятия: реконструкция и содержание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,7 км.; эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 1,4 км.; устройство противопожарных минерализованных полос - 3,2 км.; прочистка противопожарных минерализованных полос - 6,4 км.; благоустройство зон отдыха граждан - 1 шт.; установка и размещение стендов и аншлагов - 1 шт.; содержание пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения - 1 шт.;
- приостановить деятельность по заготовке древесины ИП Марченко В.И. на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от 29 сентября 2010 г. №487-з, до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов за 2021 г., как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства;
- запретить ИП Марченко В.И. передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка от 29 сентября 2010 г. №487-з иным лицам до выполнения мероприятия по противопожарному обустройству лесов за 2021 г.
Заявленные требования мотивированы тем, что на основании договора аренды лесного участка от 29 сентября 2010 г. №487-з ИП Марченко В.И. является арендатором лесного участка площадью 3743,0 га, расположенного в Красноярском крае Бирилюсском районе КГБУ «Таежинское лесничество» Бирилюсское участковое лесничество, кварталы №300, 301, 305, 306, и предназначен для заготовки древесины. В соответствии с договором аренды арендатор обязан осуществлять меры противопожарного обустройства лесов на основании проекта освоения лесов. Отделом охраны и защиты лесов министерства предоставлена ведомость плановых и фактически выполненных мероприятий на территории КГБУ «Таежинское лесничество» арендаторами в 2021 г., согласно которой ИП Марченко В.И. противопожарные мероприятия не выполнены в полном объеме, а именно: реконструкция и содержание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,7 км.; эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 1,4 км.; устройство противопожарных минерализованных полос - 3,2 км.; прочистка противопожарных минерализованных полос - 6,4 км.; благоустройство зон отдыха граждан - 1 шт.; установка и размещение стендов и аншлагов - 1 шт.; содержание пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения - 1 шт. Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение указанных мероприятий затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, в связи с чем, истец просит обязать ответчика выполнить указанные противопожарные мероприятия, а также приостановить деятельность по заготовке древесины ИП Марченко В.И. на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от 29 сентября 2010 г. №487-з, до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов за 2021 г., как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства, и запретить ИП Марченко В.И. передавать права и обязанности по данному договору аренды лесного участка иным лицам до выполнения мероприятия по противопожарному обустройству лесов за 2021 г.
Истец Министерство лесного хозяйства Красноярского края о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, в исковом заявлении представитель министерства Гякас Д.В. ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Ответчик Марченко В.И. о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, КГБУ «Таежинское лесничество» о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявило.
Руководствуясь ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, суд рассматривает настоящее гражданское дело при имеющейся явке, в отсутствие надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени судебного заседания лиц в порядке заочного судопроизводства.
Исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 58 Конституции РФ предусматривает, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Вышеуказанные конституционные положения нашли свое развитие в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ, в соответствии со ст. 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В соответствии со ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации, лесное законодательство регулирует лесные отношения. Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Согласно ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров.
Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (ч. 1).
Часть 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ устанавливает меры противопожарного обустройства лесов, которые включают в себя:
- строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;
- строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;
- прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;
- строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;
- устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;
- проведение работ по гидромелиорации;
- снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;
- проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;
- иные определенные Правительством Российской Федерации меры.
Указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута (ч. 3 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ).
Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.
В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1614 от 7 октября 2020 г., меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; г) иные меры пожарной безопасности в лесах.
Пунктами 3, 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1614 от 7 октября 2020 г., меры пожарной безопасности в лесах по предупреждению лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров) отнесены к обязанностям лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или аренду.
Как следует из материалов дела, на основании договора аренды №487-з от 29 сентября 2010 г., заключенного между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ИП Марченко В.И., последнему предоставлен во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 3743 га, расположенный: Красноярский край, Бирилюсский район, Таежинское лесничество, Бирилюсское участковое лесничество, кварталы №300, 301, 305, 306, с номером учетной записи в государственном лесном реестре №24-01177-2010-06-3346-1, предназначенный для заготовки древесины.
Условиями вышеуказанного договора предусмотрено использование лесного участка по назначению с соблюдением действующего законодательства, в том числе с соблюдением требований пожарной и санитарной безопасности в лесах.
Пунктом «е» договора аренды от 29 сентября 2010 г. №487-з предусмотрено, что арендатор обязан в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечить его тушение; осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другое), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов.
Согласно информации первого заместителя министра Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 15 февраля 2022 г. и отчета по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2021 г. от 3 февраля 2022 г. в 2021 г. лесопользователем ИП Марченко В.И. по договору аренды лесного участка от 29 сентября 2010 г. №487-з не обеспечено выполнение противопожарных мероприятий в объеме, установленном проектом освоения лесов, а именно: реконструкция и содержание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,7 км.; эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 1,4 км.; устройство противопожарных минерализованных полос - 3,2 км.; прочистка противопожарных минерализованных полос - 6,4 км.; благоустройство зон отдыха граждан - 1 шт.; установка и размещение стендов и аншлагов - 1 шт.; содержание пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения - 1 шт. С вышеуказанным отчетом Марченко В.И. ознакомлен под роспись.
На основании ч. 8 ст. 51 Лесного кодекса РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута или публичного сервитута.
В силу ст. 56 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»при нарушении предусмотренных главой VII указанного федерального закона природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке
Таким образом, судом установлено, что 29 сентября 2010 г. на основании договора аренды лесного участка №487-з, заключенного между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ИП Марченко В.И., последнему предоставлен во временное пользование лесной участок, площадью 3743 га, расположенный: Красноярский край, Бирилюсский район, Таежинское лесничество, Бирилюсское участковое лесничество, кварталы №300, 301, 305, 306, с номером учетной записи в государственном лесном реестре №24-01177-2010-06-3346-1, предназначенный для заготовки древесины. Согласно приведенному договору, на ответчика возложена обязанность использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством РФ и заключенным договором, а также осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством РФ и проектом освоения лесов. Вместе с тем, согласно отчету по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2021 г. ответчиком в полном объеме не были выполнены противопожарные мероприятия, установленные проектом освоения лесов (реконструкция и содержание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,7 км.; эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 1,4 км.; устройство противопожарных минерализованных полос - 3,2 км.; прочистка противопожарных минерализованных полос - 6,4 км.; благоустройство зон отдыха граждан - 1 шт.; установка и размещение стендов и аншлагов - 1 шт.; содержание пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения - 1 шт.), до подачи иска в суд проведение указанных мероприятий не произведено, доказательств обратного ответчиком не предоставлено.
Правилами ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что бремя доказывания возлагается на стороны, однако доказательств того, что ответчик надлежащим образом исполнил свои обязательства по договору аренды лесного участка от 29 сентября 2010 г. №487-з, суду не представлено.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований и возложении на ответчика обязанности по договору аренды лесного участка от 29 сентября 2010 г. №487-з в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить противопожарные мероприятия, а именно: реконструкция и содержание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,7 км.; эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 1,4 км.; устройство противопожарных минерализованных полос - 3,2 км.; прочистка противопожарных минерализованных полос - 6,4 км.; благоустройство зон отдыха граждан - 1 шт.; установка и размещение стендов и аншлагов - 1 шт.; содержание пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения - 1 шт.
Кроме того, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о приостановлении деятельности по заготовке древесины ИП Марченко В.И. на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от 29 сентября 2010 г. №487-з, до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов за 2021 г., как деятельности, осуществляемой с нарушением действующего лесного законодательства, и запрете ИП Марченко В.И. передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка от 29 сентября 2010 г. №487-з иным лицам до выполнения мероприятия по противопожарному обустройству лесов за 2021 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края к индивидуальному предпринимателю Марченко В.И. об обязании устранить причины и условия, повлекшие нарушение требований лесного законодательства, - удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Марченко В.И. по договору аренды лесного участка от 29 сентября 2010 г. №487-з выполнить противопожарные мероприятия: реконструкция и содержание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,7 км.; эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 1,4 км.; устройство противопожарных минерализованных полос - 3,2 км.; прочистка противопожарных минерализованных полос - 6,4 км.; благоустройство зон отдыха граждан - 1 шт.; установка и размещение стендов и аншлагов - 1 шт.; содержание пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения - 1 шт., в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Приостановить деятельность по заготовке древесины индивидуального предпринимателя Марченко В.И. на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от 29 сентября 2010 г. №487-з, до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов за 2021 г., как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства.
Запретить индивидуального предпринимателя Марченко В.И. передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка от 29 сентября 2010 г. №487-з иным лицам до выполнения мероприятия по противопожарному обустройству лесов за 2021 г.
Разъяснить ответчику право подать в Бирилюсский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, с подачей жалобы через Бирилюсский районный суд Красноярского края.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей жалобы через Бирилюсский районный суд Красноярского края.
Председательствующий Ю.И. Лайшева
Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2022 г.
