Дело №12-13/2016
Р Е Ш Е Н И Е
с. Новобирилюссы Красноярского края 2 ноября 2016 года
Судья Бирилюсского районного суда Красноярского края Сидоренко А.В.
при секретаре Коденко Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГПКК «Красноярское управление лесами» на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя руководителя КГ КУ «Лесная охрана» ФИО1 (далее - Лесная охрана) №124/12 от 26.08.2016 г. ГПКК «Красноярское управление лесами» (далее - Красноярсклес) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ за которое ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей (л.д.34-41).
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель Красноярсклес ФИО2 подала жалобу, в которой указала, что с постановлением не согласна, с учетом характера совершенного правонарушения, степени вины нарушителя, размера вреда и тяжести вредных последствий, совершенное юридическим лицом деяние не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере пользования лесов и подпадает под признаки малозначительного. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью административного правонарушения (2-3).
Представители Лесной охраны и Красноярсклес, о времени и месте рассмотрения дела извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представитель Красноярсклес представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.131-134).
При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также представителя Лесной охраны.
Изучив доводы жалобы, материалы дела и, оценив исследованные доказательства в своей совокупности, прихожу к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела, ГПКК «Красноярское управление лесами» привлечено к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, за то, что в нарушение условий договоров купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях реконструкции, ремонта, отопления зданий, строений и сооружений, находящихся в государственной и муниципальной собственности от 5.09.2014 г. №371, от 10.10.2014 г. №442, от 17.11.2014 г. №662, от 30.12.2014 г. №923, от 30.12.2014 г. №925, от 5.05.2015 г. №314, заключенных с Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края, использовало указанную в перечисленных договорах древесину не по назначению, передав древесину за вознаграждение по договорам подряда третьим лицам (л.д. 34-41).
Вина и факт нарушения юридическим лицом положений договоров купли-продажи лесных насаждений и соответственно совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в принятом по делу постановлении Лесной охраны установлены верно и подтверждаются совокупностью относимых, допустимых и согласующихся между собою доказательств, в частности:
- договорами купли-продажи лесных насаждений от 10.10.2014 г. №442, от 17.11.2014 г. №662, от 30.12.2014 г. №923, от 30.12.2014 г. №925, от 5.05.2015 г. №314, заключенных между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и ГПКК «Красноярское управление лесами», согласно которым древесина предоставляется в целях использования для реконструкции, ремонта, отопления зданий, строений и сооружений, находящихся в государственной и муниципальной собственности (л.д.43-51, 70-77, 82-90, 96-104, 111-119);
- договорами подряда заключенными ГПКК «Красноярское управление лесами» с ООО «Реион» от 20.10.2014 г. №296А, с ИП ФИО3 от 17.12.2014 г. №419А, с ИП ФИО4 от 30.01.2015 г. №49А, с ИП ФИО5 от 30.01.2015 г. №50А, с ООО «Маис» от 26.05.2015 г. №152, актами приема передачи к договорам подряда, согласно которым ГПКК «Красноярское управление лесами» древесину предоставленную для реконструкции, ремонта, отопления зданий, строений и сооружений, находящихся в государственной и муниципальной собственности, передало за вознаграждение третьим лицам (указанным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) (л.д.52-56, 78-81, 91-95, 105-109,. 120-124).
Данных, позволяющих поставить под сомнение обстоятельства, отраженные в вышеуказанных документах, не имеется.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предъявляемым к нему ст.28.2 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом Лесной охраны постановление соответствует требованиям ст. 29.10. КоАП РФ (л.д.27-33, 34-41).
Действия юридического лица верно квалифицированные по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ как использование лесов с нарушением условий договора купли-продажи лесных насаждений, на основании которого предоставляется лесной участок.
При назначении наказания юридическому лицу, учтены положения ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, использование ГПКК «Красноярское управление лесами» лесов с нарушением условий договора купли-продажи лесных насаждений, по договору купли-продажи лесных насаждений от 5.09.2014 г. №371 (л.д.58-65) длилось в течение действия договора подряда заключенного с ООО «ВостокЛесЭкспорт» от 2.10.2014 г. №269А (л.д.66-69), на основании которого древесина была передана за вознаграждение третьему лицу, а именно, в период со 2.10.2014 г. и по 4.05.2015 г., следовательно, длящееся административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ по договору купли-продажи лесных насаждений от 5.09.2014 г. №371 было окончено 4.05.2015 г., в этой связи, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.8.25 КоАП РФ за использование лесов с нарушением условий договора купли-продажи лесных насаждений от 5.09.2014 г. №371, не могло быть вынесено после 4.05.2016 г. (по истечении одного года со дня окончания совершения длящегося административного правонарушения).
То обстоятельство, что днем обнаружения нарушений условий указанного договора купли-продажи лесных насаждений является 24.08.2016 г., правого значения для исчисления срока давности привлечения к административной ответственности не имеет, поскольку дата обнаружения правонарушения, находится за пределами срока в течение которого длилось правонарушение.
В связи с изложенным, постановление должностного лица Лесной охраны, подлежит изменению, из постановления подлежит исключению указание на привлечение юридического лица к административной ответственности за использование лесов с нарушением договора купли-продажи лесных насаждений от 5.09.2014 г. №371, на основании которого предоставлялся лесной участок, расположенный на территории Бирилюсского района КГБУ «Таежинское лесничество» Мало-Кетское участковое лесничество, квартал №161, выдел №6, наплощади 7,87 Га, срок действия которого с 5.09.2014 г. по 4.05.2015 г., а назначено наказание снижению.
В остальной части постановление по делу об административном правонарушении в отношении ГПКК «Красноярское управление лесами» является законным, обоснованным, и изменению или отмене не подлежит.
Вопреки доводов жалобы, оснований для освобождения ГПКК «Красноярское управление лесами» от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ, ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, суд не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя руководителя КГ КУ «Лесная охрана» ФИО1 №124/12 от 26.08.2016 г. в отношении ГПКК «Красноярское управление лесами» о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей, изменить:
- исключить из постановления указание на привлечение ГПКК «Красноярское управление лесами» к административной ответственности за использование лесов с нарушением условий договора купли-продажи лесных насаждений от 5.09.2014 г. №371;
- снизить административное наказание ГПКК «Красноярское управление лесами» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ в виде административного штрафа до 45000 рублей.
В остальной части постановление заместителя руководителя КГ КУ «Лесная охрана» ФИО1 №124/12 от 26.08.2016 г. в отношении ГПКК «Красноярское управление лесами» о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника ГПКК «Красноярское управление лесами» ФИО2 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Бирилюсский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Сидоренко А.В.
