Дело № 2-396/2021
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Бикинский городской суд Хабаровского края
в составе председательствующего судьи Добродеевой Л.И.,
при секретаре Черменевой ФИО6
с участием:
истца ФИО7 А.М.,
представителя соответчика администрации Бикинского муниципального района <адрес>ФИО4, действующей на основании доверенности № от <дата>
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 Александра Михайловича к администрации Бикинского муниципального района <адрес> о взыскании задолженности по заработной плате (премии) за 2020 год,
УСТАНОВИЛ:
ФИО9 А.М. обратился в суд с иском к администрации Бикинского муниципального района <адрес> о взыскании задолженности по заработной плате (премии) за 2020 год.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что состоит в трудовых отношениях с администрацией Бикинского муниципального района <адрес> в должности директора муниципального казенного учреждения «Центр материального и технического обеспечения администрации Бикинского муниципального района» (далее МКУ «ЦМТО») <адрес>. По итогом работы за 2020 год ФИО10 А.М. был лишен главой Бикинского муниципального района ФИО14 С.А. заработной платы (премии) в полном объеме. Полагает, что данное действие нарушает его права, установленные ТК РФ. За 2020 год, работая в должности директора МКУ «ЦМТО» администрации Бикинского муниципального района», ФИО13 А.М. не привлекался к дисциплинарной ответственности, не имел нарушений внутреннего трудового распорядка, Кодекса этики, не имеет других нарушений, свидетельствующих о виновных действиях, в связи с чем, оснований для депремирования его отсутствуют. Также истец не был ознакомлен с материалами и документами, которые дали основания для невыплаты ему премии. С целью получения объективной информации о лишении его премии за 2020 год ФИО11 А.М. обратился к главе Бикинского муниципального района ФИО15 С.А. с заявлением довести до него установленный размер его премии по итогам 2020 года. В нарушение требования ст. 62 ТК РФ работодатель в трехдневный срок запрашиваемые документы ФИО12 А.М. не выдал. И до настоящего времени ответ ему не поступил. Работодатель в письменной форме не уведомил ФИО17 А.М. о лишении его премии.
В судебном заседании истец ФИО16 А.М. исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что администрация Бикинского муниципального района <адрес> нарушила его права и не выполнила свои обязанности по установлению премии за 2020 год. Письменно его не уведомили о причинах своего решения, что и по сегодняшний день не было сделано. Хотя, согласно положению, утвержденному главой Бикинского муниципального района ФИО3, указано, что в случае, если работник лишен премии либо размер премии уменьшен, до него должны были довести это в письменном виде, с указанием причины, однако этого сделано не было. Контрольно-счётный орган Бикинского муниципального района <адрес>, направив акт в два адреса: главе Бикинского муниципального района <адрес>, как учредителю учреждения, и ему, как руководителю учреждения. ФИО18 А.М. написал пояснения к акту по результатам контрольного мероприятия, где дал пояснения по каждому пункту акта проверки.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Бикинского муниципального района <адрес>ФИО21 А.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что порядок выплаты премий руководителю МКУ «ЦМТО» установлен Положением по оплате труда работников муниципального казенного учреждения «Центр материального и технического обеспечения администрации Бикинского муниципального района», утвержденным постановлением администрации Бикинского муниципального района <адрес> от <дата>№. В частности, раздел 3. Положения содержит отсылку к трудовому договору с руководителем учреждения, которым в свою очередь установлено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются с учетом достижения показателей эффективности деятельности учреждения и работы руководителя. Среди прочего, руководителю установлен показатель эффективности его работы - отсутствие фактов нарушения бюджетного законодательства (отчётный период – ежегодно). <дата> состоялось заседание комиссии по премированию администрации Бикинского муниципального района <адрес>. В соответствии с протоколом комиссии по премированию №ФИО19 А.М. не рассматривался на комиссии по премированию. Премия за выполнение особо важных и сложных заданий относится к стимулирующим выплатам и не входит в состав обязательной части заработной платы, ее выплата производится в порядке, на условиях и в размерах, которые предусмотрены нормативными актами работодателя и является правом, а не обязанностью работодателя. Работодатель вправе самостоятельно определить, заслуживает ли работник поощрительного вознаграждения, и каким должен быть размер такого вознаграждения. Письмом от <дата> на имя главы Бикинского муниципального района <адрес> поступила информация о результатах проведения контрольного мероприятия в отношении МКУ «ЦМТО» со стороны контрольно – счетного органа Бикинского муниципального района <адрес>, где установлено, что по результатам проверки, среди прочего, выявлено нарушение требований п. 1 ст. 221 БК РФ. Главой Бикинского муниципального района <адрес>ФИО22 С.А. было принято решение о депремировании ФИО20 А.М.
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Статья 56 ТК РФ регламентирует, что трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Согласно статье 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии со ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).
В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В силу ст. 191 ТК РФ, работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).
Как установлено в судебном заседании, распоряжением главы администрации Бикинского муниципального района <адрес> от <дата>№ФИО23 А.М. с <дата> назначен на должность директора муниципального казенного учреждения «Центр материального и технического обеспечения администрации Бикинского муниципального района» на срок по <дата>.
Согласно п. 4 срочного трудового договора № с директором муниципального казенного учреждения «Центр материального и технического обеспечения администрации Бикинского муниципального района» от <дата> заключенного между администрацией Бикинского муниципального района <адрес> и ФИО24 А.М. должностной оклад Руководителя устанавливается в размере 13318,0 рублей, районный коэффициент 30% к должностному окладу; надбавка за стаж работы в южных районах Дальнего Востока 30% к должностному окладу; надбавка за выслугу лет в размере 30% к должностному окладу; надбавка за интенсивность и высокие результаты работы в размере 45% к должностному окладу; материальная помощь выплачивается за счет средств фонда оплаты труда в размере одного должностного оклада.
Постановлением администрации Бикинского муниципального района <адрес> от <дата>№ «Об утверждении положения об оплате труда работников муниципального казенного учреждения «Центр материального и технического обеспечения администрации Бикинского муниципального района» утверждено Положение по оплате труда работников муниципального казенного учреждения «Центр материального и технического обеспечения администрации Бикинского муниципального района», в соответствии с которым заработная плата руководителя МКУ «ЦМТО» состоит из должностного оклада, компенсационных и стимулирующих выплат. Размер должностного оклада руководителя устанавливается учредителем. Компенсационные выплаты директору МКУ «ЦМТО» устанавливается с учетом условий их труда в порядке и размерах предусмотренных разделом 4 настоящего Положения. Размер компенсационных выплат директору МКУ «ЦМТО» устанавливается Учредителем. Стимулирующие выплаты директору МКУ «ЦМТО» с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами. Перечень, основания, показатели эффективности работы директора МКУ «ЦМТО» и критерии оценки показателей устанавливаются Учредителем в трудовом договоре. Размер стимулирующих выплат руководителю устанавливается учредителем. Размер стимулирующих выплат директору МКУ «ЦМТО» определяется с учетом результатов деятельности МКУ «ЦМТО», исполнения им целевых показателей эффективности работы. Основными критериями оценки эффективности работы директора МКУ «ЦМТО» для определения выплат директору МКУ «ЦМТО» по результатам работы является: отсутствие фактов нарушения бюджетного законодательства при проведении проверок исполнения бюджетной сметы; соблюдение сроков и порядка предоставления статистической, налоговой, бухгалтерской и бюджетной отчетности; отсутствие нарушений правил техники безопасности, повлекших за собой причинения вреда здоровью работников.
В соответствии с Приложением № к Положению об оплате труда работников муниципального казенного учреждения «Центр Материального и технического обеспечения администрации Бикинского муниципального района» Положением о порядке премирования выплат по итогам работы работника МКУ «ЦМТО» определен порядок и условия премированных выплат по итогам работы работникам МКУ «ЦМТО».
В соответствии с п. 2 данного Положения премирование работников осуществляется в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на оплату труда. Источником образования средств на выплату премии могут быть средства экономии фонда оплаты труда МКУ «ЦМТО» на текущий финансовый год.
Премия по итогам работы начисляется за фактически отработанное время, исключая периоды временной нетрудоспособности, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (п. 6 Положения).
При установлении премии по результатам работы за месяц, квартал, год следует учитывать: целевое и эффективное использование средств; своевременное, качественное и профессиональное выполнение должностных обязанностей; оперативность при выполнении трудовых функций; добросовестное и качественное выполнение наиболее сложных и важных работ (заданий) с проявлением инициативы; своевременное и качественное использование приказов и указаний приказом директора МКУ «ЦМТО»; соблюдением норм трудовой дисциплины, служебной Этики, правил внутреннего трудового распорядка, требований охраны труда и техники безопасности; выполнение больших объемов работы в кратчайшие сроки и с высоким результатом; качественное исполнение непредвиденных работ, в том числе не входящих в должностные обязанности работника; применение в работе современных форм и методов организации труда; проявление инициативы, творчества при выполнении должностных обязанностей (п. 8 Положения).
<дата> распоряжением администрации Бикинского муниципального района <адрес>№ утвержден состав комиссии по премированию муниципальных служащих.
18.12.2020г. состоялось заседание комиссии по премированию администрации Бикинского муниципального района <адрес>.
В соответствии с протоколом комиссии по премированию №ФИО25 А.М. не рассматривался на комиссии по премированию.
<дата> по результатам контрольных мероприятий на предмет законности, результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств МКУ «ЦМТО» администрации Бикинского муниципального района <адрес> на объектах контрольного мероприятия: администрация Бикинского муниципального района <адрес>, МКУ «ЦМТО» контрольно-счетным органом Бикинсокго муниципального района <адрес> составлен акт о нарушении требований п. 1 ст. 221 БК РФ.
<дата> на имя главы Бикинского муниципального района <адрес> поступила информация о результатах проведения контрольного мероприятия в отношении МКУ «ЦМТО» со стороны контрольно – счетного органа Бикинского муниципального района <адрес>.
На указанные в акте замечания ФИО26 А.М. на имя председателя Контрольно-счетного органа Бикинского муниципального района <адрес> были направленны пояснения.
Кроме того, <дата> директором МКУ «ЦМТО» А.М. ФИО27 на имя главы Бикинского муниципального района ФИО28 С.А. направленна служебная записка с планом мероприятий по устранению выявленных нарушений в ходе контрольных мероприятий проведенных в период с 4 декабря по 17 декабря 2020 года котрольно - счетным органом Бикинского муниципального района Хабаровского края.
<дата> г. ФИО34 А.М. обратился в главе Бикинского муниципального района <адрес> с заявлением, в котором просит довести до него размер премии по итогам 2020 года.
На имя Бикинского городского прокурора ФИО29 А.М. подана жалоба на действия должностных лиц администрации Бикинского муниципального района по невыплате заработной платы (премии) за 2020 год.
Заместителем городского прокурора <дата> в адрес ФИО31 А.М. направлен ответ, в котором указано, что в рамках проведенной проверки доводы обращения о невыплате части заработной платы (премии) за 2020 год, а также по факту не поступления ответа на обращение, нашли свое подтверждение. По факту выявленных нарушений закона Бикинским городским прокурором в адрес главы Бикинского муниципального района вынесено представление об устранении нарушений закона, которое в настоящее время находится на рассмотрении.
В соответствии со ст.ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Судом установлено, что в 2020 году ФИО32 А.М. не привлекался к дисциплинарной ответственности, не имел нарушений внутреннего трудового распорядка, Кодекса этики, не имеет других нарушений, в том числе требований охраны труда и техники безопасности, Кроме того, распоряжения о лишении ФИО33 А.М. премии за 2020 года не издавались.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства и приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что основания для депремирования ФИО35 А.М. за 2020 год отсутствовали, в связи с чем, требования истца о взыскании премии за 2020 год являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Как следует из справки, предоставленной администрацией Бикинского муниципального района от <дата> № б\н расчетная сумма премирования директора МКУ «ЦМТО» администрации Бикинского муниципального района» по итогам работы 2020 года, из расчета 2 должностных оклада согласно штатному расписанию МКУ «ЦМТО» - составляет на руки № руб.
Данный расчет судом проверен и признан правильным.
При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными требования истца о взыскании с ответчика в его пользу заработной платы в виде неполученной премии за 2020 год. Таким образом, в пользу истца подлежит выплате премия в размере № коп.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
исковые требования ФИО36 Александра Михайловича к администрации Бикинского муниципального района <адрес> о взыскании задолженности по заработной плате (премии) за 2020 год удовлетворить.
Взыскать с администрации Бикинского муниципального района <адрес> в пользу ФИО37 Александра Михайловича заработную плату (премию) по итогам работы за 2020 год в размере № копейки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.
Судья подпись Л.И. Добродеева
Решение в окончательной форме принято <дата>.
Копия верна:
Судья Л.И. Добродеева
