дело №2-1987/13
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
26 ноября 2013 г. г.Брянск
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Осиповой Е.Л.,
с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя УПФ РФ Бежицкого района (ГУ) городского округа г.Брянска ФИО3, ФИО4
при секретаре Морозовой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска о признании права на изменение направления средств материнского капитала с накопительной части пенсии на улучшение жилищных условий, взыскании убытков и судебных расходов,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с названным иском, в обосновании которого указала, что является владельцем государственного сертификата на материнский капитал. Средства материнского капитала были направлены по ее заявлению на формирование накопительной части пенсии. Однако, в дальнейшем 24.07.2012 г. она обратилась в пенсионный фонд с заявлением по вопросу изменения направления средств материнского капитала с накопительной части пенсии на улучшение жилищных условий. Ответчик до настоящего времени решение по ее заявлению не принял. На основании чего, просит признать за ней право на получение государственного сертификата с возложением обязанности на УПФР в Бежицком районе г.Брянска по выдаче ей сертификата.
В судебном заседании истец, ее представитель уточнили требования. Истец просит признать за ней право на перенаправление средств по государственному сертификату с накопительной части пенсии на улучшение жилищных условий в виде погашения ипотечного кредита, взыскать с ответчика убытки в связи с бездействием пенсионного фонда в размере 55910 руб. 15 коп. и судебные расходы 30200 руб.
Представители ответчика иск не признали и показали, что на основании заявления ФИО1 средства материнского капитала были направлены на формирование накопительной части пенсии. В дальнейшем 24.07.2012 г. истица обратилась в пенсионный фонд об отказе от направления средств на пенсионные накопления. Специалистами пенсионного фонда Бежицкого района г.Брянска согласно установленной законом процедуре, в этот же день заявление истца было направлено в Отделение ПФР по Брянской области, которое в свою очередь 25.07.2012 г. выслало его в Пенсионный Фонд России, осуществляющего проверочные мероприятия, являющиеся основанием для принятия решения по заявлению. 10.12.2012 г. Пенсионный Фонд РФ сообщил, что в соответствии, с разработанным Министерством труда России, проектом приказа об утверждении правил отказа от направления средств материнского капитала на формирование накопительной части пенсии, ими проводятся необходимые работы по заявлению ФИО1 для осуществления отзыва этих средств. 02.07.2013 г. информация о возвращенных средствах материнского капитала ФИО1 поступила в пенсионный фонд Бежицкого района. 05.07.2013 г. ответчиком вынесено решение об удовлетворении заявления ФИО1 об отказе от направления средств материнского капитала на формирование накопительной части пенсии. При обращении ФИО1 11.09.2013 г. с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на погашение долга и процентов по кредиту на строительство жилья, управлением вынесено решение об удовлетворении указанного заявления и платежным поручением 05.11.2013 г. денежные средства были направлены на погашение кредита. Считая, что ответчик своевременно и в соответствии с процедурой, установленной ФЗ №256 от 29.12.2006 г. произвел комплекс действий по реализации заявления истца, то вины в длительности рассмотрения данного заявления в их действиях нет. Указали также, что до принятия Правил, процедура отказа от направления средств материнского капитала на формирование накопительной части пенсии не была разработана, соответственно Пенсионный Фонд РФ не имел возможности осуществить соответствующие мероприятия, поскольку о механизме таковых не знал. Пояснили также, что весь период, в том числе и заявленный истцом, в соответствии с которым начислены проценты, истица, вследствие инвестирования средств материнского капитала, направленного на формировании накопительной части пенсии, имела доход. С учетом изложенного, просят в иске отказать.
3-е лицо, Пенсионный Фонд России, надлежаще извещенный о дне слушания, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки не сообщил. Суд в силу ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело без участия 3-го лица.
Суд, выслушав истицу, представителей сторон, находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что 23.06.2008 г. истице, в связи с рождением ребенка выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
Согласно п.3 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее-Закон) лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:
1) улучшение жилищных условий;
2) получение образования ребенком (детьми);
3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.
Решением УПФР в Бежицком районе городского округа г.Брянска от 05.07.2011 г. удовлетворено заявление ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала с направлением таковых на формирование накопительной части трудовой пенсии.
Согласно пунктам 2 и 3 ст.12 того же Закона женщины, выбравшие направление средств материнского капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии, до дня назначения накопительной части трудовой пенсии вправе отказаться от использования средств по указанному направлению при условии осуществления их использования по направлению, предусмотренному статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона.
Заявление об отказе от направления средств материнского капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии может быть подано в сроки, установленные частью 6 статьи 7 настоящего Федерального закона.
24.07.2012 г. ФИО1 обратилась в УПФР в Бежицком районе городского округа г.Брянска об отказе от перечисления средств на указанное ею ранее направление для перечисления таковых на улучшение жилищных условий.
Как следует из материалов дела, названные Законом условия для возможности отказа от направления средств материнского капитала на формирование накопительной части пенсии, у истицы имелись.
05.07.2013 г. УПФР в Бежицком районе городского округа г.Брянска удовлетворил заявление ФИО1 об отказе от направления средств материнского капитала на формирование накопительной части пенсии.
Решением УПФР в Бежицком районе городского округа г.Брянска от 04.10.2013 г. удовлетворено заявление ФИО1 от 11.09.2013 г. о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий.
При таком положении, суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы о признании за ней права на перенаправление средств по государственному сертификату с накопительной части пенсии на улучшение жилищных условий в виде погашения ипотечного кредита, поскольку указанное право истицей реализовано.
В части иных требований, истица, обосновывая нарушение срока рассмотрения заявления об отказе от направления средств материнского капитала на формирование накопительной части пенсии с перечислением таковых на улучшение жилищных условий, сослалась на то, что таковой не должен был превысить двух месяцев. Поскольку указанный срок превышен ответчиком, то фактически срок перечисления денег в погашение ипотечного кредита должен был быть - октябрь 2012 г. Она за период с октября 2012 г. по октябрь 2013 г. заплатила проценты по кредиту на общую сумму 55761 руб. 86 коп, что является ее убытками.
Суд, давая оценку этому доводу стороны, приходит к следующему.
Пунктом 4 ст.12 Закона предусмотрено, что Правила отказа от направления средств материнского капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Данные Правила были утверждены Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 30 апреля 2013 г. N 184н и вступили они в силу 09.07.2013 г. Таким образом, на момент обращения истицы с заявлением об отказе о направлении средств материнского капитала на формирование накопительной части пенсии, порядок отказа регламентирован не был.
Вместе с тем, исследуя содержание обозначенных Правил, регламентирующих механизм такого отказа, суд установил, что для принятия решения по заявлению женщины об отказе направления средств капитала на пенсионные накопления, территориальный орган ПФР, зарегистрировав заявление, направляет и информирует об этом Пенсионный Фонд Российской Федерации, который, в свою очередь, в целях отзыва заявления женщины, осуществляет комплекс проверочных мероприятий. В частности запрашивает и проверяет размер средств материнского капитала, учтенных на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии женщины и доход от их инвестирования. И только после проверки и соответствия доводит эту информацию до соответствующего территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, который в свою очередь принимает решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления.
Как следует из материалов дела, истица обратилась в УПФР в Бежицком районе городского округа г.Брянска 24.07.2012 г., согласно сопроводительному письму 25.07.2012 г. ее заявление ОПФР по Брянской области направлено в Пенсионный Фонд России.
При таком положении, когда Закон не содержал механизма и срока исполнения заявления и кроме того, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в Брянской области к которому предъявлен иск, незамедлительно направил заявление истицы на исполнение в Пенсионный Фонд России, от результата проверки которого зависело принятие решение по заявлению истца, суд не находит оснований для вменения ответчику нарушения сроков рассмотрения заявления ФИО1
Доводы истицы о применении к данным правоотношениям 2-х месячного срока, установленного Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», судом не принимаются по следующим основаниям.
Пунктом 2 ст.1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Статья 12 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" содержит нормы, согласно которым предусмотрена подача женщиной заявления об отказе от направления средств материнского капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии.
При таких данных, суд считает применение к спорным правоотношениям сроков, установленных Законом РФ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" недопустимо, поскольку правоотношения участников процесса не подпадают под сферу его регулирования и регламентируется иным Законом.
Не соглашается суд и с выводом истца о периоде нарушения срока рассмотрения ее заявления, обозначенного истцом с даты подачи заявления об отказе от направления средств материнского капитала на формирования накопительной части пенсии и до 05.11.2013 г., срока фактически перечисленных пенсионным фондом денежных средств.
Установлено, что решением УПФР в Бежицком районе городского округа г.Брянска от 05.07.2013 г. удовлетворено заявление ФИО1 об отказе от направления средств материнского капитала на формирование накопительной части пенсии.
В силу ст.10 Закона средства материнского капитала о распоряжении таковыми на улучшение жилищных условий направляются на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат.
Как следует из материалов дела, ФИО1 с таким заявлением обратилась 11.09.2013г.
Согласно п.17. «Правил направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (ред. от 25.03.2013) в случае удовлетворения заявления перечисление средств материнского капитала осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) не позднее чем через 2 месяца с даты принятия заявления.
Из представленного платежного поручения следует, что средства материнского капитала в размере 339640 руб. 37 коп. 05.11.2013 г. ОПФР по Брянской области, то есть в установленный законом 2-х месячный срок.
При таких обстоятельствах, изменение направления средств материнского капитала, при обращении с заявлением об отказе от их направления на формирование накопительной части пенсии, происходит не автоматически, а на основании заявления женщины, изъявившей направить таковые на улучшение жилищных условий.
Принимая во внимание совокупность исследованных судом обстоятельств, оснований для удовлетворения требований истца не имеется в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
ФИО1 в исковых требованиях к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска о признании права на изменение направления средств материнского капитала с накопительной части пенсии на улучшение жилищных условий, взыскании убытков и судебных расходов – отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Брянский областной суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья Бежицкого районного Е.Л.ОСИПОВА
суда г.Брянска
