Дело №12-9/17
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Бессоновского районного суда Пензенской области Ефимова Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора отдела ФГЛН, ФГПН в лесах и ГО удаленное рабочее место по Пензенской области и Республике Мордовия с местом нахождения в г. Пензе Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Бессоновского района Пензенской области в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2 прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Бессоновского района Пензенской области от 02.11.2016 года было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.
Будучи не согласным с постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Бессоновского района Пензенской области государственный инспектор отдела ФГЛН, ФГПН в лесах и ГО удаленное рабочее место по Пензенской области и Республике Мордовия с местом нахождения в г. Пензе Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО1 в установленный законом срок подал в Бессоновский районный суд жалобу, в которой просит постановление отменить.
Доводы жалобы обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки портала ЕГАИС выявлено несвоевременное внесение деклараций о сделках с древесиной ИП Б.А.В., представление которых предусмотрено ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ. Несвоевременно были внесены сведения по договорам от ДД.ММ.ГГГГ (нарушение сроков введения и подписания декларации) заключенным с ИП К.Ф.Р., от ДД.ММ.ГГГГ (нарушение сроков введения и подписания декларации) заключенным с ИП М.Н.Н., от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (нарушение сроков введения и подписания декларации) заключенным с А.С.В., ДД.ММ.ГГГГ (нарушение сроков введения и подписания декларации) заключенным с Б.А.Г., от ДД.ММ.ГГГГ (нарушение сроков введения и подписания декларации) заключенным с ООО «ФАНДОК», от ДД.ММ.ГГГГ (нарушение сроков введения и подписания декларации) заключенным ИП Ш.В.Н., ДД.ММ.ГГГГ (нарушение сроков введения и подписания декларации) заключенным с ООО «Аванта», от ДД.ММ.ГГГГ (нарушение сроков подписания декларации) заключенным с З.В.Т., от ДД.ММ.ГГГГ (нарушение сроков подписания декларации) заключенным ИП К.С.А.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении главного бухгалтера ИП Б.А.В. - ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях №.
Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ№.1 ответственным лицом за внесение данных в систему ЕГАИС учета древесины и сделок с ней является главный бухгалтер ИП Б.А.В. - ФИО2.
В ЕГАИС учета древесины и сделок с ней вносятся блок данных, а именно информация о сделке с древесиной, дата заключения и окончания сделки, данные продавца и покупателя древесины, состав отчуждаемой древесины, данные отчетов о движении древесины и другие данные необходимые для регистрации сделки с древесиной.
В соответствии с п. 13 главы 2 должностной инструкции главного бухгалтера ИП Б.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ главный бухгалтер обязан обеспечивать своевременное и полное предоставление информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней. Осуществлять подготовку и предоставление оператору ЕГАИС деклараций на каждую произведенную сделку с древесиной в установленные законом сроки.
А так же в соответствии с п. 5 главы 4 инструкции несет ответственность за несвоевременное и неполное представление информации с систему ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, в том числе деклараций о сделках с древесиной и отчетов о движении древесины.
Таким образом главный бухгалтер ФИО2 организовывает процесс внесения данных ЕГАИС учета древесины и сделок с ней и распоряжается электронно-цифровой подписью ИП Б.А.В. при подписании деклараций о сделках с древесиной, т.е. осуществляет организационно-распорядительные функции.
Просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Бессоновского района Пензенской области от 02.11.2016 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2 и возвратить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании государственный инспектор отдела ФГЛН, ФГПН в лесах и ГО удаленное рабочее место по Пензенской области и Республике Мордовия с местом нахождения в г. Пензе Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО1 доводы жалобы подержал, просил жалобу удовлетворить.
Лицо, привлекаемое к ответственности по делу об административном правонарушении - ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне и месте слушания дела извещена надлежащим образом. В судебном заседании 24 января 2017 года пояснила, что согласно должностной инструкции она обязана вносить в ЕГАИС декларации о сделках с древесиной в ИП Б.А.В. В протоколе об административном правонарушении указаны даты когда данные сведения она вносила в систему несвоевременно.
В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд при рассмотрении жалобы проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительных материалов.
Ответственность по части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной в виде наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.
Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2014 г. N 571 "О сопроводительном документе на транспортировку древесины" утверждены форма сопроводительного документа на транспортировку древесины и Правила заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины.
В порядке проверки законности и обоснованности обжалуемого решения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки портала ЕГАИС выявлено несвоевременное внесение деклараций о сделках с древесиной ИП Б.А.В., представление которых предусмотрено ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ. Несвоевременно были внесены сведения по договорам от ДД.ММ.ГГГГ (нарушение сроков введения и подписания декларации) заключенным с ИП К.Ф.Р., от ДД.ММ.ГГГГ (нарушение сроков введения и подписания декларации) заключенным с ИП М.Н.Н., от ДД.ММ.ГГГГ (нарушение сроков введения и подписания декларации) заключенным с А.С.В., ДД.ММ.ГГГГ (нарушение сроков введения и подписания декларации) заключенным с Б.А.Г., от ДД.ММ.ГГГГ (нарушение сроков введения и подписания декларации) заключенным с ООО «ФАНДОК», от ДД.ММ.ГГГГ (нарушение сроков введения и подписания декларации) заключенным ИП Ш.В.Н., ДД.ММ.ГГГГ (нарушение сроков введения и подписания декларации) заключенным с ООО «Аванта», от ДД.ММ.ГГГГ (нарушение сроков подписания декларации) заключенным с З.В.Т., от ДД.ММ.ГГГГ (нарушение сроков подписания декларации) заключенным ИП К.С.А.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении главного бухгалтера ИП Б.А.В. - ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях №.
Из материалов дела усматривается, что ИП ФИО3 несвоевременно внес сведения по вышеуказанным договорам продажи древесины в систему ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, что подтверждается информацией о сделке с древесиной, содержащейся на сайте ЕГАИС и копиями договоров на поставку товаров.
Согласно приказу №.1 от ДД.ММ.ГГГГ ответственным лицом за внесение данных в систему ЕГАИС по учету древесины ИП Б.А.В. является главный бухгалтер - ФИО2.
Согласно п. 13 раздела 2 должностной инструкции главного бухгалтера ИП Б.А.В. в обязанности главного бухгалтера входит обеспечение своевременного и полного предоставления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, осуществление подготовки и предоставление оператору ЕГАИС деклараций на каждую произведенную сделку с древесиной в установленные законом сроки.
С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что ФИО2 являясь ответственным лицом по обеспечению своевременного и полного предоставления информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, нарушила ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с чем не предоставила информации о сделках с древесиной в установленный законом срок.
Доводы мирового судьи судебного участка № 2 Бессоновского района Пензенской области о том, что ФИО2 не является субъектом инкриминируемого правонарушения, что исключает ее административную ответственность ввиду отсутствия подтверждения полномочий по подписанию и предоставлению деклараций о сделках с древесиной, суд считает ошибочными.
Таким образом, ФИО2, на которую возложены обязанности по своевременному и достоверному предоставлению деклараций о сделках с древесиной и своевременному предоставлению достоверной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, является должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными функциями.
Вывод мирового судьи судебного участка № 2 Бессоновского района Пензенской области о том, что ФИО2 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а производство по делу подлежит прекращению в связи с изложенным, является преждевременным.
Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку не позволили мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении от 02.11.2016 г. подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Бессоновского района Пензенской области.
В соответствии п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе и решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
Срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения материала судом не истек.
При повторном рассмотрении материала необходимо устранить допущенные недостатки.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу государственного инспектора отдела ФГЛН, ФГПН в лесах и ГО удаленное рабочее место по Пензенской области и Республике Мордовия с местом нахождения в г. Пензе Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО1 удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка №2 Бессоновского района Пензенской области от 02.11.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Бессоновского района Пензенской области.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья Л.П. Ефимова
