Дело № 2-602/2018
Р ЕШ Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 августа 2018 года село Бессоновка
Бессоновский районный суд Пензенской области в составе
председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,
с участием истца Горшкова А.А.,
представителя истца Буряк С.В, действующего на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ,
представителя ответчика Лукьяновой Н.В., действующей
по доверенности № 6/3 от 09 января 2018 года,
при секретаре Дементьевой А.Е.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горшкова Анатолия Анатольевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) (далее - ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, об отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости, о признании права на получение досрочной пенсии по старости и о назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Горшков А.А. обратился в суд с вышеназванным иском, указав на следующие обстоятельства:
27 октября 2017 года он подал в ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку №2 и статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года.
Для включения в специальный трудовой стаж были заявлены следующие периоды работы:
- ДСК «Магистраль» (реорганизовано в ЗАО «Магистраль») с 12 августа 1994 года по 14 ноября 2002 года - варщик битума 4 разряда;
- ООО «Дорожно-строительное управление №1» с 15 ноября 2002 года по 30 сентября 2012 года - варщик битума;
- ООО «Дорожное строительное управление №1» с 01 октября 2012 года по 14 марта 2017 года - варщик битума;
- ООО «Дорожно-строительное управление №1» с 15 марта 2017 года по 26 октября 2017 года - варщик битума.
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонном) №264/1 от 26 апреля 2018 года не подлежат зачету в специальный стаж периоды работы:
- ДСК «Магистраль» (реорганизовано в ЗАО «Магистраль») с 12 августа 1994 года по 14 ноября 2002 года - битумовар. Согласно трудовой книжке должность «битумовар» зачеркнута, ниже имеется запись «Принят варщиком битума 4 разряда», стоят печать ОАО «Магистраль» и подпись без расшифровки и наименования должности ответственного лица. Согласно данным персонифицированного учета организация снята с учета 05 декабря 2005 года в связи с банкротством. Согласно акту документальной проверки в документах, находящихся на хранении в архиве администрации Бессоновского района, имеются приказы о приеме битумоваром с 12 августа 1994 года, приказ о переводе оператором газовой котельной с 12 октября 1996 года, приказ о переводе битумоваром с 03 июля 1997 года, приказ об увольнении с 14 ноября 2002 года, в приказах на очередные отпуска он значится битумоваром, приказ об изменении должности на «варщик битума» в книгах приказов за период с 1994 года по 2002 год отсутствует.
- ООО «Дорожно-строительное управление №1» с 15 ноября 2002 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2010 года по 30 сентября 2012 года - варщик битума. В выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной работы. Представлена справка №32 от 30 сентября 2012 года уточняющая особый характер работы, согласно которой он работал в качестве варщика битума; в справке указан отпуск без сохранения заработной с 15 февраля 2011 года по 28 февраля 2011 года. Согласно данным персонифицированного учета организация снята с учета с 20 февраля 2015 года в связи с реорганизацией, присоединена к ООО «Фалея» г.Москва. 16 ноября 2016 года ООО «Фалея» снято с регистрационного учета в связи с ликвидацией. - ООО «Дорожное строительное управление №1» с 03 января 2013 года по 17 января 2013 года в виду отсутствия кода льготной работы; с 09 февраля 2015 года по 06 марта 2015 года - отпуск без сохранения заработной платы; с 01 января 2017 года по 14 марта 2017 года - в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной работы.
- ООО «Дорожно-строительное управление №1» с 15 марта 2017 года по 08 ноября 2017 года - в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной работы. Согласно данным персонифицированного учета ООО «ДСУ №1» (рег.№ 068-002-014489) перерегистрировалось в г.Москве 17 ноября 2017 года (рег.№ 087-303-009006). В промежуточных ответах №206/13/7528 от 05 марта 2018 года, №206/13/8180 от 15 марта 2018 года указано, что организация была неоднократно уведомлена о необходимости предоставления комплекта документов за период его работы в ООО «ДСУ №1» (рег.№087-303-009006) с 17 ноября 2017 года по 31 декабря 2017 года. Индивидуальные сведения в ПФР на него по 31 декабря 2016 года были представлены ООО «ДСУ №1» (рег.№06 8-002-014489), которая находится на учете в г.Пензе. Наблюдательное дело по месту новой регистрации организации не предоставлялось. Вопрос о льготном пенсионном обеспечении работников ООО «ДСУ №1» (рег.№ 087-303-009006) не поднимался; перечни рабочих мест, наименований и должностей, работникам которых установлена пенсия в связи с особыми условиями труда и поименные списки работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение, в ПФР не представлялись. Согласно письму №206/13/10280 от 02 апреля 2018 года запрос о дополнении лицевого счета снят с контроля в связи непредставлением организацией сведений по данному вопросу.
Страховой стаж по мнению пенсионного органа составляет более 30 лет, специальный страховой стаж по Списку №2 - 9 лет 1 месяц 19 дней.
Решением ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 6123643/17 от 26 апреля 2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по тем основаниям, что недостаточно специального стажа на соответствующих видах работ.
Истец считает, что ему незаконно отказано во включении спорных периодов работы в специальный стаж, а именно, периодов работы в ДСК «Магистраль» (реорганизовано в ЗАО «Магистраль») с 12 августа 1994 года по 11 декабря 1996 года, с 03 июля 1997 года по 14 ноября 2002 года в должности варщика битума 4 разряда; в ООО «Дорожно-строительное управление №1» с 15 ноября 2002 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2010 года по 14 февраля 2011 года, с 01 марта 2011 года по 30 сентября 2012 года в должности варщика битума; в ООО «Дорожное строительное управление №1» с 03 января 2013 года по 17 января 2013 года, с 01 января 2017 года по 14 марта 2017 года в должности варщика битума; в ООО «Дорожно-строительное управление №1» с 15 марта 2017 года по 27 октября 2017 года в должности варщика битума.
Тот факт, что в периоды его работы в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют коды льготной работы и при этом организация снята с регистрационного учета, не может служить основанием к отказу включить данные периоды в специальный стаж, не может лишать его права на пенсионное обеспечение. Считает, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж его работы.
Его специальный страховой стаж по Списку №2 составляет более 12 лет 6 месяцев, соответственно он имеет право на получение досрочной страховой пенсии по старости.
Просил суд отменить решение ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) №613643/17 от 26 апреля 2018 года об отказе в назначении пенсии, обязать ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы в ДСК «Магистраль» (реорганизовано в ЗАО «Магистраль») с 12 августа 1994 года по 11 декабря 1996 года, с 03 июля 1997 года по 14 ноября 2002 года в должности варщика битума 4 разряда; в ООО «Дорожно-строительное управление №1» с 15 ноября 2002 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2010 года по 14 февраля 2011 года, с 01 марта 2011 года по 30 сентября 2012 года в должности варщика битума; в ООО «Дорожное строительное управление №1» с 03 января 2013 года по 17 января 2013 года, с 01 января 2017 года по 14 марта 2017 года в должности варщика битума; в ООО «Дорожно-строительное управление №1» с 15 марта 2017 года по 27 октября 2017 года в должности варщика битума; признать за ним право на назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда досрочно, обязав ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить мне страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда с 27 октября 2017 года.
Истец Горшков А.А. в судебном заседании исковые требования уточнил, просил суд решение ГУ УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) №613643/17 от 26 апреля 2018 года отменить, обязать ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы в ДСК «Магистраль» (реорганизовано в ЗАО «Магистраль») с 12 августа 1994 года по 11 декабря 1996 года, с 03 июля 1997 года по 14 ноября 2002 года в должности варщика битума 4 разряда; в ООО «Дорожно-строительное управление №1» с 15 ноября 2002 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2010 года по 14 февраля 2011 года, с 01 марта 2011 года по 30 сентября 2012 года в должности варщика битума; в ООО «Дорожное строительное управление №1» с 03 января 2013 года по 17 января 2013 года, с 01 января 2017 года по 14 марта 2017 года в должности варщика битума; в ООО «Дорожно-строительное управление №1» с 15 марта 2017 года по 31 мая 2017 года в качестве варщика битума; в ООО «Дорожно-строительное управление №1» с 01 июня 2017 года по 27 октября 2017 года в должности варщика битума; признать за ним право на назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда досрочно, обязав ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ему страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда с 27 октября 2017 года. Суду пояснил, что работал всегда на одном месте, выполняя одну и ту трудовую функцию варщика битума на асфальтном заводе. Менялась организационно-правовая форма предприятия, его руководители, его увольняли и переводили на работу в другое предприятие, хотя фактически для него ничего не изменялось. Он всегда работал на работах с тяжелыми условиями труда.
Представитель истца Буряк С.В. поддержал исковые требования Горшкова А.А. и просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика - Лукьянова Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и суду пояснила, что 27 октября 2017 года Горшков А.А. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года, предоставив трудовые книжки; акты документальных проверок, архивные справки о зарплате, личную карточку формы Т-2, справки, уточняющие особый характер работы, справки о стаже, справку о неправопреемственности, ответ на запрос, военный билет, справки о работе в зоне ЧАЭС, справки о проживании в зоне ЧАЭС, домовую книгу, поквартирную карточку, выписку из ИЛС.
В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 (статья 30), от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ, а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов.
Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» приобретают: мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2.4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионное коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а по назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренное статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Порядок подсчета специального стажа работы регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, и разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, утвержденным постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29, которое применяется в части, не противоречащей Федеральному закону «О страховых пенсиях» и постановлению Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
Дата регистрации Горшкова А.А. в системе государственного пенсионного страхования - 10 ноября 1997 года. Комиссией засчитаны в специальный страховой стаж по Списку №2 следующие периоды работы:
- ООО «Дорожно-строительное управление №1» с 01 января 2006 года по 31 декабря 2009 года, с 01 октября 2011 года по 30 сентября 2012 года - варщик битума;
- ООО «Дорожное строительное управление №1» с 01 октября 2012 года по 02 января 2013 года, с 18 января 2013 года по 08 февраля 2015 года, с 07 марта 2015 года по 31 декабря 2016 года - варщик битума.
Страховой стаж Горшкова А.А. составляет более 25 лет, специальный страховой стаж по Списку №2 - 9 лет 1 месяц 19 дней.
Не зачтены в специальный стаж периоды работы:
- ДСК «Магистраль» (реорганизовано в ЗАО «Магистраль») с 12 августа 1994 года по 14 ноября 2002 года - битумовар. Согласно трудовой книжке должность «битумовар» зачеркнута, ниже имеется запись «Принят варщиком битума 4 разряда», стоят печать ОАО «Магистраль» и подпись без расшифровки и наименования должности ответственного лица. Согласно данным персонифицированного учета организация снята с учета 05 декабря 2005 года в связи с банкротством. Согласно акту документальной проверки в документах, находящихся на хранении в архиве администрации Бессоновского района, имеются приказы о приеме битумоваром с 12 августа 1994 года, приказ о переводе оператором газовой котельной с 12 октября 1996 года, приказ о переводе битумоваром с 03 июля 1997 года, приказ об увольнении с 14 ноября 2002 года, в приказах на очередные отпуска он значится битумоваром, приказ об изменении должности на «варщик битума» в книгах приказов за период с 1994 года по 2002 год отсутствует.
- ООО «Дорожно-строительное управление №1» с 15 ноября 2002 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2010 года по 30 сентября 2012 года - варщик битума. В выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной работы. Представлена справка №32 от 30 сентября 2012 года уточняющая особый характер работы, согласно которой истец работал в качестве варщика битума; в справке указан отпуск без сохранения заработной с 15 февраля 2011 года по 28 февраля 2011 года. Согласно данным персонифицированного учета организация снята с учета с 20 февраля 2015 года в связи с реорганизацией, присоединена к ООО «Фалея» г.Москва. 16 ноября 2016 года ООО «Фалея» снято с регистрационного учета в связи с ликвидацией. - ООО «Дорожное строительное управление №1» с 03 января 2013 года по 17 января 2013 года в виду отсутствия кода льготной работы; с 09 февраля 2015 года по 06 марта 2015 года - отпуск без сохранения заработной платы; с 01 января 2017 года по 14 марта 2017 года - в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной работы.
- ООО «Дорожно-строительное управление №1» с 15 марта 2017 года по 08 ноября 2017 года - в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной работы. Согласно данным персонифицированного учета ООО «ДСУ №1» (рег.№ 068-002-014489) перерегистрировалось в г.Москве 17 ноября 2017 года (рег.№ 087-303-009006). В промежуточных ответах №206/13/7528 от 05 марта 2018 года, №206/13/8180 от 15 марта 2018 года указано, что организация была неоднократно уведомлена о необходимости предоставления комплекта документов за период его работы в ООО «ДСУ №1» (рег.№087-303-009006) с 17 ноября 2017 года по 31 декабря 2017 года. Индивидуальные сведения в ПФР на него по 31 декабря 2016 года были представлены ООО «ДСУ №1» (рег.№06 8-002-014489), которая находится на учете в г.Пензе. Наблюдательное дело по месту новой регистрации организации не предоставлялось. Вопрос о льготном пенсионном обеспечении работников ООО «ДСУ №1» (рег.№ 087-303-009006) не поднимался; перечни рабочих мест, наименований и должностей, работникам которых установлена пенсия в связи с особыми условиями труда и поименные списки работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение, в ПФР не представлялись. Согласно письму №206/13/10280 от 02 апреля 2018 года запрос о дополнении лицевого счета снят с контроля в связи непредставлением организацией сведений по данному вопросу.
Разделом ХХ1Х Списка № 2 «Строительство зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых» (1956 год) предусмотрены профессии битумизатры, варильщики, варильщики битума. Разделом ХXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение» (1991 год) предусмотрены асфальтобетонщики- варильщики, битумщики. Профессия «варщик битума» предусмотрена подразделом 9 «Производство изделий из пека, битума и смол» раздела «Производство строительных материалов» Списка №2 (1991 год). Профессия «битумовар» вышеуказанными Списками не предусмотрена.
В назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» Горшкову А.А. было обоснованно отказано.
Право Горшкова А.А. на снижение общеустановленного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года за проживание (работу) на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не оспаривается.
Досрочная страховая пенсия Горшкову А.А. может быть назначена по мере доработки стажа по Списку №2. Полагает, что в иске необходимо отказать по причине отсутствия требуемого специального стажа по Списку №2.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав иные доказательства, имеющиеся в материалах дела, и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:
Согласно ч.2 ст.6, ст.17 ч.1, ст.18, 19, 46 Конституции РФ каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» приобретают: мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года № 239), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
В соответствии с разделом XVII «Производство строительных материалов» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют «варщики битума» (код профессии 2180900а-11370).
В пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Как следует из материалов дела, истец Горшков А.А. 27 октября 2017 года обратился в ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии и снижения возраста выхода на пенсию в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) №613643/17 от 26 апреля 2018 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано.
Из решения ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) №613643/17 от 26 апреля 2018 года усматривается, что страховой стаж Горшкова А.А. составляет более 30 лет, специальный страховой стаж по Списку №2 засчитан как 9 лет 1 месяц 19 дней.
Истцу в специальный страховой стаж, среди прочих периодов, не зачтены периоды работы в ООО «Дорожно-строительное управление №1» с 15 ноября 2002 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2010 года по 30 сентября 2012 года в качестве варщика битума.
Отказ мотивирован тем, что в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной работы. Заявителем представлена справка №32 от 30 сентября 2012 года, уточняющая особый характер работы, согласно которой Горшков А.А. работал в качестве варщика битума; в справке указан отпуск без сохранения заработной с 15 февраля 2011 года по 28 февраля 2011 года.
Истец считает решение ответчика незаконным, обращаясь в суд с иском Горшков А.А., указывает, что в указанный спорный период он работал в должности варщика битума, что нашло свое отражение в трудовой книжке, которая является основным документом при назначении пенсии до введения в действие Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Из трудовой книжки истца, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника, следует, что приказом №136-к от 12 августа 1994 года Горшков А.А. принят в ДСК «Магистраль» варщиком битума 4 разряда. Имеется запись «принят битумоваром 4 разряда», данная запись зачеркнута. Следующая запись - 01 декабря 1994 года вновь создано товарищество с ограниченной ответственностью «Магистраль» путем преобразования из арендного дорожно-строительного комбината «Магистраль». 01 июля 1998 года ТОО «Магистраль» переименовано в ЗАО «Магистраль» на основании распоряжения главы районной администрации № 220 от 08 июня 1998 года. 14 ноября 2002 года Горшков А.А. уволен в порядке перевода в ООО «ДСУ №1». 15 ноября 2002 года Горшков А.А. принят в ООО «Дорожно-строительное управление №1» битмоваром на АБЗ по 5 разряду. Имеется запись от 16 ноября 2002 года «запись №21 недействительна. Принят варщиком битума на АБЗ по 5 разряду». В трудовой книжке имеется запись от 05 июня 2003 года «запись №17 от 12 августа 1994 года недействительна. 12 августа 1994 года принят варщиком битума по 4 разряду». 30 сентября 2012 года Горшков А.А. уволен в порядке перевода в ООО «ДСУ №1».
Суд учитывает, что не соблюдение работодателем корректности при составлении первичных документов не может ограничивать реализацию гражданином его прав на пенсионное обеспечение.
В трудовую книжку истца внесены изменения о том, что он принят на должность «варщика битума», а не битумоваром.
По смыслу положений пенсионного законодательства назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Вопрос реализации права истца на своевременное пенсионное обеспечение не может быть поставлен в зависимость от не зависящих от истца действий (бездействия) третьих лиц, иной подход противоречил бы осуществлению прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
Истец не может быть лишен права на включение в его специальный трудовой стаж спорного периода в связи с наличием обстоятельств, непосредственно от него не зависящих и установленных в ходе судебного разбирательства.
Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (Выпуск 40, Раздел «Производство строительных материалов»), утвержденным постановлением Минтруда Российской Федерации от 17 мая 2001 года № 41, к характеристике работы «варщика битума» отнесены: ведение процесса варки пропиточной и покровной массы из битумов различных марок, пека и других компонентов в соответствии с технологией. Поддержание необходимого режима топки варочных котлов. Контроль процесса варки масс. Подача пара в змеевики, паровые рубашки массопроводов и дегтеотстойников. Наблюдение за состоянием днищ и стенок котлов. Ведение процесса приготовления приклеивающих мастик по установленной рецептуре. Регулирование уровня битума и растворителя в промежуточных бачках и мерниках. Варка битума для асфальтобетонных смесей на битумоварочных агрегатах производительностью свыше 50 т в сутки. Подготовка оборудования к ремонту, прием из ремонта. Выявление и устранение неполадок в работе оборудования, участие в его ремонте. Руководство варщиками более низкой квалификации.
Согласно должностной инструкции для варщика битума ОО ДСУ №1 в его должностные обязанности входит ведение процесса варки смеси битумов в битумоварочных котлах, ваннах, конвертерах; обслуживание насосов, емкостей, трубопроводов, топочных устройств и запорной арматуры; приготовление битумной связки в диспергаторе; пуск, остановка насосов и диспергатора; загрузка в варочные котлы дробленого и расплавленного битума и пека; наблюдение за подачей битума, диатомовой суспензии, битумной связки в битумоварочные котлы и уровнем битума, исправным состоянием топок и форсунок; регулирование температуры массы; перекачивание готовой массы в пропиточный цех; перекачивание битума из варочного цеха и растворителя из хранилища в промежуточные емкости цеха по производству мастики или на последующие технологические переделы; варка битума для асфальтобетонных смесей в битумоварочных агрегатах производительностью до 50 т в сутки; топка печей и поддержание температуры массы; контроль состояния насосов, трубопроводов, топок и форсунок; чистка котлов и топок; удаление и гашение шлака и вывоз его в отведенное место; устранение неисправностей в работе, участие в ремонте оборудования.
Суд не усматривает оснований полагать, что, будучи принятым на должность варщика битума, Горшков А.А. в спорные периоды работы выполнял иные трудовые функции, не имеется.
Должностные обязанности истца как варщика битума полностью согласуются с характеристикой работы «варщика битума», предусмотренной Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих.
Факт работы Горшкова А.А. в указанный спорный период на работе с тяжелыми условиями труда в должности варщика подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда, выданной ООО «Дорожно-строительное управление №1» 30 сентября 2012 года, согласно которой Горшков А.А. полный рабочий день, полную рабочую неделю работал в ООО «Дорожно-строительное управление №1» с 15 ноября 2002 года (приказ от 15 ноября 2002 года № 142-к) по 30 сентября 2012 года (приказ от 01 октября 2012 года № 103-к) в качестве варщика битума. Справка выдана на основании приказов, карточки ф.Т-2, лицевых счетов, платежных ведомостей.
Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.
Горшков А.А. пояснил суду, что справка ему была выдана в 2012 году при ознакомлении с приказом об увольнении. Свидетель Горшкова Ю.А. в судебном заседании пояснила, что при после обращения истца к юристу по поводу оформления пенсии последний попросил принести все документы о работе, трудовую книжку, справки, выписки. Она стала разбирать документы в старом шкафу и нашла там справку о работе.
Показания свидетеля логичны и последовательны, полностью согласуются с другими исследованными судом доказательствами по делу в их совокупности. Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется.
Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости Горшкова А.А. в спорный период работы, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 ГПК РФ, не представил. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды, проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что о доказанности работы истца в ООО «Дорожно-строительное управление №1» с 15 ноября 2002 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2010 года по 14 февраля 2011 года, с 01 марта 2011 года по 30 сентября 2012 года в должности варщика битума, то есть, на работах с тяжелыми условиями труда, дающими право на досрочное назначение пенсии со снижением возраста на пять лет в соответствии со Списком №2, так как специальный страховой стаж истца по Списку №2 составляет более 12 лет 6 месяцев.
По своему характеру выполняемая Горшковым А.А. работа в спорный период относилась к работе, занятость в которой дает право на льготную пенсию, соответствовала профессии «варщики битума», предусмотренной Разделом XVII «Производство строительных материалов», подразделом 9 «Производство изделий из песка, битума и смол», позицией 2180900а-11370, Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, при условии подтверждения его постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных данным списком, либо подготовкой к ним, в течение полного рабочего дня.
Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд Российской Федерации, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.
Как установлено судом и подтверждается данными персонифицированного учета, организация снята с учета с 20 февраля 2015 года в связи с реорганизацией, присоединена к ООО «Фалея» г.Москва. 16 ноября 2016 года ООО «Фалея» снято с регистрационного учета в связи с ликвидацией.
Следовательно, внести корректировки в индивидуальный лицевой счет работника не представляется возможным.
Суд считает, что истец является добросовестным участником гражданских и трудовых правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.
Суд исходил из того обстоятельства, что сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии записи в трудовой книжке, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.
Суд пришел к выводу о том, что в вышеуказанный спорный период истец в режиме полного рабочего дня выполнял трудовые функции в должности, предусмотренной Списком № 2, поэтому заявленные требования в этой части подлежат удовлетворению.
В связи с этим суд считает необоснованным решение ответчика об отказе истцу в зачете в специальный стаж его работы вышеуказанного периода работы.
Исковые требования Горшкова А.А. об отмене решения ГУ УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 613643/17 от 24 апреля 2018 года, о признании за ним права на досрочную пенсию и о назначении пенсии являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом спорного периода специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил более 12 лет 6 месяцев, что с учетом назначения ему пенсии в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года дает ему право на пенсию с 52 лет. Указанный возраст у истца наступил 08 ноября 2017 года и соответственно пенсия истцу должна быть назначена с указанной даты или с 08 ноября 2017 года.
Не имеется оснований для удовлетворения требований Горшкова А.А. в части включения в специальный стаж периодов работы в ДСК «Магистраль» (реорганизовано в ЗАО «Магистраль») с 12 августа 1994 года по11 декабря 1996 года, с 03 июля 1997 года по 14 ноября 2002 года в качестве битумовара, так как не имеется доказательств полной занятости на тяжелых работах; в ООО «Дорожное строительное управление №1» с 03 января 2013 года по 17 января 2013 года, с 01 января 2017 года по 14 марта 2017 года в должности варщика битума; в ООО «Дорожно-строительное управление №1» с 15 марта 2017 года по 31 мая 2017 года в должности варщика битума; в ООО «Дорожно-строительное управление №1» с 01 июня 2017 года по 27 октября 2017 года в должности варщика битума, так как вопрос о льготном пенсионном обеспечении работников ООО «ДСУ №1» (рег.№ 087-303-009006) не поднимался; перечни рабочих мест, наименований и должностей, работникам которых установлена пенсия в связи с особыми условиями труда и поименные списки работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение, в ПФР не представлялись.
Однако отказ во включении части периодов в специальный стаж не опровергает вывод суда о наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Горшкова Анатолия Анатольевича удовлетворить частично.
Включить в специальный стаж Горшкова Анатолия Анатольевича период работы в ООО «Дорожно-строительное управление №1» с 15 ноября 2002 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2010 года по 14 февраля 2011 года, с 01 марта 2011 года по 30 сентября 2012 года в должности варщика битума.
Отменить решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 613643/17 от 26 апреля 2018 года об отказе Горшкову Анатолию Анатольевичу в установлении пенсии.
Признать за Горшковым Анатолием Анатольевичем право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет в соответствии с пп. 2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и на три года в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а всего на восемь лет.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить Горшкову Анатолию Анатольевичу пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на восемь лет, начиная с 08 ноября 2017 года.
В остальной части иска о включении периодов работы в специальный стаж Горшкову Анатолию Анатольевичу отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение месяца через Бессоновский районный суд Пензенской области.
Судья Н.К.Богомолова
