Берёзовский районный суд Красноярского края Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Берёзовский районный суд Красноярского края — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-617/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«26» июля 2011 года п. Берёзовка
Берёзовский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Яловка С.Г.,
при секретаре Корнеевой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карповой Татьяны Борисовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Березовском районе Красноярского края о возложении на пенсионный фонд обязанности включить в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в Березовском детском доме глухих дошкольников и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
Карпова Т.Б. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в (далее УПФ РФ) в котором просила обязать УПФ РФ
- включить Карповой Т.Б. в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности музыкального руководителя в Березовском детском доме глухих дошкольников,
- назначить Карповой Т.Б. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (со дня обращения с заявлением о назначении пенсии).
Свои требования мотивировала тем, что истица проработала в педагогических должностях в образовательных учреждениях более 25 лет - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, осуществляемая не менее 25 лет, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п./п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Закон о трудовых пенсиях) и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п./п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ»», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список).
Полагая, что наименования должностей и учреждений, в которых работала истица, предусмотрены вышеуказанным Списком, а стаж педагогической деятельности истицы составил 25 лет, ДД.ММ.ГГГГ, Карпова Т.Б. обратилась в УПФ РФ в с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости.
Однако, ответчик решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в назначении пенсии, исключив из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя Березовского детского дома глухих дошкольников. По мнению УПФ РФ, наименования учреждений «детский дом глухих детей», «детский дом глухих дошкольников» не поименованы в вышеуказанном Списке.
Истица считает решение УПФ РФ незаконным, противоречащим Конституции РФ и нормам права, регулирующим порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя Березовского детского дома глухих дошкольников подлежащим включению в стаж работы по специальности по следующим основаниям.
Согласно записи № в трудовой книжке истицы, ДД.ММ.ГГГГ она была принята в Березовский детский дом глухих дошкольников на должность музыкального руководителя на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записи № в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ истица переведена в Краевой Березовский детский дом глухих дошкольников на основании приказа № § 9 от ДД.ММ.ГГГГ.
Фактически, по утверждению истицы, она продолжала работать в том же учреждении, которое было переименовано на основании Постановления администрации №-п от ДД.ММ.ГГГГ (согласно справок Краевого государственного бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Березовская специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад I вида» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно записи № в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ истица переведена в вую специальную (коррекционную) начальную школу - детский сад 1 вида на основании приказа № § 8 от ДД.ММ.ГГГГ.
Фактически, по утверждению истицы, она снова продолжала работать в том же образовательном учреждении. Учреждение было переименовано на основании Приказа ГУО администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано свидетельство о государственной перерегистрации №, и ДД.ММ.ГГГГ внесена запись № в государственный реестр.
Пунктом 3 раздела «Наименование учреждений» Списка профессий и должностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также пунктом 1.3. раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены детские дома. Конкретизация «глухих детей» «глухих дошкольников», по мнению истицы, лишь уточняет профиль учреждения.
Необходимо отметить, что, несмотря на изменение наименования, по своей организационно-правовой форме образовательное учреждение и в том, и в другом случае являлось краевым. За время работы истицы учреждение находилось в одном и том же здании, по одному и тому же адресу.
Анализ Уставов учреждения, указывает истица, показывает, что, несмотря на изменение наименования учреждения, остались прежними его цели и задачи; содержание, структура и организация образовательного процесса; права и обязанности участников образовательного процесса; организация финансово-хозяйственной деятельности и др., то есть, указанные документы практически идентичны. Таким образом, полагает истица, изменение наименования учреждения не привело к изменению в характере его деятельности и функциях.
Трудовые функции истицы вследствие переименования учреждения не изменились, должностные права и обязанности остались прежними.
Полагает, что право работников системы образования на пенсию по выслуге лет вытекает из самого факта занятия педагогической деятельностью в учреждениях для детей, поэтому несоответствие наименования учреждения Списку не должно ограничивать конституционное право истицы на пенсионное обеспечение.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика Белянина Е.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала в полном объеме, просила отказать в удовлетворении иска. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истицей было подано заявление на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п./п. 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, в соответствии с которым досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Одним из условий, определяющих право на указанную пенсию, является работа в строго определенных учреждениях и должностях. Согласно п. 2 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, право утверждать списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии предоставлено Правительству РФ. Правоприменительные органы не вправе выходить за их рамки и расширительно толковать. Поэтому несоответствие Спискам наименований учреждений в документах, представленных заявителем, не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Так, наименование учреждения «детский дом глухих дошкольников» в п. 1.5 «Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии» раздела «Наименование учреждений» Списка отсутствует, поэтому, по мнению УПФ РФ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в специальный трудовой стаж нет оснований. Ссылку истицы на п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка, что в нем предусмотрены «детские дома», считают необоснованной, поскольку к этому разделу отнесены «Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно учредительных документов (Устав) Березовская краевая специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад I (ранее - Березовский детский дом глухих дошкольников) по своему типу относится к п. 1.5 «Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии», в котором на обучении находятся как дети, имеющие родителей, так и дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. С учетом вышеизложенного, стаж работы, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по двум вариантам составил 24 года 03 месяца 24 дня, то есть менее 25 лет (отсутствует необходимый требуемый стаж), следовательно, у Карповой Т.Б. отсутствует право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Выслушав стороны, допросив свидетелей ФИО5, ФИО6, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ст.ст. 7,39 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
В соответствии с п./п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных п./п. 19-21 п. 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.
Согласно ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 года N 3266-1 «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и(или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным учреждениям относятся учреждения следующих типов: в том числе, дошкольные, общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования), учреждения начального профессионального, среднего профессионального, специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), учреждения дополнительного образования детей, другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п./п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п./п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила).
В разделе «Наименование должностей» вышеуказанного Списка в п. 1 предусмотрена должность «музыкальный руководитель». В п. 1.5. «Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии» раздела «Наименование учреждений» Списка указаны следующие учреждения: детский сад; начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат; училище.
До принятия Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 пенсионное обеспечение педагогических работников в период работы истицы в Березовском детском доме глухих дошкольников регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».
В п. 1 раздела «Наименование должностей» вышеуказанного списка также была поименована должность «музыкальный руководитель», а в п. 5 «Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии» раздела «Наименование учреждений» ранее действовавшего Списка были указаны следующие учреждения: специальный коррекционный детский сад; специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад; (специальная коррекционная) образовательная школа; специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат; специальное (коррекционное) профессиональное училище.
Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам…, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п./п. 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях. При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Согласно п. 4 названных Правил, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В соответствии с п. 5 правил, периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
Из Трудовой книжки AT–II № на имя Карповой (Воронович) Татьяны Борисовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, справки краевого государственного бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Березовская специальная (коррекционная) начальная школа – детский сад I вида» от ДД.ММ.ГГГГ, справки муниципального дошкольного образовательного учреждение «Березовский детский сад комбинированного вида №» от ДД.ММ.ГГГГ, справки краевого государственного бюджетного образовательного учреждения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Есаульский детский дом» от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справки краевого государственного бюджетного учреждения «Государственный архив » от ДД.ММ.ГГГГ, справки ОАО Гравиметрическая экспедиция № от ДД.ММ.ГГГГ, следует Карпова Т.Б. имеет следующий стаж работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель детского сада базового , входившего в состав ЕПТУ – структурного подразделения ГП «Гравимитрическая экспедиция №»,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель детского сада ОАО «Ремонтный завод «Березовский»,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - музыкальный руководитель в Березовском детском саду-яслях № «Тополек»,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - музыкальный руководитель в детском саду «Березка» птицефабрики «Березовская»,
с ДД.ММ.ГГГГ - музыкальный руководитель в детском саду «Березка» Березовского муниципального отдела образования (далее МОО), Березовский детский Березовского МОО,
с ДД.ММ.ГГГГ переведена музыкальным руководителем в Березовский детский , уволена ДД.ММ.ГГГГ,
ДД.ММ.ГГГГ принята на должность музыкального руководителя в Березовский детский дом глухих дошкольников, который постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ переименован в краевой Березовский детский дом глухих дошкольников,
ДД.ММ.ГГГГ Карпова Т.Б. принята в порядке перевода на должность музыкального руководителя в краевой Березовский детский дом глухих дошкольников на должность музыкального руководителя,
ДД.ММ.ГГГГ Краевой Березовский детский дом глухих дошкольников переименован в вую специальную (коррекционную) начальную школу - детский сад I вида (Приказ Главного Управления образования администрации № от ДД.ММ.ГГГГ),
ДД.ММ.ГГГГ принята на должность музыкального руководителя в порядке перевода в вую специальную (коррекционную) начальную школу – детский сад 1 вида, (Приказ № параграф 8 от ДД.ММ.ГГГГ).
Краевое государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Березовская краевая специальная (коррекционная) начальная школа — детский сад I вида» ДД.ММ.ГГГГ переименовано в краевое государственное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Березовская специальная (коррекционная) начальная школа — детский сад I вида» (Приказ министерства образования и науки Красноярского края от 25.12.2008 года № 410), где истица продолжает работать по настоящее время.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Карпова Т.Б. обратилась в УПФ РФ в Березовском районе Красноярского края с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости.
Решением УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Карповой Т.Б. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с п./п. 19 п. 1 ст.27 Закона о трудовых пенсиях, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не принят к зачету период стажа: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.08.20) года в должности музыкального руководителя Березовского детского дома глухих дошкольников, причина – наименования учреждения «детский дом глухих детей», «детских дом глухих дошкольников» отсутствует в Списках должностей и учреждений, поэтому период работы не может быть включен в специальный стаж работы.
Из содержания вышеприведенных нормы права следует, что ни в действующем в настоящее время Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, ни в ранее действовавшем подобном Списке, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, такие наименования учреждений как «детский дом глухих детей», «детский дом глухих дошкольников» не поименованы.
Однако то, что в Списках не поименовано учреждение, указанное в трудовой книжке истицы как «Березовский детский дом глухих дошкольников», не может отразиться на пенсионных правах Карповой Т.Б., поскольку из пояснений самой истицы, а также показаний свидетелей ФИО5, ФИО6, судом установлено, что Карпова Т.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает музыкальным руководителем в начальной школе – детском суду для глухих детей, расположенном в . Первоначальное наименование учреждения - Березовский детский дом глухих дошкольников. В 2001 году учреждение переименовано в краевой Березовский детский дом глухих дошкольников, а затем в вую специальную (коррекционную) начальную школу - детский сад I вида, которая в 2009 году переименована Березовскую специальную (коррекционную) начальную школу — детский сад I вида, то есть для глухих. При этом контингент учеников и должностные обязанности (трудовая функция) Карповой Т.Б., как музыкального руководителя, не изменялись. Она работала музыкальным руководителем при всех наименованиях учреждения, специфика и условия осуществления Карповой Т.Б. работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности не менялись. Деятельность истицы проходила в одном и том же учебном заведении, которое только меняло название. От воли истицы и воли работодателя изменение наименований учреждения не зависело. Несмотря на все изменения наименования учреждения, оно все время является общеобразовательным для детей, педагогические работники которого осуществляют педагогическую деятельность в полном объеме, в том числе и истица. На момент подачи заявления в пенсионный орган для назначения досрочной трудовой пенсии истица продолжала работать в данном учреждении в должности музыкального руководителя.
Однотипность должностных обязанностей (трудовая функция) истицы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время подтверждается должностной инструкцией на музыкального руководителя, утвержденной директором Березовского детского дома глухих дошкольников от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией музыкального руководителя, утвержденной директором Березовской краевой начальной специальной (коррекционной) школы - детского сада I вида от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией № на музыкального руководителя, утвержденной директором КГСОУ «Березовская специальная (коррекционная) начальная школа – детский сад I вида» от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того справкой краевого государственного бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Березовская специальная (коррекционная) начальная школа – детский сад Iвида» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что Карпова Т.Б. выполняла и в настоявшее время выполняет норму педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, как того требует п. 4.5 Правил исчисления периодов работы, дающий право на назначение досрочной пенсии…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 289.10.2002 №.
Пунктом 1 Устава Муниципального Березовского детского дома глухих дошкольников, утвержденного начальником МОО администрации Березовского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что данное учреждение является специальным коррекционным дошкольным учреждением краевого значения, учредителем детского дома является МОО (п. 2 Устава). Детский дом открыт для глухих детей дошкольного возраста для сельской местности и тех городов края, где нет специальных детских садов для глухих детей в целях их воспитания и обучения, коррекции их слуха и речи (п. 4 Устава). Согласно п. 11 Устава, детский дом глухих организует педагогический процесс по специальной программе «Воспитание и обучение глухих детей дошкольного возраста, обеспечивающей разностороннее развитие глухого ребенка-дошкольника и подготовку его к школьному обучению. Детский дом работает как для детей-сирот и оставшихся без попечительства. А также для детей, имеющих родителей.
Аналогичные положения содержатся и в Уставе Березовского детского дома глухих дошкольников, утвержденного начальником МОО администрации Березовского района Красноярского края и зарегистрированном постановлением Главы администрации Березовского района от 09.12.1998 года № 956.
Муниципальное образовательное учреждение «Березовский детский дом глухих дошкольников» на основании постановления администрации Красноярского края от 22.01.2001 года № 25-п принято в краевую государственную собственность.
04.05.2001 года Главным управлением образования администрации Красноярского края издан приказ № 1371 о переименовании Березовского детского дома глухих дошкольников в Краевого государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Березовская краевая специальная (коррекционная) начальная школа – детский сад I вида», утвержден Устав учреждения.
Из п. 1.1. Устава Краевого государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Березовская краевая специальная (коррекционная) начальная школа – детский сад I вида», утвержденного Главным управлением образования администрации и зарегистрированного администрацией под регистрационным номером 622 от ДД.ММ.ГГГГ (выдано соответствующее свидетельство №, впоследствии выдано свидетельство МП серия 24 № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ), следует, что указанное учреждение передано в краевую государственную собственность постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-п и является правопреемником Березовского детского дома глухих дошкольников, зарегистрированного постановлением Главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Аналогичные положения содержатся в Уставе Краевого государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Березовская краевая специальная (коррекционная) начальная школа – детский сад I вида», утвержденного приказом Главного управления образования администрации Красноярского края от 29.10.2004 года № 1134.
При этом из анализа указанных Уставов усматривается что, несмотря на произошедшие изменения названий учреждения оно продолжает осуществлять те же цели, задачи, функции, что и Березовский детский дом глухих дошкольников. Основным предметом деятельности с 1992 года по настоящее время является: жизнедеятельность глухих детей, реабилитация глухих дошкольников и младших школьников, реализации конституционного права граждан на получение бесплатного образования в пределах государственного образовательного стандарта, воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление глухих детей дошкольного и школьного возраста, реализация программ начального общего образования для глухих детей, реализация дополнительных образовательных программ различных направлений.
Поскольку судом установлено, что Карпова Т.Б., работая музыкальным руководителем в Березовском детском доме глухих дошкольников осуществляла педагогическую деятельность (именно это обстоятельство предусмотрено законодателем в качестве основания для назначения досрочной пенсии), и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не изменились характер, специфика и условия осуществления истицей работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, независимо от наименования учреждений в которых она работает, то есть деятельность истицы проходила в одном и том же учебном заведении, которое только меняло название по решению компетентных органов, при этом трудовая функция истицы не менялась, то работа Карповой Т.Б. в должности музыкального руководителя в Березовском детском доме глухих дошкольников в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п./п. 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, поскольку наименование учреждения само по себе не предопределяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истицы в указанной должности.
Изменение наименования учреждения не может повлиять на конституционное право истицы на пенсионное обеспечение, поскольку закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 «Об образовании» не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования, правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истицы на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.
С учетом включения спорного периода в специальный стаж истицы общий педагогический стаж истицы на момент ее обращения в УПФ РФ превышал 25 лет.
Подсчет стажа:
№ Период работы Название работы календарно Засчитанный стаж 1 ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ Воспитатель«Гравиметрическая экспедиция №» , базовый детский сад 6 лет 5 мес. 27 дн. 6 лет 5 мес. 27 дн. 2 ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ Воспитатель ремонтный завод «Березовский» базовый детский сад 6 мес.22 дн. 6 мес.22 дн. 3 ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Музыкальный руководительМуниципальное дошкольное образовательное учреждение «Березовский детский сад комбинированного вида №» 2 года 11 мес. 17 дн. 2 года 11 мес. 17 дн. 4 ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Музыкальный руководитель Березовский детский 4 года 07 мес.27 дн. 4 года 07 мес.27 дн. 5 ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ Музыкальный руководительКраевое государственное казенное дошкольное образовательное учреждение «Березовский детский сад компенсирующего вида» 10 лет 04 мес.11 дн. 10 лет 04 мес.11 дн. Итого 25 лет 14 дней 25 лет 14 дней Поскольку с учетом включения спорного периода работы истицы в специальный стаж у Карповой Т.Б. на момент обращения в Управление ПФ РФ имелся необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, решение Управления Пенсионного Фонда РФ в № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Карповой Т.Б. в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с п./п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» является незаконным, то на ответчика должна быть возложена обязанность зачесть этот спорный период в специальный трудовой стаж, а также в соответствии со ст. ст. 19 Закона о трудовых пенсиях назначить истице пенсию с даты ее обращения с соответствующим заявлением в Управление ПФ РФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Карповой Татьяны Борисовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Березовском районе Красноярского края о возложении на пенсионный фонд обязанности включить в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в Березовском детском доме глухих дошкольников и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.
В виду незаконности решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Березовском районе Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Карповой Татьяне Борисовне в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ»,
обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Березовском районе Красноярского края
- включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ»,
период работы Карповой Татьяны Борисовны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в Березовском детском доме глухих дошкольников,
- назначить Карповой Татьяне Борисовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке , досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий
судья: С.Г. Яловка
