Дело №
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес>
Судья <адрес> суда <адрес>ФИО1, рассмотрев жалобу ООО «Газпром трансгаз Югорск» на постановление начальника Березовского отдела Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений <адрес>ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ
Установил:
Постановлением начальника Березовского отдела Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений <адрес>ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Югорск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50.000 рублей.
В установленный законом срок ООО «Газпром трансгаз Югорск» подало в <адрес> суд <адрес> жалобу на указанное постановление. Не оспаривая факт совершения вмененного административного правонарушения, ООО «Газпром трансгаз Югорск» просит постановление начальника <адрес> Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений <адрес>ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, поскольку считает назначенное наказание слишком суровым, так как Общество ранее не привлекалось к административной ответственности за данное правонарушение. Кроме того, Общество не бездействовало, а прилагало усилия для устранения допущенного правонарушения. Так, согласно Акта проверки Природнадзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, недостатки, указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ устранены, и требование предписания выполнено. Учитывая изложенное, хотя в действиях Общества формально содержатся признаки инкриминируемого состава административного правонарушения, но они совершены впервые, не повлекли тяжких последствий, не представляют существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, Обществом устранены обстоятельства правонарушения и ч.1 ст.8.32 КоАП РФ предусмотрено наложение административного взыскания в виде предупреждения, просит назначить ООО «Газпром трансгаз Югорск» административное наказание в виде предупреждения.
Представитель ООО «Газпром трансгаз Югорск» ФИО2, действующий на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседаниипросил постановление начальника <адрес> отдела Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений <адрес>ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ООО «Газпром трансгаз Югорск» изменить, в части назначенного наказания, на предупреждение, по изложенным в жалобе основаниям.
В судебное заседание начальник <адрес> отдела Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений <адрес>ФИО3 представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Природнадзора <адрес>.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы ООО «Газпром трансгаз Югорск», прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Факт совершения ООО «Газпром трансгаз Югорск» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, кроме личного признания Обществом своей вины при рассмотрении дела об административном правонарушении, подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным надлежащим должностным лицом, соответствующим требованиям, предусмотренным ст.28.2 КоАП РФ, составленном в отсутствие представителя ООО «Газпром трансгаз Югорск», извещенного о месте и времени составления протокола об административном правонарушении; - постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ; - определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; - актом проверки Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, в результате которой установлено, что в квартале № выдел 4, 5 Сосьвинского участка лесничества - ТО <адрес> лесничество (координатыN № на арендованном лесном участке ООО «Газпром трансгаз Югорск» должно было согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ произвести очистку от древесины, порубочных остатков и древесных отходов территорию лесного фонда до ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Газпром трансгаз Югорск» обязательное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ - выполнено; - распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой документарной, выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ; - уведомлением о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ; - актом планового (рейдового) осмотра, обследования № от ДД.ММ.ГГГГ в результате которого установлено, что в квартале № выдел 4, 5 Сосьвинского участка лесничества - ТО <адрес> лесничество (координатыN №), на котором ООО «Газпром трансгаз Югорск» выполняет работы по геологическому изучению недр, разработке местонахождения полезных ископаемых, заготовке древесины обнаружено нарушение правил санитарной и пожарной безопасности в лесах, нарушение правил заготовки древесины, допущенные ООО «Газпром трансгаз Югорск» в ходе рубки лесных насаждений и заготовки древесины, а именно: на территории арендованного ООО«Газпром трансгаз Югорск» лесного участка (Договор №-ДА аренды лесного участкаот ДД.ММ.ГГГГ) хаотично размещены неубранные порубочные остатки отдревесной растительности (лесные горючие материалы), вследствие этогоимеется угроза возникновения лесного пожара в пожароопасный период и какследствие, причинение вреда лесному Фонду РФ (деревьям, кустарникам, плодородному слою почвы), а также животному миру; - фототаблицей к акту планового (рейдового) осмотра, обследования № от ДД.ММ.ГГГГ; - заявлением о согласовании Службой по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений <адрес> с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ; - решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; - объяснением представителя ООО «Газпром трансгаз Югорск» по административному делу от ДД.ММ.ГГГГ о том, что вырубкадеревьев началась летом ДД.ММ.ГГГГ года, но в связи с ранним выпадением снегаработы по вырубке и уборке порубочных остатков были прекращены. В ДД.ММ.ГГГГ года, после схода снежного покрова, работы по очистке участка возобновились и ведутся до настоящего времени; - распоряжением о плановом (рейдовом) осмотре, обследовании лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ; - Плановым (рейдовым) заданием на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ; - Отчетом о выполнении планового (рейдового) задания от ДД.ММ.ГГГГ; - Сообщением о нарушении природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.
В статье 51 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено, что леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия.
Частью 1 статьи 52 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров.
В соответствии с пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Пунктом 17 Правил пожарной безопасности в лесах, предусмотрено, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время (подпункт "а"), укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ (подпункт "б").
Пунктом 19 Правил пожарной безопасности в лесах предусмотрено, что срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
Ответственность за нарушение указанных требований предусмотрена ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.
При рассмотрении дела начальник <адрес> отдела Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений <адрес> установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям ООО «Газпром трансгаз <адрес>» и пришел к обоснованному выводу о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).
Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФпри назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
ООО «Газпром трансгаз Югорск» назначено наказание в пределах санкции ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.
В то же время административное наказание ООО «Газпром трансгаз Югорск» назначено без учета требований ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, а именно, совершение административного правонарушения впервые при отсутствии причинения вреда и при отсутствии имущественного ущерба, отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность. На момент вынесения постановления о назначении административного наказания, выявленные нарушения ООО «Газпром трансаз Югорск» устранены, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ выполнено. На момент планового (рейдового) осмотра ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Югорск» велись работы по очистке арендованного лесного участка от порубочных остатков.
В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При изложенных выше обстоятельствах, суд считает, что цель административного наказания для ООО «Газпром трансгаз Югорск» за совершенное административное правонарушение, может быть достигнута при назначении такого наказания как предупреждение, которое предусмотрено санкцией ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ судья
Решил:
Жалобу ООО «Газпром трансгаз <адрес>» на постановление начальника Березовского отдела Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений <адрес>ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ удовлетворить.
Постановление начальника <адрес> отдела Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений <адрес>-<адрес>ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ООО «Газпром трансгаз <адрес>» изменить, в части назначенного наказания, на предупреждение.
В остальной части данное постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Суд <адрес>, через <адрес> суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Решение изготовлено на компьютере.
Судья <адрес> суда ФИО1
