Берёзовский городской суд Кемеровской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Берёзовский городской суд Кемеровской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело №2- 220\2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Березовский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Дударёк Н.Г.,
При секретаре Вининчук И.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Березовском
Кемеровской области 30 марта 2011 года
Гражданское дело по иску Гипиковой к ОАО « Угольная компания «Северный Кузбасс» о взыскании недоплаты компенсации расходов по оплате энергетических ресурсов, к Межрайонной ИФНС России № по об обязании возврата излишне уплаченной суммы подоходного налога,
УСТАНОВИЛ:
Гипикова Г.П. обратилась в суд с иском, просит взыскать с ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в свою пользу недоплату компенсации расходов по оплате энергетических ресурсов за г. в размере рублей, обязать Межрайонную ИФНС России № по возвратить ей излишне уплаченную сумму налога на доходы физических лиц в размере рубля.
Иск обоснован тем, что она состояла в трудовых отношениях с ОАО », ей назначена пенсия в соответствии Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» в связи с работой в угольной отрасли.
Она проживает в благоустроенной квартире по адресу: , является собственником жилого помещения, регулярно оплачивает квартплату, долга не имеет.
Согласно пункту 5.26 коллективного договора, заключённого на . между работниками и Работодателем ОАО работодатель компенсировал расходы по оплате энергетических ресурсов (отопление) в стоимости коммунальных услуг.
Стандарт социальной нормы площади жилья в Кемеровской области( статья 1. Закона Кемеровской области от 25.09. 1997г. № 116) -составляет 20 м. кв.
Неработающим пенсионерам и работникам шахты были компенсированы расходы по годам:
. - (20 м. кВ. х .) = руб.
. - сумма компенсации на 1 человека по отоплению с .г. (20 м. кв. х ) = руб.
Сумма компенсации на 1 человека по отоплению с ДД.ММ.ГГГГ по .г. (20 м. кВ. х ) = руб.
Итого с по . ( + ) = руб.
. - сумма компенсации на 1 человека по отоплению с по ДД.ММ.ГГГГ (20м х ) = руб.
Сумма компенсации на 1 человека по отоплению с ДД.ММ.ГГГГ по . (20м х ) = руб.
Итого: с ДД.ММ.ГГГГ по . + ) - руб.
» перечислило в МП ЕРКЦ льготу за отопление:
За . - руб. перечислено ДД.ММ.ГГГГ
За . - руб. перечислено .
За . - руб. перечислено ДД.ММ.ГГГГ
Удержанный налог по ставке % с суммы руб. перечисленной льготы на отопление, за - составляет сумму руб.
Налог по ставке % с суммы руб. перечисленной льготы на отопление, за . - составляет сумму руб. ДД.ММ.ГГГГ произведена ею оплата налога в сумме руб.
За с суммы руб. перечисленной льготы на отопление удержан налог по ставке %. в сумме руб.
Недоплаченная компенсация за уголь в результате налогообложения, составила в сумме: руб. + руб. + руб. = .
Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона РФ от 20.06. 1996 г. «О государственном регулировании в области добычи и использования угля. Об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» № 81-ФЗ (в ред. после 22. 08. 2004г. № 122 – ФЗ в настоящее время социальная поддержка для работников и пенсионеров организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, соглашениями, коллективными договорами за счёт средств этих организаций.
В силу п. 5.19 Отраслевого тарифного соглашения по угледобывающему комплексу РФ на годы организации, осуществляющие добычу и переработку угля, предоставляют безвозмездно уголь на бытовые нужды следующим категориям лиц:
- работникам этих Организаций,
- пенсионерам, пенсии которым назначены в связи с работой в этих Организациях
не менее 10 лет и уволенным в связи с сокращением численности или штата
работников, вне зависимости от места последующей работы, если указанные лица
пользуются печным отоплением
Согласно п. 5.2.6. Коллективного договора » на . Работодатель компенсирует расходы по оплате энергетических ресурсов (отопление, горячая вода) в стоимости коммунальных услуг независимо от ведомственной принадлежности жилого фонда
Данная компенсация должна проводиться по безналичному расчёту на основании заключения договоров между Организаций и организациями ЖКХ по перечислению работодателем денежных средств на оплату за энергетические ресурсы.
На основании п. 4 статьи 255 НК РФ, оплата за отопление относится к расходам на оплату труда. Но на основании подпункта 25 статьи 255 НК РФ. При расчёте предельных размеров платежей (взносов), исчисляемых в соответствии с настоящим подпунктом, в расходы на оплату труда не включаются суммы платежей (взносов), предусмотренные настоящим подпунктом. В подпункте 25 указано: Другие виды расходов, произведённых в пользу работника, предусмотренных трудовым договором и (или) коллективным договором.
Значит, оплата за отопление, не является доходом и не подлежит налогообложению.
В силу положений п. 3 ст. 217 НК РФ доходами, не подлежащими
налогообложению, являются все виды установленных действующим
законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления, компенсационных выплат, связанных с бесплатным предоставлением жилых помещений и коммунальных услуг, топлива или соответствующего денежного возмещения....
Стоимость предоставляемого топлива (угля) в пределах норм, определённых Правительством Российской Федерации работникам организаций и пенсионерам, пенсии которым назначены в связи с работой в этих организациях по добыче (переработке) угля, не подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц. Об этом имеется Письмо ФНС РФ от 09. 07.2008 №3-5-03/239. В результате налогообложения, льготы за отопление, компенсации за уголь, за 2007, 2008, 2009, г.г. удержан налог по ставке 13%.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» Никонова Ю.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком 3 года, иск не признала, возражая, пояснила, что компенсация расходов по оплате энергетических ресурсов неработающим пенсионерам предусмотрена Федеральным Отраслевым Соглашением по угольной промышленности РФ на .г., до реорганизации то есть до ., размер и порядок ее выплаты регулировался Коллективным договором, после выплата производится по аналогии с условиями ранее действующего Коллективного договора. Компенсация расходов по оплате энергетических ресурсов является доходом неработающих пенсионеров, поэтому из компенсации за ., причитающейся к выплате Гипиковой Г.П., произведено удержание НДФЛ в размере соответственно руб. и руб. В справках, выданных истице, указаны размер компенсации за ., подлежащей выплате, перечисленные суммы, а также суммы удержанного налога.
О получении дохода Гипиковой Г.П. в виде компенсации расходов по оплате энергетических ресурсов за . была направлена информация в налоговый орган.
Просит применить срок исковой давности к требованиям о взыскании недоплаты компенсации расходов по оплате энергетических ресурсов за ., считает, что срок давности истек в январе .
Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России № по Демина Е.И.. действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год, иск не признала, возражая, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ от налогового органа по крупнейшим налогоплательщикам поступили сведения о получении дохода Гипиковой Г.П. Межрайонная ИФНС России № по в адрес Гипиковой направила уведомление о необходимости уплаты налога на доходы физических лиц, к уведомлению была приложена квитанция об уплате налога в сумме рубля. В . Гипикова Г.П. уплатила НДФЛ в сумме руб., которые поступили в федеральный бюджет.
Выслушав истицу, представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования Гипиковой Г.П. являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Согласно п. 5.27 Федерального отраслевого Соглашения по угольной промышленности РФ на годы организации по добыче и переработке угля, технологически связанные и обеспечивающие добычу, переработку и транспортировку угля (горючих сланцев), компенсируют расходы по оплате энергетических ресурсов (отопление, горячая вода) в стоимости коммунальных услуг независимо от ведомственной принадлежности жилого фонда в размерах и на условиях, установленных в коллективных договорах, соглашениях, следующим категориям лиц, проживающих в благоустроенном жилье в городских и сельских поселениях в угледобывающих регионах: … неработающим пенсионерам, пенсии которым назначены в связи с работой в Организации.
В Коллективном договоре ОАО » на . в п. 5.2.6 указанные выше положения Соглашения продублированы.
Кроме того, установлено, что стороны договорились, что стандарт социальной нормы площади жилья в соответствии с законом Кемеровской области от 10.06.2005г. № 66-03, составляет:
-20 м.кв.общей площади жилого помещения на одного члена семьи из трех и более человек;
- 42 м.кв. - общей площади жилого помещения на семью из двух человек;
- 33 м.кв. - на одинокого проживающего человека.
Площадь однокомнатной квартиры независимо от ее размеров приравнивается к социальной норме.
Сумма предоставляемой льготы по оплате за централизованное отопление учитывается по цене исходящей из распоряжений администрации населенных пунктов проживания работников (цена 1кв.м. умноженная на социальную норму жилой площади);
Расчет стоимости льготы за использования горячей воды рассчитывается аналогичным методом - из распоряжений администрации населенных пунктов проживания работников берется норма расхода горячей воды и ее стоимость;
- по городу Березовский норма горячей воды составляет л/чел в сутки по стоимости рубль в месяц
Данная компенсация должна проводиться по безналичному расчету на основании заключения договоров между Организаций и организациями ЖКХ по перечислению работодателем денежных средств на оплату за энергетические ресурсы.
Суд установил, что Гипикова Г.П., 1944 года рождения, состояла в трудовых отношениях с ОАО » с . по ДД.ММ.ГГГГ, уволена по собственному желанию в связи с уходом на пенсию по возрасту, что подтверждается записями в трудовой книжке.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией в форме слияния ОАО », ОАО », ОАО » вошли в состав ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс», последнее является правопреемником всех прав и обязанностей ОАО
Из договора передачи в собственность граждан жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, справки с места жительства следует, что Гипикова Г.П. имеет в собственности жилое помещение – квартиру, состоящую из комнат, расположенную по адресу , в которой проживает и зарегистрирована по месту жительства.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором ОАО » согласно пункту 5.26 коллективного договора заключенного на года между работниками и Работодателем ОАО «» Работодатель компенсировал расходы по оплате энергетических ресурсов (отопление) в стоимости коммунальных услуг за счет собственных средств работникам шахты, а также неработающим пенсионерам, проживающим в благоустроенном жилье городских и сельских поселений, в пределах стандартной социальной нормы площади жилья.
Стандарт социальной нормы площади жилья в Кемеровской области (ст. 1 Закона Кемеровской области от 25.09.1997г. № 116) - составляет 20 м.кв.
Неработающим пенсионерам и работникам шахты были компенсированы расходы по годам:
- год - (20 м.кв. х .) = рублей
- год -
Сумма компенсации на 1 человека по отоплению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
(20 м.кв. х ) = руб.
Сумма компенсации на 1 человека по отоплению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
(20 м.кв. х ) = руб.
Итого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( рублей
- год –
Сумма компенсации на 1 человека по отоплению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
(20 м.кв. х ) = руб.
Сумма компенсации на 1 человека по отоплению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
(20 м.кв. х ) = руб.
Итого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( рублей.
Данная компенсация не относится к компенсациям, выплачиваемым в соответствии с действующим законодательством, так как законодательно не установлена. Соответственно из сумм, причитающейся к выплате, удержан НДФЛ в размере 13% за и годы на основании статьи 210 и 217 Налогового кодекса РФ.
За год сумма компенсации за отопление перечислена без удержания НДФЛ, в соответствии с требованиями п. 5 статьи 226 Налогового кодекса РФ сведения о невозможности удержать налог переданы в налоговые органы для дальнейшего взыскания налога.
Размер компенсации по оплате за энергетические ресурсы, указанный выше в справке, истицей не оспаривается.
Из справки, выданной » следует, что Гипиковой Г.П., проживающей по адресу г. , в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОАО » произведены следующие перечисления:
За руб. ДД.ММ.ГГГГ;
За руб. ДД.ММ.ГГГГ;
За руб. ДД.ММ.ГГГГ
Квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Гипикова Г.П. произвела уплату налога на доходы физических лиц - получатель Межрайонная ИФНС России № по - в сумме руб.
Представленными доказательствами подтверждается, что компенсация расходов по оплате за энергетические ресурсы за г., . ответчиком ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» истице выплачена в неполном размере, должно быть выплачено за . рублей, ДД.ММ.ГГГГ перечислена сумма руб., недоплата рублей, за . должно быть выплачено рублей, фактически ДД.ММ.ГГГГ перечислена сумма - руб., недоплата руб.
Денежные суммы руб. и руб., а всего руб., удержаны работодателем ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в виде налога на доходы физических лиц в размере 13% на основании статей 210 и 217 Налогового кодекса РФ.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что истица Гипикова Г.П. с суммы рублей компенсации расходов на оплату за энергетические ресурсы за год, перечисленной на её лицевой счет в , по требованию Межрайонной ИФНС России № по уплатила налог на доходы физических лиц в размере руб.
Согласно абзацу 3 пункта 3 статьи 217 Налогового Кодекса РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) следующие виды доходов физических лиц:
3) все виды установленных действующим законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с: бесплатным предоставлением жилых помещений и коммунальных услуг, топлива или соответствующего денежного возмещения;
Согласно положениям Трудового кодекса РФ (ст. 45) Отраслевое тарифное соглашение представляет собой правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения, в частности, устанавливающий общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли.
Суд исходит из того, что порядок и норма предоставления компенсации расходов на оплату энергоресурсов установлены в Федеральном отраслевом Соглашении по угольной промышленности РФ на годы и коллективном договоре, следовательно, названная компенсация основана на нормах действующего законодательства.
Работодатель ОАО «», а затем его правопреемник ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс», на которое распространяется действие Федерального отраслевого Соглашения по угольной промышленности РФ на годы, во исполнение данной обязанности установило порядок и условия реализации работниками права на указанную компенсацию в коллективном договоре. Следовательно, не могут быть приняты во внимание доводы ответчиков о том, что компенсационные выплаты могут быть установлены только действующим законодательством, а Федеральное отраслевое Соглашение, не являясь актом законодательства, не могут их устанавливать.
По своей природе Федеральное отраслевое Соглашение является публично-правовым договором - правовым актом, основанием заключения которого является закон, в частности, Трудовой кодекс РФ.
При указанных обстоятельствах, вышеназванная компенсация для неработающих пенсионеров организации по добыче и переработке угля установлена в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Исходя из пункта 3 ст. 217 Налогового Кодекса РФ указанные выплаты, произведенные на основании Федерального отраслевого Соглашения и коллективного договора, не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц, в связи с чем, удержание из данных выплат НДФЛ и уплата НДФЛ по требованию налогового органа являются необоснованными.
Следовательно, с ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в пользу Гипиковой Г.П. подлежит взысканию недоплата компенсации расходов по оплате энергетических ресурсов за г. в размере рублей, Межрайонная ИФНС России № по обязана возвратить Гипиковой Г.П. излишне уплаченную сумму в виде налога на доходы физических лиц в размере рубля.
Доводы представителя ответчика ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» о применении срока исковой давности к требованиям истицы о взыскании недоплаты компенсации расходов за энергетические ресурсы за год, суд находит необоснованными, поскольку указанная компенсация была перечислена ДД.ММ.ГГГГ ответчиком на лицевой счет истицы в , однако ответчик не предоставил доказательств, подтверждающих то, что истице ДД.ММ.ГГГГ было достоверно известно о выплате компенсации в неполном размере, удержании из нее НДФЛ в размере рублей. В судебном заседании истица пояснила, что об удержании из компенсации расходов за энергетические ресурсы НДФЛ ей стало известно в январе ., после уплаты ее налога в сумме руб.
Согласно ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Суд считает, что истица вправе истребовать необоснованно уплаченный налог с Межрайонной ИФНС России № по непосредственно в судебном порядке, поскольку НДФЛ она уплатила по требованию налогового органа. Предусмотренный ст. 78 НК РФ досудебный порядок возврата излишне уплаченного налога не является препятствием для обращения Гипиковой Г.П. непосредственно в суд. Предусмотренный ст. 78 НК РФ досудебный порядок возврата излишне уплаченного налога не является препятствием для обращения Гипиковой Г.П. непосредственно в суд.
На основании ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета с ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в размере рублей.
В силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик Межрайонная ИФНС России № по освобождена от уплаты государственной пошлины в качестве истца или ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в пользу Гипиковой недоплату компенсацию расходов по оплате энергетических ресурсов за г., г. в размере рублей.
Обязать Межрайонную ИФНС России № по возвратить Гипиковой излишне уплаченную сумму в виде налога на доходы физических лиц в размере рубля.
Взыскать с ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Дударек Н.Г.
Решение в окончательной форме изготовлено 04.04.2011г.
