Дело №2-165/2019
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Березовский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Гонтаревой Н.А.,
при секретаре Кузнецовой В.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Березовском Кемеровской области 15 июля 2019 года
гражданское дело по иску Бердышевой <данные изъяты> Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании решения комиссии незаконным, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Бердышева Е.Г. обратилась в суд к ответчику с исковым заявлением, после уточнения которого просит признать решение об отказе в установлении пенсии Управления Пенсионного фонда РФ в г. Березовском Кемеровской области от 11.01.2019 незаконным; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - периоды ее работы с 01.09.1990 по 31.08.2000 (10 лет 8 дней) - в должности преподавателя в межшкольном учебно-производственном комбинате, с 01.09.2000 по 31.08.2001 (1 год 1 день) - в должности педагога-психолога, учителя черчения в средней школе №11, с 01.09.2002 по 31.08.2008 (6 лет) - в должности педагога-психолога, заместителя директора по безопасности жизнедеятельности в Лицее № 15; курсы повышения квалификации: с 13.10.1998-20.10.1998, с 21.12.1998-26.12.1998, с 08.02.1999-18.02.1999, с 22.03.1999-27.03.1999, с 07.06.1999-11.063.1999, с 06.09.1999-11.09.1999, с 15.10.1999-24.10.1999, с 13.12.1999-18.12.1999, с 14.02.2000-23.02.2000, с 19.06.2000-25.06.2000 (за период работы в межшкольном учебно-производственном комбинате), с 11.05.2005-31.05.2005, с 09.10.2006-21.10.2006, с 13.01.2011-02.02.2011, с 22.08.2018 по 24.08.2018 (за период работы в лицее №15); обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 05.12.2018; взыскать с ответчика в ее пользу судебные издержки: 300 рублей - расходы по оплате государственной пошлины, 2500 рублей - расходы по оплате юридических услуг.
Требования обосновывает тем, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березовском Кемеровской области № от 11.01.2019 ей было отказано в установлении пенсии по старости по п. 19. ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию.
При этом не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды работы:
1) с 22.08.2018 по 24.08.2018 - курсы повышения квалификации;
С указанным решением она не согласна по следующим основаниям.
Период прохождения курсов повышения квалификации подлежит включению в трудовой стаж.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
В период ее нахождения на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место, средний заработок, с выплатой страховых взносов. До направления на курсы повышения квалификации и после них непосредственно предшествовала и за нею следовала педагогическая деятельность.
Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Период с 01.09.1990 по 31.08.2000 - в должности преподавателя в межшкольном учебно-производственном комбинате, также подлежит включению в стаж.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015, трудовая (страховая) пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ч. ч. 1,3 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.12.1999 включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", п. 4 Постановления Совета Министров СССР "Об организации межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся" от 23.08.1974 N 622, а также Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 13.01.1975 N 5 и Инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" на педагогических работников межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся распространялся порядок пенсионного обеспечения, предусмотренный для учителей труда общеобразовательных школ.
По периоду с 01.09.2000 по 31.08.2001, с 01.09.2002 по 31.08.2008 в должности педагога-психолога:
Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ (редакции от 30.12.2008 г.) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, а также Правила исчисления периода работы в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" Утверждены постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.
Данным Списком предусмотрены должности "педагога-психолога", "преподавателя" (пункт 1 раздела "Наименование должностей") и учреждение - "лицей" (пункта 1.9 раздела "Наименования учреждений").
В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 г. N 781, применяются Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N516.
Период с 01.09.2002 по 31.08.2008 в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности в Лицее № 15 также подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила).
В пункте 1 раздела "Наименование должностей" указанного Списка предусмотрены такие должности как "учитель", "заместитель директора", деятельность которого связана с образовательным процессом, "преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности", а в разделе "Наименование учреждений" - школы всех наименований.
Пунктом 4 указанных выше Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Кроме, того в спорный период она осуществляла педагогическую деятельность по должности учитель начальных классов, что подтверждается справкой о работе и приказами №174-к от 06.09.2002, №111 от 11.09.2002, №130 от 11.10.2002, №119 от 01.10.2002 (учитель начальных классов), №147 от 06.12.2002, №197-к от 26.09.2003, №122 от 09.09.2003, №143 от 07.10.2003 (учитель начальных классов), №154 от 31.10.2003, №184 от 10.12.2003, №17 от 17.02.2004, №59 от 19.04.2004, №68 от 18.04.2004, №97(а) от 01.09.2004, №109 от 21.09.2004, №114 от 21.09.2004, №129 от 07.10.2004 (учитель начальных классов), №172 от 07.10.2004 (учитель начальных классов), № 135 от 18.10.2004, №47 от 14.03.2005, №150 от 10.11.2004, №95 от 12.08.2004, №32 от 16.02.2005, №52 от 30.03.2005, №19-к от 05.04.2005, №63 от 11.04.2005, №173 от 07.10.2005 (учитель начальных классов), №149 от 14.09.2005, №69 от 16.03.2006, №103 от 11.04.2006, №108 от 11.04.2006, №149 от 18.05.2006, №191 от 15.06.2006, №100 от 11.04.2006, №150 от 18.05.2006, №207 от 16.11.2005 (учитель начальных классов), №227 от 14.12.2005, №18 от 09.02.2006, №23 от 13.02.2006, № 46 от 21.02.2006, №137 от 11.05.2006, №74 от 17.03.2006, №75 от 20.03.2006, №68 от 16.03.2006, №104 от 11.04.2006, №151 от 18.05.2006, №187 от 15.06.2006, №212 от 16.08.2006, №90 от 05.04.2006, №122 от 20.04.2006, №128 от 25.04.2006, №86 от 03.04.2006, №152 от 19.05.2006, №185 от 13.06.2006, №178 от 29.05.2006, №138 от 12.05.2006, №114 от 19.04.2006, №224 от 01.09.2006, №224-к от 25.09.2006, №274 от 02.10.2006 (учитель начальных классов), №230 от 06.09.2006, №328 от 17.11.2006, №367 от 13.12.2006, №50 от 20.02.2007, №81 от 20.03.2007, №111 от 24.04.2007, №136 от 15.05.2007, №237 от 18.09.2006, №278 от 16.10.2006, №321 от 14.11.2006, №353 от 08.12.2006, №32 от 01.02.2007, №69 от 13.03.2007, №106 от 12.04.2007, №128 от 11.05.2007, №162 от 14.06.2007, №248 от 20.09.2006, №249 от 20.09.2006, №281 от 16.10.2006, №316 от 13.11.2006, №352 от 08.12.2006, №14 от 15.01.2007, №33 от 01.02.2007, №68 от 13.03.2007, №105 от 12.04.2007, №131 от 11.05.2007, №160 от 14.06.2007, №258 от 26.09.2006, №294 от 26.10.2007, №279 от 16.10.2006, №318 от 13.11.2006, №11 от 15.01.2007, №36 от 01.02.2007, №65 от 03.03.2007, №320 от 14.11.2006, №333 от 21.11.2006, №340 от 01.12.2006, №83 от 22.03.2007, №94 от 10.04.2007, №90 от 04.04.2007, №99 от 12.04.2007, №119 от 03.05.2007, №121 от 03.05.2007, №135 от 15.05.2007, №144 от 22.05.2007, №148 от №156 от 11.06.2007, №167 от 18.06.2007, №332 от 21.11.2006, №326 от 17.11.2006, №202 от 11.09.2007, №258 от 25.10.2007, №13 от 29.01.2008, №41 от 18.03.2008, №65 от 24.04.2008, №205 от 13.09.2007, №210 от 17.09.2007, №215 от 17.09.2007, №219 от 17.09.2007, №223 от 21.09.2007, №235 от 08.10.2007, №243 от 12.10.2007, №274 от 13.11.2007, №251 от 18.10.2007, №247 от 18.10.2007 (учитель начальных классов), №27 от 14.02.2008 (учитель начальных классов), №275 от 13.11.2007, №284 от 15.11.2007, №311 от 11.12.2007, №43 от 25.03.2008, №44 от 25.03.2008, №64 от 23.04.2008, №69 от 29.04.2008, №70 от 29.04.2008, №71 от 29.04.2008, №72 от 29.04.2008, №76 от 29.04.2008, №89 от 28.05.2008, №80 от 13.05.2008, №272 от 12.11.2007, №280-к от 18.10.2008.
Согласно пункта 6 постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 выполнение работы по должности учитель начальных классов засчитывается в стаж работы дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью включается независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Считает, что с учётом работы по должности учитель начальных классов период ее работы с 01.09.2002 по 31.08.2008 так же может быть засчитан в стаж работы дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
В судебном заседании истица на уточненных исковых требованиях настаивала, поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Чаплыгина Н.В.., действующая на основании доверенности от 01.07.2019, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, ранее против удовлетворения исковых требований ответчик возражал.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковые требования частично обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно п.19 ч.1, ч. 1.1-4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
1.1. Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии спунктами 19-21 части 1настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных вприложении 7к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии спунктом 21 части 1настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного вприложении 6к настоящему Федеральному закону.
2.Спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1настоящей статьи,правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно п. 8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применениемправил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно п.1, 2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 и 12 Закона №400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Исходя из требований п. 4ст. 14 вышеуказанного закона Правилаподсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что Бердышева Е.Г 25.07.1965 года рождения осуществляла педагогическую деятельность.
Так, 01.09.1990 принята преподавателем электротехники в межшкольный учебно-производственный комбинат. 01.11.1991 уволена по переводу в межшкольный учебно-производственный комбинат по п.5 мт.29 КЗоТ РСФСР.
02.11.1991 принята по переводу в межшкольный учебно-производственный комбинат преподавателем в группу электротехники. 31.08.2000 уволена по собственному желанию.
01.09.2000 принята в среднюю общеобразовательную школу №11 педагогом-психологом на 0,5 ставки и учителем черчения. 31.08.2002 уволена по переводу в многопрофильный лицей.
01.09.2002 принята педагогом-психологом по второй категории переводом в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей №15» по ст.77 п.5 ТК РФ.
01.12.2003 присвоена первая квалификационная категория по должности «педагог-психолог».
09.02.2006 назначена и.о. заместителя директора по безопасности жизнедеятельности на 0,5 ставки.
09.03.2006 назначена на 0,5 ставки должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности.
26.04.2006 присвоена высшая квалификационная категория по должности педагог-психолог.
01.12.2006 присвоена первая квалификационная категория по должности заместителя директора по БЖ.
01.12.2006 назначена на ставку должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности.
01.09.2008 назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе.
24.12.2010 присвоена высшая квалификационная категория по должности «заместитель директора».
23.12.2011 Муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей №15» переименовано в МБОУ «Лицей».
25.12.2015 подтверждена на соответствие занимаемой должности заместитель директора по учебно-воспитательной работе сроком на 5 лет.
01.09.2016 должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе переименована на заместитель директора.
Работает по настоящее время.
Указанные сведения подтверждаются копией трудовой книжки истицы.
05.12.2018 Бердышева Е.Г. обратилась в Управление пенсионного фонда в г.Березовском Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Управления пенсионного фонда в г.Березовском Кемеровской области № от 11.01.2019 Бердышевой Е.Г. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по следующим основаниям.
Согласно представленных документов общий стаж Бердышевой Е.Г., исчисленный календарно в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014, на 03.12.2018 составил 32 года 2 месяца 11 дней; специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на 03.12.2018 составляет 11 лет 3 месяца 0 дней.
Включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному выше основанию периоды работы: с 01.09.2001 по 31.08.2002 - в должности учителя черчения в средней школе №11; с 01.09.2008 по 21.08.2018, с 25.08.2018 по 03.12.2018 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Лицее № 15.
Не учтены в специальный стаж работы периоды работы:
- с 22.08.2018 по 24.08.2018- курсы повышения квалификации;
- с 01.09.1990 по 31.08.2000 (10 лет 8 дней) – в должности преподавателя в межшкольном учебно-производственном комбинате, т.к. должность преподавателя не предусмотрена в числе педагогических работников межшкольных учебно-производственных комбинатов. Наименования должностей педагогических работников и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых Правительством Российской Федерации, а также Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения. Должность преподавателя специальных дисциплин предусмотрена только в учреждениях: общеобразовательных, среднего профессионального образования, дополнительного образования;
- с 01.09.2000 по 31.08.2001 (1 год 1 день) - в должности педагога-психолога на 0,5 ставки и учителя черчения (с нагрузкой в период с 01.09.2000 по 31.08.2001 - 13часов) в средней школе №11, т.к. должность педагога-психолога не предусмотрена пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей; в должности учителя черчения не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (18 часов преподавательской работы в неделю);
- с 01.09.2002 по 31.08.2008 в должности педагога-психолога, заместителя директора по безопасности жизнедеятельности в Лицее №15, т.к. должность педагога-психолога не предусмотрена пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей; должность заместителя директора учитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, при условии, что его деятельность связана с образовательным (воспитательным) процессом.
Разрешая исковые требования Бердышевой Е.Г. о признании решения Управления пенсионного фонда в г.Березовском Кемеровской области незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд находит их подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего.
Так, период работы истицы с 01.09.1990 по 31.08.2000 - в должности преподавателя электротехники и преподавателя в группе электротехники в межшкольном учебно-производственном комбинате подлежит включению в специальный стаж истицы, поскольку это вытекает из действовавшего на тот период и действующего в настоящее время законодательства.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.12.1999 включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, определено:
1. Утвердить прилагаемый Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
2. Установить, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В данном Списке в разделе «наименование учреждений» предусмотрены - межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации, в разделе «наименование должностей» - должности преподавателя, мастера производственного обучения, учителя.
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления (п. 3).
В указанном Списке в разделе «наименование учреждений» предусмотрен - межшкольный учебный комбинат, в разделе «наименование должностей» - должности преподавателя, мастера производственного обучения, учителя.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в разделе «наименование учреждений» предусмотрен - межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации (межшкольный учебный комбинат), в разделе «наименование должностей» - должности преподавателя, мастера производственного обучения, учителя.
В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23.08.1974 N 622 "Об организации межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся" на педагогических работников межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся распространялся порядок пенсионного обеспечения, предусмотренный для учителей труда общеобразовательных школ (п.4), работа в которых согласно вышеприведенным Спискам включалась в льготный стаж для назначения пенсии.
Согласно справке муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Станция юных техников» от 05.03.2019 Бердышева Е.Г. работала в Межшкольном учебно-производственном комбинате с 01.09.1990г. (приказ №252к от 28.08.1990г.) по 31.08.2000г. (приказ № 17-к от 30.08.2000г.). Межшкольный учебно-производственный комбинат переименован в муниципальное образовательное учреждение «Межшкольный учебный комбинат» на основании свидетельства о регистрации (перерегистрации) юридического лица № 445 серия БР-410, per. №305 от 20.01.2000г. Муниципальное образовательное учреждение «Межшкольный учебный комбинат» реорганизован с 01.06.2011 года путем присоединения к муниципальному учреждению дополнительного образования детей «Станция юных техников» (приказ Управления образования от 29.03.2011 года № 97 «О реорганизации муниципального образовательного учреждения «Межшкольный учебный комбинат»). Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Станция юных техников» переименовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Станция юных техников» (Постановление Главы города Березовский от 23.12.2011 года № 5. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Станция юных техников» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Станция юных техников» (приказ Управления образования от 27.10.2015года №322).
Согласно Уставу муниципального образовательного учреждения «Межшкольный учебно-производственный комбинат» 1998г., Положению о межшкольном учебно-производственном комбинате - основными задачами данного учреждения являются: создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе путем удовлетворения потребностей обучающихся в самообразовании и получении профессиональной подготовки; формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания профессиональных программ, их адаптация в жизни общества; создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ (п. 2.1). Комбинат осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями профессиональных программ 2 этапов образования: допрофессиональное образование (8-9 классы) и профессиональное образование (10-11 классы).
Согласно должностной инструкции преподавателя учебно-производственного комбината, утвержденной 29.08.1997, данная инструкция разработана на основе тарифно-квалификационной характеристики преподавателя и мастера производственного обучения, утвержденной приказом МО РФ и Государственного комитета РФ по высшему образованию от 31.08.1995 №463/1268. В должностные обязанности преподавателя входит: осуществление обучения в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов; проводит практические занятия и учебно-производственные работы по профессиональному обучению; принимает участие в разработке договоров о проведении учебно-производственной практики и осуществляет контроль за их выполнением; формирует у обучающихся профессиональные умения и навыки, подготавливает их к применению полученных знаний в практической деятельности; участвует в проведении работы по профессиональной ориентации; заведует кабинетом, мастерской и т.д.
Таким образом, поскольку приведенным выше законодательством предусмотрена должность преподавателя и учреждение - межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации (межшкольный учебный комбинат), работа в которых подлежит включению в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, то и работа истицы в спорный период подлежит включению в ее специальный стаж, т.к. ее работа в данный период не противоречит приведенным требованиям: она работала преподавателем в межшкольном учебно-производственном комбинате, осуществляющем трудовое обучение и профессиональную ориентацию, в последующем он был переименован в межшкольный учебный комбинат. Педагогическая деятельность истицы в данный период подтверждена также журналами, ведомостями учета успеваемости, протоколами экзаменов, тарификационными списками, карточками-справками.
При таких обстоятельствах, оспариваемое решение Пенсионного фонда в данной части следует признать незаконным.
Суд также пришел к выводу о том, что работа истицы в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности в Лицее №15 с 09.03.2006 по 31.08.2008 подлежит включению в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, а решение Пенсионного фонда в данной части является незаконным, исходя из следующего.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила).
В пункте 1 раздела "Наименование должностей" указанного Списка предусмотрены такие должности как "учитель", "заместитель директора", деятельность которого связана с образовательным процессом, "преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности", а в разделе "Наименование учреждений" - школы всех наименований.
Пунктом 4 указанных выше Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.
Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Работа Бердышевой Е.Г. в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности в Лицее № 15 подразумевала деятельность, связанную с образовательным (воспитательным) процессом.
Так, согласно должностной инструкции (т. 1 л.д. 57-61), утвержденной директором лицея № 15 06.09.2009, на заместителя директора лицея по безопасности жизнедеятельности возлагаются следующие обязанности: организация и проведение занятий, тренировок и учений с учащимися по противопожарной безопасности, действиям по сигналам гражданской обороны и при возникновении угрозы террористического акта (п. 3.8); проведение конференций для учащихся (п. 3.16); организация работы по проведению профилактических мероприятий, касающихся детской наркомании, суицида, правонарушений учащихся, детского дорожно-транспортного травматизма (п. 3.30); рассмотрение обращений учащихся, их родителей, ведение их приема в пределах своих прав и должностных обязанностей, принятие по ним необходимых решений в установленном законом порядке (п. 3.40); иметь нагрузку учителя согласно тарификации (п. 3.42).
Суду представлена копия почетной грамоты Министерства образования и науки (приказ от 30.03.2016 № 174/к-н) (т.1 л.д. 15), которой была награждена Бердышева Е.Г. - заместитель директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей № 15», г. Березовский Кемеровской области, за значительные успехи в организации и совершенствовании образовательного процесса, формирование интеллектуального, культурного и нравственного развития личности, большой личный вклад в практическую подготовку обучающихся и воспитанников. Также представлена газета «Мой город» от 19.12.2008, из которой следует, что завуч школы Бердышева Е.Г. являлась научным руководителем учениц, принимавших участие в городской научно-практической конференции 2007-2008г.г.
К материалам дела также приобщены приказы:
·от 20.04.2006 № 122 (т.3 л.д. 77), согласно которому Бердышевой Е.Г. поручено провести инструктаж о правилах поведения обучающихся в общественных местах и правилах дорожного движения;
·от 13.06.2006 № 185 (т.3 л.д. 81), согласно которому Бердышевой Е.Г. поручено провести инструктаж с обучающимися 11-х классов о правилах поведения и запрете распития алкогольных напитков на вечере;
·от 19.04.2006 № 114 (т.3 л.д. 84), согласно которому Бердышева Е.Г. включена в состав аттестационной комиссии;
·от 15.05.2007 № 135 (т.3 л.д. 131), согласно которому Бердышевой Е.Г. поручено совместно с классными руководителями 9-х, 11-х классов провести разъяснительную работу с выпускниками и родителями выпускников по правилам поведения в общественных местах, соблюдению антиалкогольного и антиникотинового законодательства;
·от 18.06.2007 № 167 (т.3, л.д. 135), согласно которому Бердышевой Е.Г. поручено провести инструктаж с обучающимися 11-х классов о правилах поведения и запрете распития алкогольных напитков на вечере;
·от 25.03.2008 № 44 (т.3 л.д. 159), от 23.04.2008 № 64 (т.3, л.д. 160), согласно которым Бердышевой Е.Г. поручено провести с обучающимися по правилам поведения во время поездки и в общественных местах;
·от 29.04.2008 № 70 (т.3 л.д. 162), согласно которому Бердышевой Е.Г. поручено провести инструктаж с выпускниками 9,11 классов по соблюдению законодательства о запрете употребления спиртных напитков и курении в общественных местах;
·от 13.05.2008 № 80 (т.3 л.д. 167), согласно которому Бердышевой Е.Г. поручено провести инструктаж с обучающимися 11б класса в связи с проведением ЕГЭ по иностранному языку.
По ходатайству истицы судом была назначена экспертиза условий труда, с поручением ее проведения Департаменту труда и занятости населения Кемеровской области.
Согласно заключению №348 Государственной экспертизы условий труда от 19.06.2019 из документов, представленных на экспертизу, можно сделать вывод, что работа Бердышевой Е.Г. в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности в Лицее № 15 соответствует работе заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.
Таким образом, подтверждается участие Бердышевой Е.Г. - заместителя директора по безопасности жизнедеятельности в Лицее № 15 в деятельности, связанной с образовательным (воспитательным) процессом.
Курсы повышения квалификации: с 13.10.1998 по 20.10.1998, с 21.12.1998 по 26.12.1998, с 08.02.1999 по 18.02.1999, с 22.03.1999 по 27.03.1999, с 07.06.1999 по 11.063.1999, с 06.09.1999 по 11.09.1999, с 15.10.1999 по 24.10.1999, с 13.12.1999 по 18.12.1999, с 14.02.2000 по 23.02.2000, с 19.06.2000 по 25.06.2000 (за период работы в межшкольном учебно-производственном комбинате), с 09.10.2006 по 21.10.2006, с 22.08.2018 по 24.08.2018 (за период работы в лицее №15) также подлежат включению в специальный стаж истицы.
Из справок Управления образования Березовского городского округа от 28.02.2019, МБОУ «Лицей №15» от 03.12.2018 следует, что Бердышева Е.Г. направлялась на курсы повышения квалификации в периоды: с 13.10.1998 по 20.10.1998, с 21.12.1998 по 26.12.1998, с 08.02.1999 по 18.02.1999, с 22.03.1999 по 27.03.1999, с 07.06.1999 по 11.063.1999, с 06.09.1999 по 11.09.1999, с 15.10.1999 по 24.10.1999, с 13.12.1999 по 18.12.1999, с 14.02.2000 по 23.02.2000, с 19.06.2000 по 25.06.2000, с 11.05.2005 по 31.05.2005, с 09.10.2006 по 21.10.2006, с 13.01.2011 по 02.02.2011, с 22.08.2018 по 24.08.2018 на основании приказов работодателя.
Пунктом 4. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Таким образом, в соответствии с действующим трудовым законодательством, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
На основании представленных в материалы дела документов, суд считает установленным факт направления истицы на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка, рабочего места, с выплатой страховых взносов, до направления на курсы повышения квалификации и после них непосредственно предшествовала и за нею следовала педагогическая деятельность, в связи с чем спорные периоды подлежат включению в стаж, необходимый для назначения льготной пенсии, как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на вышеуказанные курсы.
В части включения в специальный стаж истца курсов повышения квалификации с 13.01.2011 по 02.02.2011 следует отказать, т.к. данный период согласно решению Пенсионного фонда РФ не исключался из специального стажа и учтен.
Что касается курсов повышения квалификации с 11.05.2005 по 31.05.2005, то они включению в специальный стаж истицы включению не подлежат, поскольку период предшествующей им работы и последующей не подлежит включению истице в специальный стаж.
Период работы Бердышевой Е.Г. с 01.09.2000 по 31.08.2001 в должности педагога-психолога на 0,5 ставки и учителя черчения (с нагрузкой в период с 01.09.2000 по 31.08.2001 – 13 часов) в средней школе №11, а также период работы с 01.09.2002 по 31.08.2008 в должности педагога-психолога в Лицее №15 не подлежат включению в специальный стаж истицы, т.к. должность педагога-психолога не предусмотрена пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей; в должности учителя черчения не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (18 часов преподавательской работы в неделю).
В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
Согласно ст.209 Трудового кодекса Российской Федерации, условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым в разделе «наименование должностей»: предусмотрены учитель; педагог-психолог, в разделе «наименование учреждений» предусмотрены: школы всех наименований, лицей.
Согласно п. 3, 4, 6, 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
4. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191; действовало в спорный период работы истца с 1 сентября 2004 г. по 3 августа 2011 г., утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 603) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.
Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.
Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и в последующем приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".
Таким образом, поскольку истица работала в должности педагога-психолога в средней общеобразовательной школе и лицее, а не в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, то ее работа в указанной должности зачету в специальный стаж не подлежит.
Доказательств того, что истица работала с обучающимися с отклонениями в развитии, суду не представлено. Участие в психолого-медико-педагогическом консилиуме Лицея №15 не свидетельствует о коррекционной работе истицы с обучающимися с отклонениями в развитии, и в условиях выше указанных специализированных образовательных учреждений.
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
Судом установлено, что истице на основании приказа №197к от 26.09.2003 установлена учебная нагрузка с 01.09.2003 как учителю психологии – групповые 8ч. психологии (ср.звено), 8ч. физики (ср.звено), на дому 5 ч. физики.
На основании приказа №25к от 18.02.2004 Бердышевой Е.Г. установлена учебная нагрузка с 01.03.2004 как учителю физики, сняв 1 ч. обучения на дому, общая нагрузка: психология – 1 ставка, групповые - 8ч., физики – 8ч., на дому 4ч.
На основании приказа №19к от 15.04.2005 Бердышевой Е.Г. установлена учебная нагрузка с 01.04.2005 как психологу, добавив 1 час физики обучения на дому, общая нагрузка: психолог – 1 ставка, групповые – 4,5ч., на дому 1 ч.
На основании приказа №23к от 2006 Бердышевой Е.Г. установлена учебная нагрузка с 09.03.2006: зам. директора БЖ – 0,5 ставки, психолог – 1 ставка, групповые в 5-9 классах – 5,5ч., групповые в 10 классах – 1ч., физика в 5 классах – 4ч.
Согласно справке МБОУ «Лицей №15» от 05.04.2019 № 52 Бердышева Е.Г. была принята в Лицей № 15 педагогом-психологом с 01.09.2002 (приказ № 174-К от 06.09.2002). В должности работала постоянно с нагрузкой 1 ставка и более согласно штатному расписанию, с занятием штатной должности. Кроме занимаемых должностей «педагог-психолог», «заместитель директора по безопасности жизнедеятельности» Бердышева Е.Г. осуществляла педагогическую деятельность в учреждении по должностям «учитель», «учитель начальных классов». В соответствии с приказами лицея выполняла работу, не связанную с основной деятельностью, в рамках воспитательно-образовательного процесса: с 01.09.2002 по 31.08.2003 - 5 часов, в том числе 2 часа учителем начальных классов (приказ № 174-К от 06.09.2002, № 119 от 01.10.2002); с 01.09.2003 по 01.03.2004 - 23 часа (тарификационные списки, приказ № 197-К от 26.09.2003, приказ № 143 от 07.10.2003); с 01.09.2004 по 01.04.2005 - 8,5 часов, в том числе 4 часа учителем начальных классов (тарификационные списки, приказ № 172 от 07.10.2004); с 01.04.2005 по 31.08.2009 - 9,5 часов, в том числе 4 часа учителем начальных классов (приказ № 19-К от 05.04.2005); с 01.09.2005 по 31.08.2006 - 15,5 часов, в том числе 5 часов учителем начальных классов (тарификационные списки, приказ № 173 от 07.10.2005, приказ № 207 от 16.11.2005); с 09.03.2006 - назначена на должность заместителя директора безопасности жизнедеятельности по внутреннему совмещению на 0,5 ставки, с сохранением учебной нагрузки - 15,5 часов, в том числе 5 часов учителем начальных классов (тарификационные списки, приказ № 173 от 07.10.2005, приказ № 207 от 16.11.2005 и 1 ставки педагога психолога); с 01.09.2006 по 31.08.2007 изменена учебная нагрузка: заместитель директора по безопасности жизнедеятельности 1 ставка; педагог-психолог 0,5 ставки (приказ №224-к от 25.09.2006); с нагрузкой учителя начальных классов 2 часа (приказ № 274 от 02.10.2006); с 01.09.2007 по 31.08.2008 - 11 часов, в том числе 8 часов учителем начальных классов (тарификационные списки, приказ № 247 от 18.10.2007, приказ № 27 от 14.02.2008); с 01.09.2008 - назначена на должность заместителя директора по учебной и воспитательной работе (приказ 280-к от 18.10.2008).
Материалами дела подтверждается работа Бердышевой Е.Г. как в «Субботней школе развития» (приказ от 01.10.2002 № 119; приказ от 07.10.2003 № 143; приказ от 07.10.2004 № 129; приказ от 07.10.2004 № 172), так и проведение дополнительных занятий по психологии с учениками начальных классов (приказ от 07.10.2005 № 173; приказ от 11.10.2006 № 274; приказ от 18.10.2007 № 247; приказ от 14.02.2008 № 27) и в группе продленного дня (приказ от 16.11.2005 № 207).
Исходя из анализа представленных документов в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что продолжительность рабочего времени истца как учителя физики в период с 01.09.2003 по 31.08.2006 составляет менее 18 часов; групповые часы относятся к работе по должности педагога-психолога в лицее поэтому не могут суммироваться с нагрузкой учителя физики и не могут быть включены в специальный стаж истицы, поскольку не выработана норма рабочего времени в качестве учителя.
Суд также не находит оснований для включения в специальный стаж работу истца в качестве учителя начальных классов, поскольку работа в качестве учителя психологии в «Субботней школе развития», а также в начальных классах, осуществлялась на основании дополнительных платных услуг по гражданско-правовым договорам с родителями. Проведение занятий по психологии в качестве учителя-психолога в группе продленного дня по мнению суд не относится к работе учителя начальных классов. Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №781, не содержит такого наименования должности, как учитель-психолог. Кроме того, ранее в справке Лицея №15 периоды работы истицы в качестве учителя начальных классов отражены не были; ставка учителя начальных классов не вырабатывалась; индивидуальные сведения, подтверждающие работу истца и его специальный педагогический стаж за указанные периоды времени, образовательное учреждение в Пенсионный фонд не представляло.
Таким образом, оценивая представленные доказательства, принимая во внимание приведенное выше законодательство, суд пришел к выводу о том, что следует признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области от 11.01.2019 об отказе Бердышевой Е.Г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работы в должности преподавателя в межшкольном учебно-производственном комбинате с 01.09.1990 по 31.08.2000 (с учетом курсов повышения квалификации с 13.10.1998 по 20.10.1998, с 21.12.1998 по 26.12.1998, с 08.02.1999 по 18.02.1999, с 22.03.1999 по 27.03.1999, с 07.06.1999 по 11.063.1999, с 06.09.1999 по 11.09.1999, с 15.10.1999 по 24.10.1999, с 13.12.1999 по 18.12.1999, с 14.02.2000 по 23.02.2000, с 19.06.2000 по 25.06.2000); работы в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности в Лицее №15 с 09.03.2006 по 31.08.2008; курсов повышения квалификации с 09.10.2006 по 21.10.2006, с 22.08.2018 по 24.08.2018.
С учетом изложенного следует обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить Бердышевой Е.Г. в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:
-работы в должности преподавателя в межшкольном учебно-производственном комбинате с 01.09.1990 по 31.08.2000 (с учетом курсов повышения квалификации с 13.10.1998 по 20.10.1998, с 21.12.1998 по 26.12.1998, с 08.02.1999 по 18.02.1999, с 22.03.1999 по 27.03.1999, с 07.06.1999 по 11.063.1999, с 06.09.1999 по 11.09.1999, с 15.10.1999 по 24.10.1999, с 13.12.1999 по 18.12.1999, с 14.02.2000 по 23.02.2000, с 19.06.2000 по 25.06.2000);
-работы в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности в Лицее №15 с 09.03.2006 по 31.08.2008;
-курсов повышения квалификации с 09.10.2006 по 21.10.2006, с 22.08.2018 по 24.08.2018.
Поскольку с учетом включенных периодов специальный стаж истицы составил менее 25 лет педагогической работы (всего 23 года 9 месяцев 15 дней), то оснований для признании решения комиссии Пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истице – не имеется, как и оснований для назначения такой пенсии.
Поэтому в удовлетворении остальной части исковых требований Бердышевой Е.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании решения комиссии незаконным, назначении пенсии следует отказать.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
На основании ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истицы понесенные ею расходы за составление искового заявления в разумных пределах - в размере 1500 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бердышевой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании решения комиссии незаконным, назначении пенсии - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области от 11.01.2019 об отказе Бердышевой <данные изъяты> в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работы в должности преподавателя в межшкольном учебно-производственном комбинате с 01.09.1990 по 31.08.2000 (с учетом курсов повышения квалификации с 13.10.1998 по 20.10.1998, с 21.12.1998 по 26.12.1998, с 08.02.1999 по 18.02.1999, с 22.03.1999 по 27.03.1999, с 07.06.1999 по 11.063.1999, с 06.09.1999 по 11.09.1999, с 15.10.1999 по 24.10.1999, с 13.12.1999 по 18.12.1999, с 14.02.2000 по 23.02.2000, с 19.06.2000 по 25.06.2000); работы в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности в Лицее №15 с 09.03.2006 по 31.08.2008; курсов повышения квалификации с 09.10.2006 по 21.10.2006, с 22.08.2018 по 24.08.2018.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить Бердышевой <данные изъяты> в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:
-работы в должности преподавателя в межшкольном учебно-производственном комбинате с 01.09.1990 по 31.08.2000 (с учетом курсов повышения квалификации с 13.10.1998 по 20.10.1998, с 21.12.1998 по 26.12.1998, с 08.02.1999 по 18.02.1999, с 22.03.1999 по 27.03.1999, с 07.06.1999 по 11.063.1999, с 06.09.1999 по 11.09.1999, с 15.10.1999 по 24.10.1999, с 13.12.1999 по 18.12.1999, с 14.02.2000 по 23.02.2000, с 19.06.2000 по 25.06.2000);
-работы в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности в Лицее №15 с 09.03.2006 по 31.08.2008;
-курсы повышения квалификации с 09.10.2006 по 21.10.2006, с 22.08.2018 по 24.08.2018.
В удовлетворении остальной части исковых требований Бердышевой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании решения комиссии незаконным, назначении пенсии – отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в пользу Бердышевой <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, расходы за составление искового заявления в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Н.А. Гонтарева
Мотивированное решение суда изготовлено: 20.07.2019 года.
24
