Дело № 2-2516/2021
УИД 59RS0011-01-2021-003903-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Березники, Пермский край 22 октября 2021 года
Березниковский городской суд Пермского края в составе
под председательством судьи Жужговой А.И.,
при секретаре судебного заседания Мишариной А.И.,
с участием истца – ФИО1, представителя истца ФИО2 по доверенность, представителя ответчика ФИО3, представителя ответчика ФИО4 по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Школа № 22» г. Березники о взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ) к МАОУ «Школа № 22» г. Березники о взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда. В обоснование требований указала, что осуществляет трудовую деятельность в качестве работника в должности педагога МАОУ «Школа № 22» г. Березники на основании заключенного трудового договора. Согласно Положению о системе оплаты труда работников МАОУ «Школа № 22» г. Березники оплата труда учителя включает базовую часть, выплаты компенсационного характера и выплаты стимулирующего характера. Базовая часть рассчитывается с учетом минимальной базовой суммы, которая ежегодно определяется учредителем образовательной организации. В МАОУ «Школа № 22» г. Березники для педагогических работников установлены следующие выплаты стимулирующего характера: премия по результатам работы за квартал на основании оценок эффективности их труда; единовременные премиальные выплаты за почетную награду. Фонд оплаты труда образовательного учреждения (ФОТоу) состоит из базовой (ФОТб) и стимулирующей частей (ФОТст): ФОТоу=ФОТб+ФОТст. Согласно Положению о системе оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных организаций муниципального образования «город Березники» премии учителям выплачиваются ежемесячно в течение квартала, следующего за отчетным, и устанавливаются на основании оценки эффективности их труда за квартал. Доля базовой части фонда оплаты труда общеобразовательной организации планируется в размере 80% от фонда оплаты труда общеобразовательной организации, доля стимулирующего фонда оплаты труда планируется в размере не менее 20% от фонда оплаты труда общеобразовательной организации. Истец указывает, что исходя их полученной ее заработной платы соотношение базовой и стимулирующей частей не соблюдено, следовательно, заработная плата выплачивалась ей не в полном объеме. Истцом представлен расчет не выплаченной заработной платы стимулирующих выплат за период с января 2020 года по июнь 2021 года в размере 109 836 руб. На протяжении последних двух лет работодателем было допущено существенное занижение получаемых стимулирующих выплат, несмотря на фактическое получение достаточного количества баллов за непосредственную трудовую деятельность. Работодатель не представил возможность ознакомления с порядком начисления стимулирующих выплат и формирования накопительных баллов чем нарушил право, в том числе по этой причине стало невозможно сдать отчеты по оценки эффективности за 2 квартал 2020 года. Вследствие чего баллы не были посчитаны и не были выплачены премии (стимулирующие выплаты). Фактически сумма получаемой премии не соразмерна всей получаемой заработной плате, не составляет предусмотренную величину в размере 20 процентов фонда оплаты труда.
Истец также указывает, что она добросовестно исполняла возложенные на нее трудовые обязанности, активно участвовала в городской творческой лаборатории, повышала квалификацию, являлась главным судьей городских соревнований, вела внеурочную деятельность (секции, соревнования), являлась руководителем детей участвующих в краевых проектах. В качестве стимулирующей оценки за труд работодателем учитывалась дополнительная педагогическая работа, а также получение призовых мест обучающимися под непосредственным руководством истца. Таким образом, истец полагает, что работодателем не был в полной мере осуществлён учет получаемых ее баллов, неверно начислены дополнительные стимулирующие выплаты, истец была поставлена в дискриминационное положение относительно других педагогических работников. Истцом были поданы жалобы в Прокуратуру и государственную инспекцию труда, по результатам проверки были выявлены нарушения. Истцом была направлена претензия работодателю, которая оставлена без удовлетворения. Также указывает, что действиями работодателя истцу причинен моральный вред, который выражен в переживаниях, стрессе и необходимости обращаться за помощью для разрешения данной проблемы. Просит взыскать с ответчика в свою пользу, не полученную заработанную плату в размере 109 836 руб., компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения компенсации морального вреда в размере 100 000 руб., поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что предоставляла ежеквартально отчет с приложением подтверждающих проставленные в отчете баллы документы, в отчете баллы проставлялись самостоятельно, далее комиссия проверяла отчеты, полагает, что в отчетах комиссия занижала ей баллы, причины изменения количества баллов ей не объясняли.
Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом уточнения размера компенсации морального вреда в сумме 100 000 руб. по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что работодателем нарушено право истца на ознакомление с Положением о премировании, заработная плата истца не соответствовала установленному соотношению 80 % базовой части и 20 % стимулирующей части.
Представитель ответчика МАОУ «Школа № 22» г. Березники – ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований возражал, представил письменные возражения согласно которым фонд оплаты труда работников учреждения формируется на календарный год исходя их объема лимитов бюджетных обязательств краевого бюджета, субсидий из краевого бюджета, внебюджетных средств и средств поступающих от приносящих доход деятельности, в соответствии с законодательством. Система оплаты труда и стимулирования работников МАОУ «Школа № 22» г. Березники устанавливается Положением о системе оплаты труда работников МАОУ «Школа № 22». Согласно положению, оплата труда учителей включает базовую часть, выплаты компенсационного характера и выплаты стимулирующего характера. Базовая часть рассчитывается с учетом минимальной базовой суммы, которая ежегодно определяется учредителем образовательной организации. Доля базовой части фонда оплаты труда образовательного учреждения планируется в размере не более 80% от фонда оплаты труда образовательного учреждения: ФОТб=ФОТоу*80%. Рекомендуемая доля стимулирующего фонда оплаты труда планируется в размере не более 20% от фонда оплаты труда образовательного учреждения: ФОТст=ФОТоу*20%. Объем базовой и стимулирующей части оплаты труда доводится до образовательного учреждения исходя из принципа нормативного подушевого финансирования. При этом согласно Положениям о системе оплаты труда работников (администрации и Ответчика) фонд оплаты труда учителей составляет не менее 65% от базовой части фонда оплаты труда образовательного учреждения. В 2021 году фонд оплаты труда ответчика составил 48 917 652,02 руб., из них фонд оплаты труда учителей составил 30 660 188,62 руб., исходя из этой суммы сформированы базовый фонд и стимулирующий: 17 348 687,88 + (17 348 687,88*15%)=19 950 991,06 (базовый фонд оплаты учителя с уральским коэффициентом); 9 312 345,70 + (9 312 345,70*15%) = 10 709 197,56 (стимулирующий фонд учителя с уральским коэффициентом). 19 950 991,06 + 10 709 197,56 = 30 660 188,62 руб.
Заработная плата истца состоит из базовой части и стимулирующей. Базовая часть оплаты труда истца складывается из оплаты за аудиторную нагрузку и специальной части, учитывающей стаж, категорию и сложность предмета: оплата за аудиторную нагрузку * специальная часть, где: оплата за аудиторную нагрузку = 3,3 (стоимость ученико-час)*наполняемость класса*количество часов в классе *4,345 (среднее количество недель); 0,25 (коэффициент стажа при стаже ? 20лет)*0,2 (коэффициент высшей категории) * 0,127 (коэффициент сложности предмета физическая культура)/072 (коэффициент сложности предмета внеурочная деятельность).
Выплаты стимулирующего характера производятся при наличии средств на эти цели в пределах установленной стимулирующей части фонда оплаты труда. Исходя из имеющихся средств, направленных на стимулирующие выплаты, устанавливается стоимость балла для расчета премии по результатам эффективности.
Стимулирующая выплата педагогам – премия по итогам работы за предыдущий квартал – выплачивается на основании оценки эффективности их труда в соответствии с Положением о выплатах стимулирующего характера работникам МАОУ «Школа № 22» и при наличии средств, которым также установлены перечень показателей и порядок проведения оценки эффективности труда педагогическим работникам.
Все положения разработаны с учетом мнения трудового коллектива и на основании типовых положений, утверждённых постановлением администрации города Березники. Положения приняты общим собранием коллектива. Работники с положением ознакомлены. Положения находятся в открытом доступе, в том числе на сайте учреждения. Критерии эффективности разработаны педагогами учреждения на основании критериев Типового положения об оценке эффективности труда работников муниципальных учреждений.
Оценка отчета по эффективности и утверждение баллов работникам возложены на комиссию по оценки эффективности, состоящую из педагогических работников, выбранных коллективом. Основанием для стимулирующих выплат является отсутствие нарушений, качественное исполнение должностных обязанностей, высокий уровень исполнительской дисциплины и наличие своевременно представленных в Комиссию по оценки эффективности труда работников отчета с подтверждением подтверждающих документов. Комиссия рассматривает отчеты и коллегиально принимает решение об установлении баллов каждому работнику. Если отчет не представлен или представлен без подтверждающих документов, баллы не подсчитываются, основания для выплаты премии отсутствуют. Не могут быть насчитаны баллы, подтверждающие максимально допустимое значение по определённому показателю эффективности, установленные Положением. Представление отчета право работника. Ответственность за своевременность сдачи и качество отчета лежит на самом работнике. Отчеты по оценки эффективности труда хранятся в течение квартала, в котором производится начисление выплат по данному отчету. Поскольку требования к срокам хранения отчетов не предъявлено, и он не относится к текущей документации, по истечению квартала отчеты утилизируются.
Представитель ответчика указывает, что требования истца основаны на неправленом понимании нормативных актов в сфере оплаты труда. Процентное соотношение базовой части фонда оплаты труда и стимулирующей никак не применяется к соотношению в заработной плате истца (основная заработная плата/премия). Премия (в данном случае – стимулирующая выплата, устанавливаемая в соответствии с показателями эффективности труда Истца), определяется не в процентном соотношении к основной заработной плате истца, а определяется в порядке, установленном соответствующими локальными нормативными актами ответчика. Расчеты истца неверны, требования необоснованно.
Представитель ответчика МАОУ «Школа № 22» г. Березники – ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований возражала, дополнительно пояснила, стимулирующая выплата выплачивается ежемесячно в течение квартала, следующего за отчетным, и устанавливается на основании оценки эффективности труда учителей за квартал, ежеквартально на основании отчетов по эффективности определяется количество баллов, ежемесячно утверждается приказ о стоимости балла, расчет стоимости балла зависит от общего количества баллов всех учителей и экономии фонда оплаты труда. Отчеты предоставляются ежеквартально, в 2020 году – 4 отчета, по июнь 2021 года – 2 отчета, отчет проверяется заместителем директора и передается в комиссию, оценка отчета по эффективности и утверждение баллов работникам производится комиссией. После проверки прокуратуры г. Березники и Государственной инспекции труда Пермского края замечания устранены, с истцом заключено дополнительное соглашение, истец ознакомлена с локальными актами.
Третье лицо администрация г. Березники представителя в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка.
Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности (ст. 12 ГПК РФ), с учетом положений ст.ст. 113, 155, 167 ГПК РФ, выполнения судом надлежащим образом обязанности по извещению сторон о времени и месте судебного заседания, мнения присутствовавших сторон, во избежание затягивания сроков судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы надзорного производства прокуратуры г. Березники № по обращению ФИО1, материалы проверки Государственной инспекции труда Пермского края № от ..... в отношении МАОУ «Школа №», суд пришел к следующему.
Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.
Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.
Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части 1 статьи 5).
Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 ТК РФ).
Частью 1 статьи 8 ТК РФ предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 названного Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (часть 4 статьи 8 ТК РФ).
В силу статьи 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Частью 1 статьи 135 ТК РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 ТК РФ).
Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).
Частью 1 статьи 191 ТК РФ установлено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).
Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам (часть 2 статьи 191 ТК РФ).
По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя. Стимулирующие выплаты, в отличие от компенсационных, зависят от усмотрения работодателя и к обязательным и безусловным не относятся.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что с ..... ФИО1 принята на работу в МАОУ «СОШ № 22» на должность учителя физической культуры с окладом 6 204 руб. (л.д. 21 том 2).
..... между ФИО1 (работник) и МАОУ «СОШ № 22» в лице директора ФИО5 (работодатель) заключен трудовой договор № (л.д. 22-28).
Согласно условиям трудового договора, в редакции дополнительного соглашения от ..... к трудовому договору от .....№ работнику устанавливается заработная плата, которая состоит из базовой части, выплаты компенсационного характера и выплаты стимулирующего характера.
Базовая часть рассчитывается в соответствии с Постановлением администрации города Березники от .....№ «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений г. Березники» с учетом минимальной базовой суммы 6204 руб. и (или) исходя из педагогической нагрузки. Изменения фиксируются в Приложении 1 к настоящему договору.
Размер выплаты компенсационного характера устанавливается в процентном отношении к расчетной стоимости аудиторной нагрузки с учетом специальной части и или в абсолютных размерах в соответствии с Постановлением администрации г. Березники от .....№ «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений г. Березники». Работнику устанавливаются компенсационные выплаты: уральский коэффициент 15% особые климатические условия.
Работнику устанавливаются выплаты стимулирующего характера:
Выплаты стимулирующего характера (премия по итогам работы за квартал) при условиях: эффективности работы согласно Перечня показателей эффективности труда работника; наличия средств ФОТ; своевременная сдача письменного отчета работника о результат достижения показателей эффективности в отчетном периоде. Показатели и критерии оценки эффективности деятельности согласно приложению 1 к Положению об оценки эффективности труда работников МАОУ СОШ № 22, периодичность – ежеквартально, размер выплаты – согласно методике расчета исходя из стоимости 1 балла.
Единовременные премиальные выплаты за почетную награду, при условиях: согласно Положению о выплатах стимулирующего характера (п. 2.1.2), наличия средства ФОТ. Периодичность выплаты – ежемесячно, ежеквартально, согласно приказу руководителя (максимальный размер 5000,00 руб.) (л.д. 35-36 том 2).
Дополнительным соглашением № от ..... к трудовому договору от .....№ внесены изменения в Приложение 1 к трудовому договору. Работнику устанавливается педагогическая нагрузка в объеме 54 часов в неделю по должности «учитель» Оплата труда производится согласно тарификации (Приложение 1 к дополнительному соглашению), изменения определённые дополнительным соглашением, вступают в силу с ..... и действуют до ..... (л.д. 37 том 2).
..... на общем собрании трудового коллектива МАОУ «СОШ № 22» г. Березники принят Коллективный договор (л.д. 190- 209 том 1).
В силу п.п. 6.3., 6.9, 6.20 Коллективного договора, учреждение в пределах имеющихся у него средств на оплату труда работников самостоятельно определяет минимальные размеры окладов и ставок по профессионально-квалификационным группам, повышающих коэффициентов, доплат, надбавок, премий и других мер материального стимулирования. Заработная плата работникам производится 10 числа следующего месяца, соответственно авансирование осуществляется 25 числа текущего месяца. Премиальная выплата по результатам работы за квартал (год) осуществляется на основании приказа руководителя учреждения, с учетом решения соответствующей комиссии с участием представителя трудового коллектива. Премиальная выплата устанавливается в соответствии с выполнением поставленных задач и показателей, за качественное и своевременной оказание муниципальных услуг, выполнение муниципального задания.
Согласно разделу 6 Правил трудового распорядка работников МАОУ СОШ № 24 оплата труда работников учреждения осуществляется согласно действующей системы оплаты труда работников муниципальных учреждений, утвержденной нормативными актами. Оплата труда (заработная плата) включает базовую часть, компенсационные выплаты, обеспечивающие гарантированные выплаты заработной платы работнику и стимулирующие выплаты при наличии средств в фонде оплаты труда. Размер, виды выплат и условия их осуществления регулируются утвержденными нормативными и локальными актами (л.д. 180-189 том 1).
Постановлением администрации города Березники Пермского края от .....№ утверждено Положение о системе оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных организаций муниципального образования «Город Березники» (с изменениями и дополнениями) (далее Положение 1) (л.д. 70- 132 том 1).
В силу п. 1.3, п. 1.4 раздела 1 Положение о системе оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных организаций муниципального образования «Город Березники» финансирование расходов на оплату труда работников общеобразовательных организаций осуществляется за счет средств бюджета Пермского края, предусмотренных на оплату труда работников общеобразовательных организаций, и средств, полученных от иной, приносящий доход, деятельности общеобразовательных организаций. Месячная заработная плата работника общеобразовательной организации, полностью отработавшего за этот период нору рабочего времени и выполнившего норм труда не может быть ниже размера минимального размера оплаты труда, установленной в Пермском крае, и не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
Согласно п.п. 2.1.1.1 п. 2.1.1 п. 2.1 раздела 2 Положения о системе оплаты труда работников МАОУ «Школа № 22» (далее – Положение 2) принятым общим собранием работников ....., утвержденного приказом директора и согласованное начальником Управления образования администрации г. Березники (л.д. 210 – 239 том 1), п.п. 2.1.1.1 п. 2.1.1 п. 2.1 раздела 2 Положение 1 оплата труда педагогических работников непосредственно осуществляющих образовательный процесс (далее – учителя), включает: базовую часть фонда оплаты труда, выплаты компенсационного характера и выплаты стимулирующего характера. Базовая часть фонда оплаты труда учителей рассчитывается с учетом минимальной базовой суммы в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению. Минимальная базовая сумма определяется ежегодно локальным нормативным актом учредителя общеобразовательной организации.
В силу п. 3.2 раздела 3 Положения 1 и п. 3.2 раздела Положения 2 размер выплаты компенсационного характера учителям устанавливаются в процентом отношении к расчетной стоимости аудиторной нагрузки учителя с учетом специальной части или в абсолютных размерах.
Согласно разделам 4 Положения и Положения 2 о системе оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных организаций муниципального образования «Город Березники» в общеобразовательных организациях устанавливаются выплаты стимулирующего характера.
Премия для учителей устанавливается по итогам работы за квартал и выплачивается на основании оценки эффективности их труда, с учетом результатов достижения учителем показателей эффективности, установленных ему по занимаемой должности в отчетном периоде.
Премии выплачивается ежемесячно в течение квартала, следующего за отчетным, и устанавливается на основании оценки эффективности их труда за квартал.
Перечень показателей и порядок проведения оценки эффективности труда учителей, устанавливается локальным нормативным актом общеобразовательной организации (МАОУ СОШ № 22), принятым в соответствии с Типовым положением об оценки эффективности труда работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению образования администрации города Березники, утвержденным муниципальным правовым актом Администрации города Березники.
Локальный нормативный акт общеобразовательной организации (МАОУ СОШ № 22) утверждается руководителем, согласовывается с представителем трудового коллектива работников общеобразовательной организации (МАОУ СОШ № 22), и учредителем общеобразовательной организации.
Отчет о результат достижения учителем показателей эффективности труда и пояснительная записка к нему предоставляется непосредственным руководителем учителя в коллективный орган – комиссию по оценки эффективности труда работников общеобразовательной организации, которая создается в учреждении локальным нормативным актом руководителя общеобразовательной организации (начальником Управления образования администрации г. Березники).
Для расчета персонального размера премии по итогам оценки эффективности труда учителей применяются следующие методики:
определяется размер стимулирующего фонда на выплату премий в отчетном периоде в отношении группы работников (специалисты и учителя) в соответствии с порядком формирования и распределения фонда оплаты труда общеобразовательной организации (МАОУ СОШ № 22), установленным разделом 6 настоящего Порядка;
устанавливается сумма баллов, которая набрана всеми работниками общеобразовательной организации (МАОУ СОШ № 22) в отчетном периоде с учетом их количества в каждой группе;
определяется стоимость одного балла: размер стимулирующего фонда, установленный на отчетный период на выплату премий для каждой группы работников общеобразовательной организации, делится на сумму балов, полученную работниками общеобразовательной организации этой группы;
стоимость балла может быть различной по корпусам и структурным подразделениям;
рассчитывается персональный размер премии каждому учителю: количество баллов, фактически полученных учителем умножается на стоимость одного балла, установленную в этом периоде.
Персональный размер премии в суммарном выражении устанавливается учителю локальным нормативным актом руководителя общеобразовательной организации.
Выплаты стимулирующего характера учителям устанавливаются в процентом отношении к расчетной стоимости аудиторной нагрузки учителя, с учетом специальной части или в абсолютных размерах.
Выплаты стимулирующего характера работникам общеобразовательной организации производятся при наличии средств на эти цели в пределах установленной стимулирующей части фонда оплаты труда общеобразовательной организации.
В силу разделов 6 Положения 1 и Положения 2 фонд оплаты труда для общеобразовательных организаций (МАОУ СОШ № 22) рассчитывается исходя из стоимости бюджетной услуги, утвержденной нормативно правовым актом Пермского края на соответствующий финансовый год, и численности учащихся в общеобразовательной организации. Фонд оплаты труда общеобразовательной организации (ФОТоо) состоит из базовой (ФОТб) и стимулирующей части (ФОТст): ФОТоо=ФОТб+ФОТст.
Доля базовой части фонда оплаты труда общеобразовательной организации (МАОУ СОШ № 22) планируется в размере не более 80 % от фонда оплаты труда общеобразовательной организации (МАОУ СОШ № 22): ФОТб=ФОТоо*80%. Объем базовой части оплаты труда доводится до общеобразовательной организации главным распорядителем бюджетных средств исходя из нормативного подушевого принципа финансирования
Доля стимулирующего фонда оплаты труда общеобразовательной организации планируется в размере не менее 20 % от фонда оплаты труда общеобразовательной организации (МАОУ СОШ № 22): ФОТст=ФОТоо*20%. Объем стимулирующей части оплаты труда доводится до общеобразовательной организации главным распорядителем бюджетных средств исходя из принципа нормативного подушевого финансирования.
Базовая часть фонда оплаты труда обеспечивает гарантированную заработную плату работников общеобразовательной организации (МАОУ СОШ № 22) и складывается из ФОТб=ФОТауп+ФОТпп+ФОТоп, где ФОТауп – фонд оплаты труда для работников административно-управленческого персонала, ФОТпп- фонд оплаты труда для учителей и специалистов, ФОТоп - фонд оплаты труда для обслуживающего персонала.
Базовая часть фонда оплаты труда учителей определятся по формуле: ФОТбуч=ФОТб*Дуч, где Дуч – доля базовой части фонда оплаты труда учителей (планируется в размере не менее 65 % от базовой части оплаты труда общеобразовательной организации (МАОУ СОШ № 22).
Базовая часть оплаты труда для учителей обеспечивает гарантированную оплату труда исходя из количества проведенных учебных часов и численности обучающихся в классах (аудиторная нагрузка), учета специфики работы и неаудиторной занятости и определяется следующим образом: ФОТбуч=ФОТан+ФОТспец.+ФОТнз, где ФОТан – фонд оплаты труда на аудиторную нагрузку, ФОТспец – специальная часть оплаты труда, которая обеспечивает оплату за специфику работы учителя, ФОТан- фонд оплаты труда на неаудиторную занятость. Соотношение ФОТан, ФОТспец и ФОТнз устанавливается общеобразовательной организацией самостоятельно, исходя из специфики его образовательной программы.
Экономия фонда оплаты труда общеобразовательной организации (МАОУ СОШ № 22) направляется на осуществление выплат стимулирующего характера.
Постановлением администрации города Березники Пермского края от .....№ утверждено Типовое положение о выплатах стимулирующего характера работникам муниципальных учреждений, подведомственных управлению образования администрации города Березники» (с учетом изменений) (л.д. 134-151 том 1).
..... общим собранием работников, утвержденное приказом директора и согласованное начальником Управления образования администрации г. Березники принято Положение о выплатах стимулирующего характера работкам МАОУ СОШ № (л.д. 240 – 244).
Постановлением администрации города Березники Пермского края от .....№ утверждено Типовое положение об оценки эффективности труда работников муниципальных учреждений, подведомственных управлению образования администрации города Березники» (с учетом изменений) (л.д. 152-179 том 1).
..... общим собранием работников, утвержденное приказом директора от .....№ и согласованное начальником Управления образования администрации г. Березники принято Положение об оценки эффективности труда работников МАОУ СОШ № 22 (л.д. 1-20 том 2)
Согласно Положению об оценки эффективности труда работников МАОУ СОШ № 22, общими показателями эффективности труда работников являются: отсутствие сбоев в работе, своевременное и качественное выполнение своих основных задач и функций, достижение (выполнение) работниками установленных значений показателей эффективности труда за отчетный период времени – личный вклад в содержание эффективности деятельности учреждения. Каждому работнику руководителем учреждения устанавливаются плановые значения показателей эффективности. Уровень достижения работником планового значения показателя эффективности труда оценивается в баллах. Баллы, которые могут быть начислены/сняты за выполнение/невыполнение плановых значений показателей эффективности труда каждого работника, а также период их учета (месяц, квартал, полугодие, год) закрепляются в Положении и фиксируются в трудовом договоре (дополнительном соглашении) с каждым работником.
Максимальный итоговый балл, который может быть начислен одному работнику не может превышать 100 баллов.
Выполнение плановых значений показателей эффективности труда работника оценивается ежеквартально.
Оценка эффективности труда работников осуществляется на основании письменного Отчета каждого работника о результатах достижения им в отчетном периоде показателей эффективности труда. Отчет и пояснительной записки к нему предоставляется непосредственным руководителем работника в коллегиальный орган – комиссию по оценки эффективности труда работников МАОУ «Школа № 22». Отчет оставляется по форме согласно приложению 3 к Положению об оценки эффективности труда работников МАОУ СОШ № 22.
К отчету работником должны быть приложены копии подтверждающих документов (либо ссылки на их размещение в электронном виде) и расчетов. В случае необходимости работник может приложить к отчету пояснительную записку ( с обоснованием объективных причин, повлиявших на невозможность выполнения им плановых значений показателей эффективности).
Срок предоставления отчета работником – 05 число месяца, следующего за отчетным кварталом.
Ответственным за согласование отчетов являются заместителя директора по учебной и воспитательной работе.
Персональный состав Комиссии по оценки эффективности труда работников МАОУ «Школа № 22» утверждается приказом руководителя учреждения.
Решение комиссии является легитимным, если в открытом голосовании участвовали не менее половины ее членов. Решение комиссии оформляется протоколом.
Ответственным за предоставления отчета, его качество и своевременность сдачи является работник учреждения.
Приложением 1 к Положению об оценки эффективности труда работников МАОУ СОШ № 22 утверждены показатели и максимальное количество баллов по каждому показателю.
Приказом директора МАОУ СОШ № 22 от .....№ создана и утвержден состав Комиссии по оценки эффективности труда работников МАОУ «Школа № 22» в составе 5 членов (л. д. 50)
Номенклатурой дел МАОУ СОШ № 22 за 2020, 2021 г.г. сроки хранения отчетов об оценки эффективности труда работников МАОУ СОШ № 22 не установлены.
Из смысла данных положений следует, что комиссия оценивает результаты работы каждого работника и на основании данных выводов определяет размер стимулирующей выплаты. Впоследствии на основании решения комиссии директор школы издает приказ, который подлежит исполнению.
По результатам произведенной оценки результатов деятельности истца, на основании протоколов заседании комиссии оценки эффективности труда работников МАОУ «Школа № 22», приказов об установлении стоимости балла и приказов о выплате премии в соответствии с Положением о выплатах стимулирующего характера работкам МАОУ СОШ № 22, ФИО1 были произведены выплаты стимулирующего характера в январе 2020 года в сумме – 1425 руб., в феврале 2020 года – 4500 руб., в марте 2020 года – 2400 руб., в апреле 2020 года – 1850 руб., в мае 2020 года – 1850 руб., в июне 2020 года – 44,40 руб., в октябре 2020 года – 640,16 руб., в ноябре 2020 года – 3780 руб., в декабре 2020 года – 3780 руб., в январе 2021 года – 3870 руб., в феврале 2021 года - 5375 руб., в марте 2021 года - 6020 руб., в апреле 2021 года - 5329руб., в мае 2021 года - 5329 руб., в июне 2021 года - 5329 руб.
В июле, августе и сентябре 2020 года выплаты стимулирующего характера ФИО1 не выпаливались, поскольку согласно протоколу заседания комиссии по оценки эффективности труда работников МАОУ «Школа № 22» от .....№ истцом отчет в комиссию не был представлен.
Согласно расчетам фонда заработной платы на .....-..... по МАОУ СОШ № 22 в целом по образовательному учреждению фонд заработной платы составляет – 48 415 726,70 руб., из которого 35 % - 19 017 039,68 руб. и 65% -29 398 687,02 руб. Расчет фонда заработной платы учителей на .....-..... по МАОУ СОШ № 22 – 29 398 687,02 руб. из которого: базовый фонд – 17 348 687,88 руб., стимулирующий фонд без УК – 8 215 387,80 руб., уральский коэффициент – 3 834 611,35 руб. (л.д. 38 том 2).
Расчет фонда заработной платы на .....-..... по МАОУ СОШ № 22 в целом по образовательному учреждению фонд заработной платы составляет – 48 917 652,02 руб., из которого 35 % - 18 257 463,41 руб. и 65% - 30 660 188,61 руб. Расчет фонда заработной платы учителей на .....-..... по МАОУ СОШ № 22 – 30 660 188,61 руб. из которого: базовый фонд – 17 348 687,88 руб., стимулирующий фонд без УК – 9 312 345,70 руб., уральский коэффициент – 3 999 155,04 руб. (л.д. 39 том 2).
Согласно справке МАОУ «Школа № 22» по данным МКУ «ЦБУ» задолженность по заработной плате перед ФИО1 на ..... отсутствует (л.д. 40 том 2).
Согласно расчетным листкам за спорный период ФИО1 премия, начисленная на основании приказов директора, выплачена, за период с июля 2020 года по сентябрь 2020 года премия не начислялась, поскольку истцом отчет за второй квартал 2020 года в комиссию не предоставлялся.
Разрешая спор, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, локальных нормативных актов и трудового договора, оценив в совокупности предоставленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания в пользу истца стимулирующих выплат, поскольку истребуемые истцом выплаты не гарантированы всем работникам учреждения, назначаются исключительно за показатели в работе, их размер устанавливается ежемесячно каждому работнику индивидуально приказом директора на основании решения комиссии и неотъемлемой частью заработной платы не являются. Перечисленные истцом выплаты были произведены ответчиком по результатам оценки деятельности работника в соответствии с Положением о выплатах стимулирующего характера работкам МАОУ СОШ № 22.
Представленные истцом отчеты в перовом квартале 2020 года, во втором квартале 2020 года не могут быть приняты судом как допустимым и достоверным доказательством, поскольку не содержат отметку о принятии и рассмотрении их Комиссией по оценки эффективности труда работников МАОУ «Школа № 22».
Представленные истцом отчеты за октябрь-декабрь 2020 года и январь-февраль-март 2021 года, находившееся на рассмотрении комиссии, подтверждают начисление истцу в первом квартале 2021 года за четверной квартал 2020 года – 43 баллов, и втором квартале 2021 года за первый квартал 2021 года – 73 баллов.
Проведенные в 2021 году проверки прокуратуры г. Березники, Государственной инспекции труда в Пермском крае МАОУ «Школа № 22» нарушений в части выплаты стимулирующего характера истцу не установили, выявленные в рамках проверки нарушения трудового законодательства на размер стимулирующих выплат, истца, не влияют.
..... с ФИО1 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от .....№, согласно которому п. 1.1 раздела 4 Оплата труда дополнен подпунктом 4 о выплате работнику ежемесячной дополнительной надбавки за высшую квалификационную категорию в размере 2812,16 руб.
Суд приходит к выводу, что нарушений в части выплаты стимулирующих выплат истцу не имеется, поскольку ответчиком соблюдены условия, предусмотренные локальными нормативными актами для премирования истца в размере, установленном в расчетных листках, в соответствии с Положением об оплате труда работников условием выплат стимулирующего характера является достижение работником определенных количественных и качественных показателей работы.
Решения комиссии оформлены протоколами, приняты в легитимном составе, несогласие истца с решением комиссии по начислению баллов не может являться безусловным основанием для удовлетворения исковых требований.
Ссылки истца на установленную законом обязанность работодателя выплачивать стимулирующую выплату, учитывая, что она входит в систему оплаты труда, установленную в учреждении, основаны на неверном толковании трудового законодательства, поскольку выплата включенных в систему оплаты труда стимулирующих и премиальных сумм производится в порядке, на условиях и в размерах, предусмотренных в трудовом договоре и в локальных нормативных актах работодателя, в том числе с учетом условия, предусматривающего самостоятельную оценку работодателем выполненных работником трудовых обязанностей, объема работы, личного вклада работника в результаты деятельности организации.
Представленный истцом расчет выплаты стимулирующего характера, исходя из полученной истцом базовой заработной платы, судом откланяется, поскольку данный расчет основан не на локальных нормативных актах регламентирующих стимулирующую выплату в МАОУ «Школа № 22». Стимулирующая выплата, устанавливаемая в соответствии с показателями эффективности труда ФИО1, определяется не в процентном соотношении к основной заработной плате истца, а определяется в порядке, установленном соответствующими локальными нормативными актами ответчика.
Выплаты истцу произведены в полном объеме, расчет стимулирующих выплат производился из расчета стимулирующего фонда оплаты труда для учителей, работодателем произведены стимулирующие выплаты истцу за спорный период, доказательств, свидетельствующих о возможности выплат в большем размере суду представлены не были, таким образом оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Поскольку в ходе рассмотрения дела факт нарушения прав истца установлен не был, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания компенсации морального вреда.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Школа № 22» о взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (29.10.2021).
Судья /подпись/ А.И. Жужгова
Копия верна: Судья -
