Дело № 2-3052/2023
.....
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Березники 13 сентября 2023 года
Березниковский городской суд Пермского края в составе
председательствующего судьи С.А. Мардановой,
при секретаре К.В. Плотниковой,
с участием истца М.А. Шустрова, представителя истца адвоката Е.И. Репиной, действующей на основании ордера,
представителя ответчика О.А. Петровой, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Шустрова М.А. к ОСФР по ..... о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении периода службы в армии в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначении пенсии,
у с т а н о в и л :
истец Шустров М.А. обратился в суд с иском, указывая, что он обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ..... в ..... с обращением, в котором просил рассмотреть вопрос о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Однако ему было отказано во включении в льготный стаж периода службы в рядах Российской Армии. Истец с таким решением не согласен, указывает, что с ..... по ..... он проходил службу в рядах Российской Армии. До призыва на службу он работал в шахте ПАО «.....», причиной его увольнения ..... являлся именно призыв на военную службу. По окончании службы он вновь устроился на прежнее место работы. Истец указывает, что действовавшее в период прохождения им военной службы правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Ссылаясь на п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», Постановление Правительства РФ от .....№, истец просит суд признать незаконным отказ ответчика в назначении ему пенсии по старости на льготных условиях от ....., включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии на льготных условиях, период его службы в армии с ..... по ......
Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по изложенным в исковом заявлении доводам. Полагает, что, поскольку он как до службы в армии, так и после нее осуществлял трудовую деятельность по профессии, дающей право на досрочное назначение пенсии, время военной службы должно быть включено в льготный стаж, что даст ему право на досрочное назначение страховой пенсии с момента обращения – ......
Представитель истца адвокат Репина Е.И. в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, указала, что действовавшее в период прохождения истцом военной службы правовое регулирование предусматривало возможность зачета этой службы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а дальнейшее его изменение не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж, так как это ущемляет права истца в области пенсионного обеспечения, что не допустимо. Просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика Петрова О.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, представила письменный отзыв, в котором указала, что истец впервые обратился с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лишь ...... Ранее было только его обращение с просьбой дать разъяснения по вопросу о праве на пенсию. ..... такой ответ на обращение истца был предоставлен. ..... ответчиком было принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку на тот момент специальный стаж им не был выработан. ..... Шустров М.А. повторно обратился с заявлением о назначении ему страховой пенсии по вышеуказанному основанию. Решением ответчика от ..... с даты обращения ему назначена досрочная страховая пенсия по старости, так как требуемый льготный стаж на подземных горных работах в количестве 25 лет им был выработан на указанную дату. При этом ответчиком не включен в льготный стаж период службы истца в армии с ..... по ..... (11 месяцев 13 дней), так как действовавшим в период работы истца на подземных горных работах и в период службы в армии законодательством такая возможность не была предусмотрена. Возможность включения периода службы в армии в льготный стаж была предусмотрена п. 109 Положения №, действовавшего до ...... Трудовая деятельность истца началась в ..... года. Таким образом, оснований для суммирования спорного периода службы с периодами его специального стажа не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, в том числе, обозрев пенсионные дела на имя Шустрова М.А. № и №, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что Шустров М.А. ..... обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования по ..... в ..... с заявлением о рассмотрении вопроса по назначению ему пенсии, где указывает, что просил засчитать ему срок службы в рядах Российской Армии и еще один год. На данное обращение ОСФР по ..... предоставил Шустрову М.А. ответ от ....., из которого следует, что истцу был разъяснен порядок подачи заявления о назначении пенсии в соответствии с действующим Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по установлению страховых пенсий, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от .....№п, кроме того, истцу даны разъяснения о правовых основаниях, по которым период службы в армии не может быть зачтен в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также даны разъяснения о размере специального стажа истца по данным ИЛС с указанием о том, что основания для назначения досрочной страховой пенсии отсутствуют.
Также судом установлено, что истец в соответствии с Административным регламентом обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости ...... Решением от ..... в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который согласно расчету ответчика составлял 23 года 10 месяцев 27 дней, ИПК – 122.692.
..... истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от ..... истцу назначена страховая пенсия досрочно по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
При этом ответчиком ни в первом, ни во втором случае не включен в специальный страховой стаж период его службы в вооруженных силах.
Согласно записям в трудовой книжке на имя истца, Шустров М.А. в период с ..... по ..... проходил обучение в ПГТУ. В период учебы он был принят для прохождения производственной практики в АО «.....» на рудник электрослесарем на подземный участок с полным рабочим днем на подземных работах с ..... по ....., с ..... по ...... Затем ..... был принят на рудник электромехаником на подземный горный участок с полным рабочим днем на подземных работах, уволен ..... в связи с призывом на военную службу. С ..... по ..... истец проходил службу в Российской Армии, что подтверждается также записью в военном билете (л.д.16-21).
Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, указывает, что действовавшее в период прохождения им военной службы по призыву (с ..... по .....) правовое регулирование предусматривало возможность суммирования периода службы с периодами льготной работы, предусмотренной Списками № и № с учетом того, что как до начала службы, так и сразу после нее он осуществлял трудовую деятельность, подлежащую зачету в специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Однако с такими доводами истца суд согласиться не может.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от ..... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федерального закона № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости подтверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
Согласно части 4 вышеуказанной статьи, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства РФ № 665).
Подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ № 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее – Положение от 03 августа 1972 года № 590).
Из приведенной нормы Постановления Правительства РФ № 665 следует, что пункт 109 Положения от 3 августа 1972 года № 590, применяется к Списку № 1 и Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (абз. 3 подпункта «а», абз. 3 подпункта «б» пункта 1).
Пунктом 109 Положения от 3 августа 1972 года № 590 предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 1 и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт «к»), а также приравнивать учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте «з» Положения от 3 августа 1972 года № 590, к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.
Абзац 5 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 года № 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который был введен в действие с 1 января 1992 г. и более не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учебу после 1 января 1992 года в специальный стаж.
Кроме того, Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» назначение пенсии по старости на льготных условиях, независимо от возраста предусмотрено не было. До 1 января 1992 года указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам № 1 и № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР 22 августа 1956 года № 1173, по достижении установленного данным Законом возраста.
Таким образом, суд приходит к выводу, что правовых оснований для включения периода службы истца в армии в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не имеется. Доводы истца основаны на неправильном толковании правовых норм, подлежащих применению при разрешении заявленного спора.
Кроме того, не имеется оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости с ....., поскольку, во-первых, необходимый специальный страховой стаж у истца на указанную дату отсутствовал, во-вторых, учитывая заявительных характер назначения пенсии, истец с соответствующим заявлением о назначении пенсии в порядке, предусмотренном Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по установлению страховых пенсий, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от .....№п, к ответчику не обращался.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения исковых требований судом не установлено.
В силу положений ст. 98, 100 ГПК РФ понесенные истцом судебные расходы возмещению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
исковые требования Шустрова М.А. о признании незаконным отказа ОСФР по ..... в назначении пенсии на льготных условиях от ....., включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода службы в армии с ..... по ....., назначении досрочной страховой пенсии по старости с ..... - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме (20.09.2023).
Судья - подпись С.А. Марданова
Копия верна, судья
