Белозерский районный суд Вологодской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Белозерский районный суд Вологодской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Гр. дело № 2-217/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2010 года г. Белозерск
Белозерский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Тиминой Л.М.,
при секретаре Васильковой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Филичевой Л.Н. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в ... районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ххх от 01.09.2009 г. Филичевой Л.Н. отказано по мотиву отсутствия необходимого стажа. В стаж не включен период работы с 05.06.1989 г. по 04.08.2009 г. в качестве медицинской сестры ..., поскольку учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. По расчетам комиссии трудовой стаж истицы составил 9 лет 10 мес.1 день.
Филичева Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в ... районе о назначении досрочной трудовой пенсии; просит обязать включить спорный период работы в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, и обязать управление Пенсионного фонда РФ назначить пенсию со дня обращения.
В судебном заседании Филичева Л.Н. иск поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указала, что имеет специальное медицинское образование, сертификат соответствия, исполняла функциональные обязанности медицинской сестры, должностные обязанности которой соответствуют должностным обязанностям работников здравоохранения. Ее рабочим местом является медицинский пункт – структурное подразделение детского дома, который оснащен необходимым медицинским оборудованием, состоит из 3 кабинетов: кабинета медсестры круглосуточного дежурства, изолятора, физиокабинета. Медицинская деятельность отражена в Уставе детского дома, в штатном расписании и строится на основании Положения о медицинском пункте. Должностные обязанности за весь период, в том числе и при переименовании учреждения не изменялись, она работает согласно приказам здравоохранения РФ, осуществляет лечебно-оздоровительную и санитарно-противоэпидемическую деятельность в детском доме, через каждые 5 лет повышает свою квалификацию, медицинский пункт ежегодно отчитывается о своей деятельности перед Главврачом МУЗ ....
Представитель управления ПФ РФ в ... районе Карпуничева Л.В. требования истицы не признала по мотиву недостаточности трудового стажа, в период ее деятельности действовало Постановление №781, в котором не поименовано учреждение «детский дом» как учреждение здравоохранения. Суду пояснила, что медицинская деятельность в детском доме не лицензирована, в связи, с чем не исполнено обязательное условие зачета трудовой деятельности истицы в стаж, дающий право на пенсию досрочно.
Свидетель П. суду показала, что работа Филичевой Л.Н. в медпункте детского дома в качестве медицинской сестры относится к лечебной и иной деятельности по охране здоровья детей, на эту деятельность имеется соответствующий сертификат, оплата труда медицинских работников детского дома соответствует оплате труда работников здравоохранения ранее по единой тарифной сетке, в настоящее время – по единой отраслевой сетке. Тарифно-квалификационные характеристики аналогичны тарифно-квалификационным характеристикам медработников МУЗ .... Лицензирование медицинской деятельности в образовательных учреждениях в области ранее не проводилось, эти требования возникли в 2009 г. согласно Письма Департамента образования ... области №03-14-17/3374 от 21.10.2009г. «О лицензировании медицинской деятельности», касающегося непосредственно образовательных учреждений. В Уставе детского дома отражена медицинская деятельность, следовательно, период работы Филичевой Л.Н. медработником в детском доме является основанием для назначения пенсии досрочно как работнику здравоохранения.
Суд, заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Согласно подпункта 20 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения пенсия устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
Период работы истицы с 5.06.1989 г. до 4.08.2009 г. должен быть засчитан в стаж на основании Постановлений Совета Министров РСФСР №№ 1397, 464, поскольку в Списках указан средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В Перечне лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства входили детские учреждения и учебные заведения (в том числе, детские дома), перечисленные в разделе 1 Перечня, утвержденного постановлением №1397.
При разрешении вопроса о зачете трудового стажа в период с 14.11.2002г. по 4.08.2009 гг. суд исходит из следующих положений.
В соответствии с п. 6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях медицинской сестры в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.
Согласно Уставов ГОУ «...» (...) за период с 1996 по 2009 г.г. осуществление медицинской деятельности и медицинского обслуживания предусматривалось штатными медицинскими работниками. Все последующие изменения Устава указанное положение сохранили (п.п. 2.1,7.3 Устава - 1996г.; п.п.2.2,7.15,7.16,7.17 Устава - 2000 г.; п.п.2.2.,6.14 Устава - 2006г., п.6.15 6.16 Устава - 2009г.).
При этом выполнение этих функций возложено на медицинский пункт, действующего на основании Положения о медицинском пункте, утвержденного в установленном законом порядке, который оснащен необходимым медицинским оборудованием, достаточным для осуществления первичной медицинской помощи и проведения лечебно-профилактических мероприятий, укомплектован медицинскими штатами и является самостоятельным структурным подразделением, работа в котором в названной должности предусмотрена Списком №781, что дает право на назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, суд считает достоверно установленным факт осуществления Филичевой Л.Н. медицинской деятельности, обусловленной Уставом, Положением о медицинском пункте, должностными инструкциями медицинского работника, штатными расписаниями за 2002-2009 гг., лицевыми счетами (карточками-справками), ежегодными отчетами о медицинской деятельности медпункта ГОУ перед главврачом ... ЦРБ за период 2002 -2009 г.г. Работая медицинской сестрой в детском доме, Филичевой Л.Н. в 2000 г. и 2005 г. повышала квалификацию в Вологодском базовом медицинском училище, деятельность ее сертифицирована в установленном законом порядке,
Согласно письму Минобрнауки РФ № АФ-947, Профсоюза работников народного образования и науки РФ № 96 от 26.10.2004 г. «О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в 2005 году» оплата труда медицинских работников образовательных учреждений осуществлялась применительно к общеотраслевым условиям.
Довод представителя ответчика об отсутствии лицензии на медицинскую деятельность в образовательном учреждении суд считает несостоятельным, поскольку непосредственно само образовательное учреждение лицензируется, какие-либо претензии по указанному вопросу при этом не предъявлялись.
Вместе с тем, Федеральный Закон от 08.08.2001г. №128 «О лицензировании отдельных видов деятельности», определив основные положения по проведению такой работы, реализован в последующем в издании нормативных актов. Так, Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности в сфере здравоохранения и социального развития, которым осуществление лицензирования возложено на органы исполнительной власти субъектов РФ с Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, в котором прописано «сестринское дело в педиатрии».
Медицинская деятельность в учреждениях образования в субъекте федерации – ... области, законодательно урегулирована лишь в 2009г., о чем свидетельствует содержание Письма департамента образования ... области от 21.10.2009г. № 03-14-17/3374 г. «О лицензировании медицинской деятельности», определяющее механизм лицензирования медицинской деятельности в образовательных учреждениях.
Во исполнение названного положения детский дом в настоящее время проводит работу по лицензированию медицинской деятельности. Следовательно, данное обстоятельство не влияет на право истицы на назначение трудовой пенсии досрочно, вина ее в этом отсутствует.
Учитывая, что при включении оспариваемого периода стаж Филичевой Л.Н. на момент обращения с заявлением в ПФ РФ составил 30 лет, следует назначить пенсию досрочно.
Иного суду не представлено и в судебном заседании не добыто.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Управление ПФ РФ в ... районе ххх от 01.09.2009 г. об отказе Филичевой Л.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ - Управление ПФ РФ в ... районе зачесть Филичевой Л.Н. период работы с 05.06.1989 г. по 04.08.2009 г. в должности медицинской сестры ... (...) в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить пенсию с 04.08.2009 г.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в 10-дневный срок.
Судья Л.М.Тимина
