Дело № КОПИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Беловский городской суд, Кемеровской области
В составе:
Председательствующего судьи Ильинковой Я.Б.,
При секретаре Коткиной Г.З.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово
08 ноября 2018
гражданское дело по иску ФИО7 ФИО6 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда России в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
ФИО7 <данные изъяты> обратилась в суд с иском к ГУ Управлению ПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное), в котором просит суд обязать Управление Пенсионного фонда России в г. Белово Кемеровской области включить в специальный стаж ФИО7 <данные изъяты> период работы пионервожатой, старшей пионервожатой в средней школе №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 3 мес. 17 дней), период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), и назначить ФИО7 ФИО6 досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в пользу истицы судебные расходы в размере <данные изъяты> руб.
Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГг истица обратилась в УПФР в г. Белово Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением УПФР в г. Белово от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого стажа. Ответчиком не включен в педагогический стаж период работы пионервожатой, старшей пионервожатой в средней школе №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С данным отказом не согласна, считает, что в названный период истица осуществляла педагогическую деятельность, которая предусматривала непрерывный процесс работы с детьми. В школе №<адрес> существовала пионерская организация, имелся пионерский уголок, выпускалась пионерская газета, в обязанности истицы входило проведение различных мероприятий с детьми, то есть работа истицы была связана с воспитанием детей, за выполняемую работу истица получала заработную плату за полную ставку, поэтому истица имеет право на досрочную пенсию. В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Право граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью определяется в соответствие со Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ). Должность пионервожатой, старшей пионервожатой не включена в указанный Список. Не предусматривалась такая должность и действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990г «О государственных пенсиях в РФ». Вместе с тем, в период работы истицы пионервожатой, старшей пионервожатой с 1990 по 1993 г. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с п.2 Положения которого учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Конституционный суд РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№-П установил, что нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). Согласно Приказу Минпросса ФИО1 от 20.02. 1978 № «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения», в основные обязанности пионервожатой входили следующие должностные обязанности: «Пионервожатая организует на основе Положения о Всесоюзной пионерской организации им. Ленина и Положения о старшем и отрядном пионервожатом в тесном контакте с организатором внеклассной и внешкольной работы с детьми, учителями школы. Воспитывает у пионеров любовь к труду, сознательную дисциплину, настойчивость в достижении цели. Организует пионерскую работу в школе, по месту жительства детей, в пионерском лагере....» То есть, истица выполняла трудовую функцию, аналогичную той, что выполняли учителя и другие работники просвещения в училищах, школах, пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых. В силу п.4 Положения, утв. постановлением ФИО1№ от ДД.ММ.ГГГГ, работа пионервожатой, старшей пионервожатой подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения. Поскольку на день обращения в Пенсионный Фонд истицей было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, то спорный период должен быть включен в специальный стаж. В соответствии с ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие, при этом действие нового закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ не содержит указания на то, что его нормы распространяются на правоотношения, возникшие до его введения. Постановлением Конституционного суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы преимущества, а в настоящее время такого законодательства нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном Постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются. Таким образом, полагает, что в специальный стаж должен быть включен весь период работы в должности пионервожатой, старшей пионервожатой в школе №<адрес>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, ответчиком не включен в педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства (согласно справке от 30.11.2017г №). В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.20027 №. согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Также следует учитывать положения ст. 187 ТК РФ, согласно которым в случае направления работодателем сотрудника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Соответственно, период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР. Кроме того, повышение квалификации является неотъемлемым условием выполнения работы, в соответствии со ст.ст.46,47 Федерального закона «Об образовании в РФ».
Определением Беловского городского суда от 29.06.2018 года судом приняты уточненные исковые требования по исковому заявлению ФИО7 ФИО6 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда России в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, согласно которых истец просит суд признать решение УПФР по <адрес> об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж истицы период работы пионервожатой, старшей пионервожатой в средней школе №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 3 мес. 17 дней), период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), и назначить ФИО7 ФИО6 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50).
ДД.ММ.ГГГГ в протокольной форме представителем истца уточнены исковые требования, согласно, которых истец просит обязать ГУ УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО7 ФИО6 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-54).
В судебном заседании истица ФИО7 <данные изъяты> уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. Кроме того, заявила ходатайство об отложении судебного заседания поддержала, пояснила, что ее представитель – адвокат Дюкин <данные изъяты>. в судебное заседание явится не может, в связи с тем, что находится в отпуске.
Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) – ФИО3 <данные изъяты>., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против заявленного ходатайства об отложении судебного заседания, исковые требования не признала, в иске просила отказать в полном объеме.
В силу ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
В случае если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.
Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (ч. ч. 2, 3 ст. 167 ГПК РФ).
Поскольку нахождение в отпуске не является уважительной причиной неявки в судебное заседание, суд считает не подлежащим удовлетворению ходатайства истца об отложении судебного заседания.
Выслушав участников процесса, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО7 <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О страховых пенсиях».
Из решения об отказе в установлении пенсии Управления ПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, судом установлено, что в специальный стаж ФИО7 <данные изъяты> согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включены следующие периоды:
- с <данные изъяты>. по ДД.ММ.ГГГГ (15 лет 3 мес. 3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес. 7 дней) - в должности учителя начальных классов, учителя математики в МБОУ «Средняя общеобразовательной школе №<адрес>, согласно справки от 30.11.2017г. № и сведениям индивидуального лицевого счета;
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 <данные изъяты> работала методистом в МБУ «Информационно-методический центр <адрес>», а также имела периоды работы по совместительству на полную ставку, которые также засчитываются в специальный стаж по п. 19 ч.1 ст. 30 Закона:
- с <данные изъяты>. (4 мес. 1 день), с <данные изъяты>. по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес. 5 дней) - в должности учителя математики в МОУ «Средняя образовательная школа №<адрес>», согласно справки от 12.01.2018г. № и сведениям индивидуального лицевого счета;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 13 дней) - в должности учителя математики в МБОУ «Моховская средняя общеобразовательная школа» <адрес>, согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ№ и сведениям индивидуального лицевого счета;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 мес. 23 дня) - в должности учителя математики в МБОУ «Основная общеобразовательная школа №<адрес>», согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ№ и сведениям индивидуального лицевого счета.
Засчитать ФИО7 <данные изъяты> в специальный стаж по п.19 ч.1 ст.30 Закона не представляется возможным следующие периоды работы:
- с <данные изъяты>. по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 3 мес. 17 дней) - в должности пионервожатой, старшей пионервожатой согласно штатного расписания в средней школе №<адрес> при применении норм «старого законодательства» (по справке от ДД.ММ.ГГГГ№).
В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Однако, периоды работы (деятельности), предусмотренные пунктом 2 Положения №, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, а также до ДД.ММ.ГГГГ, могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением №. У ФИО7 <данные изъяты> за период как до ДД.ММ.ГГГГ, так и до ДД.ММ.ГГГГ отсутствует работа в должностях и учреждениях, предусмотренных в Перечне №.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 29 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 1 день) - в должности учителя математики по совместительству в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №<адрес>» с учебной нагрузкой 5 часов в неделю (0,3 ставки), согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ№ и сведениям индивидуального лицевого счета.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, начиная с ДД.ММ.ГГГГг. работа в должности «учитель» засчитывается в педагогический стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, 18 часов в неделю), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
- с <данные изъяты>. (21 день) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства (согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ№);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с 23.03.2012г. по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 15 дней) - отпуска без сохранения заработной платы.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 4 мес.) - в должности методиста в МБУ «Информационно-методический центр <адрес>».
Информационно-методические центры, а также должность методиста не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N781.
Документально подтвержденный педагогический стаж ФИО7 по нормам действующего законодательства составляет 21 год 2 месяца 10 дней, что менее требуемого.
Всего отказываемых периодов - 6 лет 9 мес. 9 дней (л.д. 8-11, 17-20).
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции). Все равны перед законом и судом (статья 19 Конституции). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (статья 39 Конституции). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 59 Конституции).
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:
1. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ) имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с пп. «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж: работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Список, утв. постановлением №);
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее - Перечень, утв. постановлением №) - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2», утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Пунктом 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Правила, утв. постановлением №).
При исчислении периодов работы, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Положение, утв. постановлением №).
В соответствии с общими принципами пенсионного обеспечения, пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных или тяжелых условиях труда.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При осуществлении вышеназванных полномочий, Правительство РФ обязано учитывать закрепленные в законе общие принципы пенсионного обеспечения граждан.
Список состоит из двух разделов. Один раздел «Наименование учреждений» представляет собой перечень наименований учреждений образования, другой раздел «Наименование должностей» - перечень наименований должностей. Утвердив, как определено Федеральным законом, именно Список профессий и должностей, Правительство РФ правомерно привело в нем перечень наименований учреждений должностей, который следует рассматривать как нормы, касающиеся правил исчисления выслуги, то есть условий включения в выслугу лет работы в отдельных должностях. Перечни учреждений и должностей позволяют наиболее правильно в рамках закона определять круг лиц, пользующихся правом на такой льготный вид пенсии, как пенсия за выслугу лет.
Следует учитывать, что понятие «педагогическая деятельность», включает в себя не просто выполнение работы в школах и других образовательных учреждениях для детей, предусмотренных вышеназванным Списком, но и занятие той должности, которая также поименована в Списке.
В настоящее время для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.
Списком предусмотрены «учитель» и «школы всех наименований», вместе с тем, в указанном Списке отсутствует наименование должности «пионервожатый» и «старший пионервожатый».
Не предусматривалась возможность включения в педагогический стаж работы в должности «старшей пионервожатой», «пионервожатой» и ранее действующими Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года№, вместе с тем, п. 3 Постановления СМ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ за другими педагогическими работниками условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2» сохранены. Списком предусмотрены следующие наименование должностей и учреждений: «учитель» и «школы всех типов и наименований»
До Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ пенсионное обеспечение педагогических работников регулировалось Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№, которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Постановление Совмина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения») на основании Постановления ФИО1 - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ не применяется на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.
Названным Положением предусматривалось включение в выслугу периодов работы в должностях «пионервожатой» и «старшей пионервожатой». В соответствии с положениями пункта 4 названного Положения, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, указанный период засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходилось на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Федеральный законодатель обеспечил необходимую стабильность в правовом регулировании и создавал пионервожатым (в том числе и старшим) возможность адаптироваться к изменившимся условиям пенсионного обеспечения указывает наличие в Постановлении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ положений о возможности зачета в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности пионервожатой, старшей пионервожатой (пункт 3 данного Постановления). Данный переходный период существовал до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем пионервожатые (старшие пионервожатые), будучи осведомленными о не включении указанных должностей в соответствующий список к Постановлению ФИО2№, имели достаточное время для принятия мер для своего трудоустройства на иную должность, работа в которой давала право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Периоды работы в должности пионервожатой (в том числе и старшей пионервожатой) до ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии наличия не менее 2/3 стажа в соответствующих должностях и учреждениях именно на дату назначения указанной пенсии, а не на ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 6 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№н (далее - Порядок №н), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица заключение органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в нём данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п. 13 Порядка №н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в ФИО2», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№, применяемого при установлении трудовых пенсий до ДД.ММ.ГГГГ, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.
Одновременно п. 23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. Постановлением Госкомтруда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.
В соответствии с п. 4 раздела II Порядка №н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, уточняющая справка (справка) является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии.
Судом установлено, что согласно трудовой книжки ФИО7 (ранее ФИО5) ФИО6 АТ-V №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ была принята старшей пионервожатой на 0,5 ставки в школу № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по гороно). На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Бел.гороно увеличена ставка до 1 ставки пионервожатой. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов (л.д. 84).
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсии в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно-правовыми документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Аналогичные положения содержались и в ст. 112 КЗоТ РФ, в силу которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13, 27-28, 43) уточняющей особый характер работы следует, что ФИО7 (ФИО8) ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала в средней школе №<адрес> в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ Гороно) на 0,5 ставки согласно штатного расписания.
С ДД.ММ.ГГГГ увеличена нагрузка до 1 ставки старшей пионервожатой (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ Гороно).
С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№) на полную ставку согласно штатного расписания.
С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя математики (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№а) на полную ставку согласно штатного расписания по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№к).
В указанный период:
в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет - не находилась.
в отпуске по уходу за ребёнком до 3 лет - не находилась.
в отпуске без содержания - не находилась.
На курсах повышения квалификации с отрывом от производства находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№к), что также подтверждается свидетельством о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42).
Фамилия «ФИО5» изменена на «Иванову» на основании свидетельства о браке 1-ЛО № с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ (так в документе)).
Далее в справке приведены сведения о переименованиях и изменении типа учреждения.
Согласно справки уточняющий особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУСОШ №<адрес> ФИО7 (ФИО5) ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. следует, что она действительно работала в средней школе №<адрес> в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ по Гороно) на 0,5 ставки согласно штатного расписания. С ДД.ММ.ГГГГ увеличена нагрузка до 1 ставки старшей пионервожатой (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ по Гороно). С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№) на полную ставку согласно штатного расписания. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя математики (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№а) на полную ставку согласно штатного расписания по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№к). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность, которая предусматривала непрерывный процесс работы с детьми. В средней школе № со дня открытия действовала пионерская организация, которая с 1976 г. носила имя ФИО4. В школе имелась пионерская комната. ФИО7 ФИО6 вела в установленном порядке документацию, выпускала школьную пионерскую газету, проводила различные мероприятия в соответствии с возрастными интересами обучающихся и требованиями жизни, создавала в школе благоприятные условия, позволяющие обучающимся проявлять гражданскую и нравственную позицию. В обязанности ФИО6 входило заботиться о здоровье и безопасности обучающихся, соблюдать нормы и правила охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты, организовывать каникулярный отдых обучающихся, изучать и использовать передовой опыт работы с детьми и подростками, повышать свою квалификацию (л.д. 44).
Согласно справки о заработной плате и других доходах ФИО8 <данные изъяты> работавшей в шк. № следует, что истице ежемесячно начислялась заработная плата начислялась, на все начисления произведены удержания бухгалтерией в Пенсионный фонд полностью (л.д. 45).
Согласно данных выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ за организацию проведения кружков и внеклассных мероприятий для учащихся начальных классов по субботам, производить доплаты ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ из 10% фонда от заработной платы в размере от ставки классного руководства пионервожатым <данные изъяты>. и ФИО5 (л.д. 47).
Из выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ усматривается, что за подготовку и активное участие класса в проведении недели русского народного творчества объявить благодарность с занесением в трудовую книжку и добавить в качестве премии 3 дня к отпуске (так в документе) следующим учителям, в том числе ФИО5 (л.д. 46).
Из справки, уточняющий особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7 <данные изъяты>) ФИО6 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была занята в средней школе №<адрес> на полную ставку пионервожатой. Сведений о занятости в качестве учителя справка не содержит (л.д. 80-83).
Из приказа по МОУ «Средняя общеобразовательная школа №<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№к «О направлении на курсы повышения квалификации» усматривается, что учитель математики ФИО7 <данные изъяты> направлена на курсы повышения квалификации начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ до конца учебного года по 1 дню в неделю: 02, 09, 16, ДД.ММ.ГГГГ в КРИПКиПРО <адрес> с 04.12.-ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40).
Согласно данных справки от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной МОУ «Средняя общеобразовательная школа №<адрес>» ФИО7 ФИО6 действительно работала в МОУ СОШ №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем математики и ей начислена заработная плата в обычном размере, на которую начислены и переведены взносы в полном объеме в УПФР <адрес> на накопительную и страховую часть (л.д. 41).
Определением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему гражданскому делу была назначена судебная экспертиза (л.д. 57-62).
Согласно заключения Государственной экспертизы условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Департаментом труда и занятости населения Кемеровской области, назначенной определением Беловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что характер работы и условия труда работ, выполняемых ФИО7 ФИО6 в период работы пионервожатой, старшей пионервожатой в средней школе №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день) соответствуют характеру и условиям труда, работ выполняемых в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответить на вопрос о соответствии по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, т.к. подтверждение работы ФИО7 в указанный период в качестве учителя содержится только в выписке из Приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 46), но отсутствует в справках, уточняющих особый характер работы (л.д. 43,44). Копия трудовой книжки, тарификационные списки за указанный период к материалам гражданского дела не приобщены (л.д. 66-74).
Определением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему гражданскому делу была назначена дополнительная судебная экспертиза (л.д. 96-100).
Согласно заключения Государственной экспертизы условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Департаментом труда и занятости населения Кемеровской области, следует, что из представленных на экспертизу документов не прослеживается занятость ФИО7 (ФИО5) ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя. Ответить на вопрос о соответствии характера работы и условия труда работ по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, т.к. фамилия ФИО5 в период, предшествующий спорному совместно с указанием должности «учитель» содержится только в выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 46), но отсутствует в справках, уточняющих особый характер работы (л.д. 43, 44, 80-83). Трудовая книжка не содержит сведений о занятости ФИО5 в спорный период в качестве учителя. Тарификационные списки, лицевые счета за указанный период к материалам гражданского дела не приобщены (л.д. 103-111).
Суд полагает указанные экспертные заключения относимыми и допустимыми доказательствами по делу, поскольку экспертизы проведены на основании определений суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела. Не доверять указанному заключению эксперта у суда оснований не имеется.
Проанализировав все имеющиеся доказательства в их совокупности, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств, подтверждающих занятость ФИО7 <данные изъяты> в качестве учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в справках отсутствует уточняющий особый характер работы.
Таким образом, судом установлено, что на момент обращения истицы в УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 <данные изъяты> как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом незаконно исключенного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пионервожатой, старшей пионервожатой в средней школе №<адрес>; период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом на производстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), имела специальный стаж работы 24 года 7 месяцев 16 дней (21 г. 2 мес. 10 дней + 3 г. 4 мес. 15 дней + 21 день). В связи с указанным, требования истицы в части включения спорных периодов работы подлежат удовлетворению частично. Однако, поскольку на момент обращения за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ у истицы не имелось стажа работы не менее 25 лет, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то суд полагает требования истца в части понуждения ответчика назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ не подлежащими удовлетворению. Кроме того, на момент рассмотрения дела - ДД.ММ.ГГГГ у истца также не возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку требуемый специальный стаж отсутствует.
Таким образом, с учетом установленных судом доказательств, суд находит подлежащими частичному удовлетворению исковые требования ФИО7 <данные изъяты> к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда России в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Издержки, связанные с рассмотрением дела отнесены к судебным расходам.
Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в частности, относятся расходы на оплату услуг представителя, компенсация за фактическую потерю времени.
Часть 1 ст. 98 ГПК РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Возмещение судебных издержек (в том числе расходов на оплату услуг представителя) на основании приведенных норм осуществляется, таким образом, только той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, в силу того судебного постановления, которым спор разрешен по существу. Гражданское процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения расходов на оплату услуг представителя при вынесении решения является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования.
Часть первая статьи 100 ГПК Российской Федерации предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 ГПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.
Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
Согласно положениям ст. 101 ГПК РФ при отказе истца от иска понесенные им судебные расходы ответчиком не возмещаются. Истец возмещает ответчику издержки, понесенные им в связи с ведением дела. В случае, если истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, все понесенные истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе истца взыскиваются с ответчика.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", при прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований ответчиком после обращения истца в суд судебные издержки взыскиваются с ответчика.
При этом следует иметь в виду, что отказ от иска является правом, а не обязанностью истца, поэтому возмещение судебных издержек истцу при указанных обстоятельствах не может быть поставлено в зависимость от заявления им отказа от иска. Следовательно, в случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд и принятия судебного решения по такому делу судебные издержки также подлежат взысканию с ответчика.
Таким образом, распределение судебных расходов при прекращении производства по делу связано с установлением, является ли восстановление прав и законных интересов истца следствием добровольного удовлетворения ответчиком заявленных требований после возбуждения производства по делу.
По смыслу приведенных норм процессуального права в их взаимосвязи, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (Пленум Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела).
Судом установлено, что интересы в суде ФИО7 <данные изъяты>. осуществлял представитель – адвокат Дюкин <данные изъяты>., действующий на основании ордена № от ДД.ММ.ГГГГ и участвующий в судебных заседаниях: ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33), ДД.ММ.ГГГГ (л.л. 48-49), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-56), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93-95).
Принимая во внимание количество судебных заседаний, объема выполненной работы по оказанию юридической помощи, правовой и фактической сложности данного гражданского дела, суд считает подлежащими удовлетворению требования ФИО7 о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 13000 руб. Кроме того, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию судебные расходы за составление искового заявления в размере 5000 руб., расходы по уплаченной госпошлины в размере 300 руб., оплата которых подтверждается квитанциями (л.д.5,6).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО7 ФИО6 – удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда России в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения в специальный стаж работы ФИО7 ФИО6, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 4 мес. 15 дней) пионервожатой, старшей пионервожатой в средней школе №<адрес>; период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом на производстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день).
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда России в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО7 ФИО6 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 4 мес. 15 дней) пионервожатой, старшей пионервожатой в средней школе №<адрес>; период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом на производстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день).
Взыскать с Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда России по г. Белово и Беловскому району в пользу ФИО7 ФИО6 судебных расходы на оплату услуг представителя в размере 13000 руб., за составление искового заявления в размере 5000 руб., расходы по оплате государственные пошлины в размере 300 руб., всего 18300 (восемнадцать тысяч триста) руб.
В остальной части по заявленным требованиям, истице – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.
Судья: (подпись) Я.Б. Ильинкова
В мотивированной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
