Дело № 2 - 1325/2013
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 октября 2013 года г. Белорецк РБ
Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Галимовой И.А.,
при секретаре Гариповой Р.Б.,
с участием истца Набиевой Ф.А.,
представителя ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан - Ковригиной Т.Л., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Набиевой Фирузы Абдукосимовны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о признании права на пенсию по потери кормильца
УСТАНОВИЛ:
Набиева Ф.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о признании права на пенсию по потери кормильца.
В судебном заседании истец Набиева А.Ф. исковые требования поддержала и пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена трудовая пенсия по случаю потери кормильца. С ДД.ММ.ГГГГ она является студентом 1 курса очной (дневной) формы обучения частного колледжа <данные изъяты> в связи с чем, она обратилась к ответчику по вопросу назначения и выплаты трудовой пенсии по случаю потери кормильца на период обучения. Однако, в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия направления на обучение в иностранный ВУЗ в соответствии с международным договором Российской Федерации. Считает данный отказ незаконным по следующим основаниям. Так, между Российской Федерацией и Чешской Республикой существует международный договор - межправительственное «Соглашение о сотрудничестве в области культуры» от 05.03.1996 г., которое содержит положение об обмене аспирантами, сотрудниками и учащимися для учебы, сотрудничества в области профессиональной подготовки и переподготовки кадров. Обучение граждан Российской Федерации в иностранных образовательных учреждениях не содержит практику заключения международного договора в каждом подобном случае обучения. В силу п.3 ст. 57 Закона РФ «Об образовании» обучение граждан Российской федерации в иностранных образовательных учреждениях осуществляется по прямым договорам, заключаемым образовательными учреждениями, ассоциациями, органами, осуществляющими управление в сфере образования, иными юридическими лицами, а также физическими лицами в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Таким образом, указанные нормы закона не препятствуют самостоятельному (без направления) на учебу граждан в иностранные образовательные учреждения и обучению в них, в том числе при отсутствии соответствующего международного договора Российской Федерации о сотрудничестве в области образования. Просила суд обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан назначить ей, Набиевой Ф.А., трудовую пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ до окончания учебного заведения по очной форме обучения, но не более чем до ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. до исполнения ей 23 лет.
Представитель ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан - Ковригина Т.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Набиевой Ф.А. не признала и пояснила, что трудовые пенсии в Российской Федерации исчисляются в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173 - Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с положениями пункта 1 статьи 9 указанного Закона право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 9 Закона нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в частности, дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Считает, что действующим пенсионным законодательством предусмотрены случаи, когда трудовая пенсия по случаю потери кормильца не может быть назначена нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме обучения. К таким случаям законодатель, в частности, относит обучение в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, без направления на обучение. Поскольку Набиева Ф.А. обучается в иностранном учебном заведении самостоятельно, т.е. без направления на обучение в соответствии с международным договором Российской Федерации со стороны российского учебного заведения с Чешской Республикой, то право на пенсию по случаю потери кормильца после 18 лет у нее отсутствует. Просила суд в удовлетворении исковых требований Набиевой Ф.А. отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 9 ФЗ от 17.12.2001г. № 173 - Ф3 «О трудовых пенсий в Российской Федерации» правом на назначение трудовой пенсии по случаю потери кормильца пользуются дети умершего кормильца, находившиеся на его иждивении до наступления возраста 18 лет, а при условии обучения по очной форме в образовательном учреждении до наступления возраста 23 лет.
Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда; указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу, а также в настоящем судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер отец Набиевой Ф.А. - ФИО1
В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Набиевой Ф.А. Управлением пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецке выплачивалась трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
В настоящем судебном заседании установлено, что Набиева Ф.А. с ДД.ММ.ГГГГ обучается на 1 курсе по очной (дневной) комбинированной форме обучения в <данные изъяты> Чешской Республики, что подтверждается Подтверждением об обучении студента высшего учебного заведения от ДД.ММ.ГГГГ г.
Конституция Российской Федерации, закрепляет право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2), не содержит каких-либо ограничений в отношении выбора страны выезда и времени пребывания за границей, а также целей выезда, в числе которых может быть и получение образования (включая профессиональное).
Таким образом, реализация гражданином Российской Федерации права выбора образовательного учреждения предполагает возможность обучения как в российском, так и в иностранном учебном заведении.
Суд, с учетом положений ст.ст.7, 27, 39 Конституции Российской Федерации, ст. 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, а также пункта 3 ст. 57 Закона РФ от 29.12.2012 № 273 - ФЗ (ред. от 23.07.2013) «Об образовании», который по своему буквальному смыслу, не препятствует самостоятельному (без направления на учебу) поступлению российских граждан в иностранные образовательные учреждения и обучению в них, в том числе, при отсутствии соответствующего международного договора Российской Федерации о сотрудничестве в области образования, считает исковые требования Набиевой Ф.А. подлежащими удовлетворению.
Кроме того, пункт 3 ст. 57 Закона РФ «Об образовании», как регулирующий отношения в сфере образования, не может применяться к отношениям, урегулированным пенсионным законодательством, что исключает возможность его истолкования как устанавливающего в качестве условия приобретения права на получение пенсии по случаю потери кормильца обучающимися в иностранных образовательных учреждениях совершеннолетними детьми наличие договора, на основании которого они были направлены на учебу в иностранные образовательные учреждения, и тем самым ограничивающего право тех из них, кто самостоятельно (без направления на учебу) поступил в иностранное образовательное учреждение и обучается в нем, на получение названной пенсии.
Довод ответчика о том, что Набиева Ф.А. не имеет права на получение пенсии по случаю потери кормильца, поскольку у нее отсутствует направление на учебу в <адрес> Чешской Республики в соответствии с международным договором Российской Федерации со стороны российского учебного заведения, не основан на законе.
Лишение тех детей, кто поступил самостоятельно в иностранное образовательное учреждение и получает в нем образование в очной форме в отличие от лиц, направленных на учебу в такие учреждения в соответствии с международным договором, права на получение пенсии по случаю потери кормильца до окончания обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет, означало бы установление необоснованных различий в условиях приобретения прав на получение пенсии по случаю потери кормильца лицами, относящимися к одной и той же категории исключительно в зависимости от способа поступления в иностранное образовательное учреждение. Такого рода различия не имеют объективного и разумного оправдания и несовместимы с требованиями статей 19 и 39 Конституции Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Набиевой Фирузы Абдукосимовны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о признании права на пенсию по потери кормильца - удовлетворить.
Обязать Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан назначить Набиевой Фирузе Абдукосимовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовую пенсию по случаю потери кормильца ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ до окончания образования, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положений ст. 108 ГПК РФ.
Судья И.А.Галимова
