Дело № 2-80/2021 (2 –2590/2020)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 января 2021 года с. Старосубхангулово
Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мустафиной З.З.,
при секретаре Валиуллиной Р.А.,
с участием представителя ответчика ГБУЗ «Бурзянская ЦРБ» ФИО1, по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан к ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ о признании бездействия по устранению выявленных нарушений в ходе проверки, установленных в предписании №... от ... незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Государственная инспекция труда в Республике Башкортостан обратилась в суд с исковым заявлением к ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ о признании бездействия по устранению выявленных нарушений в ходе проверки, установленных в предписании №... от ... незаконным. В обоснование своих требований указали, что Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства ФИО2 от ... №ТГ-П12-8767кв и на основании приказа Руководителя Роструда ФИО3 от ...№... проведена внеплановая выездная проверка в ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ (далее – Учреждение), в ходе которой выявлены нарушения. По итогам проверки выдано предписание №... от ... об устранении в срок до ... следующих нарушений: Привести Положение об оплате труда работников, утв. ... (п.6.6), в соответствие с п. 6.3 Постановления "Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Башкортостан" (утв....№...) в части обязательности выплат для медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов и подразделений скорой медицинской помощи, ст.ст.8,22 Трудового кодекса РФ. Включить в трудовые договоры, заключенные с медицинскими работниками ФАП: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29; СМП: ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, условие об оплате труда, а именно ежемесячные денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов и подразделений скорой медицинской помощи (ст.57 Трудового кодекса РФ, Постановление "Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Башкортостан" (утв....№...). Произвести начисление и выплату медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов и подразделений скорой 1 медицинской помощи стимулирующей выплаты: ФАП: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29; СМП: ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38 за январь-июль 2020г. (ст.136 Трудового кодекса РФ, Постановление "Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Башкортостан" (утв....№...). Акт проверки и предписание направлены ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ почтовой связью. Акт проверки и предписание ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ получены ... 30.09.2020г. ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ предоставлены сведения об исполнении пп.1-2 указанного предписания. Документы, подтверждающие исполнение п.3 указанного предписания в Гострудинспекцию не представлены. Таким образом, п.3 предписания №... от ... ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ в срок до ... не исполнен. В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, следовательно, всего государства в лице всех трех ветвей власти - и законодательной, и исполнительной, и судебной), а их государственная защита (в т.ч. и в сфере труда) гарантируется ч.1 ст. 45 Конституции РФ. Данная обязанность в соответствии с федеральным законодательством реализуется присущими каждой ветви власти формами, методами и способами. Часть 2 абз. 11 статьи 22 Трудового кодекса РФ устанавливает: работодатель обязан своевременно исполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. До настоящего времени не исполнено законное предписание в части п.3 главного государственного инспектора труда ФИО39 №... от ... об устранении выявленных в ходе проверки нарушений трудового законодательства РФ. Своими действиями (бездействием) ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ нарушает требования ст. 22 Трудового кодекса РФ. Кроме того, действия (бездействие) ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ приводят к угрозе причинения вреда жизни и (или) здоровью работников (п. 91 Приказа Роструда от ...№... "Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права").Просит признать незаконным бездействие ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ по выполнению п.3 предписания №... от .... Обязать ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ выполнить п.3 предписания №... от ..., выданное главным государственным инспектором труда ФИО39, а именно: произвести начисление и выплату медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов и подразделений скорой медицинской помощи стимулирующей выплаты: ФАП: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29; СМП: ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38 за январь-июль 2020г. (ст.136 Трудового кодекса РФ, Постановление "Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Башкортостан" (утв....№...).
Представитель Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен о надлежащим образом. Просили рассмотреть без их участия, иск поддерживают.. Заявлений о переносе слушания дела в суд не направил от иска не отказываются. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ответчика ГБУЗ «Бурзянская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29; ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, привлеченные к участию в деле определением Белорецкого межрайон6ного суда РБ от ... на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.
Суд, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения ответчика, суд находит исковые требования истца Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Основные права государственных инспекторов труда изложены в статье 357 Трудового кодекса Российской Федерации. В силу указанной нормы закона государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства.
Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства ФИО2 от ...№... и на основании приказа Руководителя Роструда ФИО3 от ...№... проведена внеплановая выездная проверка в ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ, в ходе которой выявлены нарушения.
По итогам проверки выдано предписание №... от ... об устранении в срок до ... следующих нарушений: Привести Положение об оплате труда работников, утв. ... (п.6.6), в соответствие с п. 6.3 Постановления "Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Башкортостан" (утв....№...) в части обязательности выплат для медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов и подразделений скорой медицинской помощи, ст.ст.8,22 Трудового кодекса РФ. Включить в трудовые договоры, заключенные с медицинскими работниками ФАП: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29; СМП: ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, условие об оплате труда, а именно ежемесячные денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов и подразделений скорой медицинской помощи (ст.57 Трудового кодекса РФ, Постановление "Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Башкортостан" (утв....№...). Произвести начисление и выплату медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов и подразделений скорой 1 медицинской помощи стимулирующей выплаты: ФАП: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29; СМП: ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38 за январь-июль 2020 г. (ст.136 Трудового кодекса РФ, Постановление "Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Башкортостан" (утв....№...).
Данный акт проверки и предписание направлены ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ и получены ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ ... и ..., что подтверждается уведомлением о вручении.
ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ предоставлены сведения об исполнении пп.1-2 указанного предписания.
Однако п.3 указанного предписания не исполнено, что и послужило поводом для обращения с настоящим иском в суд.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, следовательно, всего государства в лице всех трех ветвей власти - и законодательной, и исполнительной, и судебной), а их государственная защита (в т.ч. и в сфере труда) гарантируется ч.1 ст. 45 Конституции РФ. Данная обязанность в соответствии с федеральным законодательством реализуется присущими каждой ветви власти формами, методами и способами.
Часть 2 абз. 11 статьи 22 Трудового кодекса РФ устанавливает: работодатель обязан своевременно исполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Таким образом в ходе судебного заседания установлено, что не исполнено законное предписание в части п.3 главного государственного инспектора труда ФИО39 №... от ... об устранении выявленных в ходе проверки нарушений трудового законодательства РФ.
Своими действиями (бездействием) ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ нарушает требования ст. 22 Трудового кодекса РФ.
Проанализировав установленные фактические обстоятельства по делу, а также нормы трудового законодательства, регламентирующие деятельность государственного инспектора труда и нормы, определяющие обязанность работодателя применительно к конкретному спору в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежать удовлетворению.
Доводы представителя ответчика о том, ч то в настоящее время они не могут произвести выплату работникам в связи с трудным материальным положением, суд находит не состоятельными поскольку не выплата указанных социальных гарантий ущемляет трудовые права работников.
Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
исковое заявление Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан к ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ о признании бездействия по устранению выявленных нарушений в ходе проверки, установленных в предписании №... от ... незаконным, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ по выполнению п.3 предписания №... от ...;
Обязать ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ выполнить п.3 предписания №... от ..., выданное главным государственным инспектором труда ФИО39, а именно: произвести начисление и выплату медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов и подразделений скорой медицинской помощи стимулирующей выплаты: ФАП: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29; СМП: ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38 за январь-июль 2020г. (ст.136 Трудового кодекса РФ, Постановление "Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Башкортостан" (утв....№...).
Решение в окончательном виде изготовлено к 17 часам 26 января 2021 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через постоянное судебное присутствие в с. Старосубхангулово Бурзянского района РБ Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан.
Председательствующий судья: З. З. Мустафина
Решение28.01.2021
