Беломорский районный суд Республики Карелия
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Беломорский районный суд Республики Карелия — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-657/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 октября 2010 года г. Беломорск
Беломорский районный суд Республики Карелия
в составе председательствующего судьи Сидорова А.А.,
при секретаре Павлюк Н.Н.,
с участием истицы Смирновой Е.М., представителя ответчика Бабушкина Н.М., представителя соответчика МОУ «Машозерская СОШ» Щербицкой В.А., представителя 3-его лица МО «Беломорский муниципальный район» Пискун Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смирновой Е.М. к Отделу образования Администрации МО «Беломорский муниципальный район» о взыскании сумм компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,
у с т а н о в и л:
Смирнова Е.М. обратилась в суд с названным иском по следующим основаниям. Она работает в МОУ «Машозерская СОШ» в должности . В июле 2010г. истица ездила в отпуск в . Стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно составила руб. Предъявив проездные документы работодателю, ей оплатили только часть расходов - 3000 рублей, ссылаясь на то, что с июня 2010г. изменился порядок предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств бюджета МО «Беломорский муниципальный район», с чем истица не согласна. Просила взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме рублей.
В судебном заседании истица Смирнова Е.М. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что в июле 2010г. она выезжала на отдых в , ранее она пользовалась льготой по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно три года назад, тогда сумма расходов ей была компенсирована в полном объеме. Считает, что в связи с тем, что заработная плата для работников школ идет из республиканского бюджета, а не местного, то и решения местной администрации не может на них распространяться.
Представитель ответчика Бабушкин Н.М. в судебном заседании с иском не согласился, пояснив, что истица не состоит в трудовых отношения с Отделом образования, в связи с чем у них нет никаких обязательств перед истицей, считают себя ненадлежащим ответчиком по данному делу.
Представитель соответчика Щербицкая В.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что решением IХ сессии ХХVI созыва Совета МО «Беломорский муниципальный район» от 27.05.2010г. № 87 утвержден порядок предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств бюджета МО, согласно п.2 данного порядка размер компенсации составляет не более трех тысяч рублей. В связи с указанным истице была произведена компенсация расходов в размере 3000 рублей.
Представитель 3-его лица Пискун Н.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился и пояснил, что в силу ст.325 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местных бюджетов, определяются органами местного самоуправления самостоятельно. Решением IХ сессии ХХVI созыва Совета МО «Беломорский муниципальный район» от 27.05.2010г. № 87 утвержден порядок предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств бюджета МО.
Представитель 3-его лица Министерства финансов РК в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела уведомлены. Представили отзыв на исковое заявление, из которого следует, что из бюджета РК в бюджет Беломорского района заложена субвенция на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в размере руб. Нормативные правовые акты РК не ограничивают право органов местного самоуправления на установление размера, условий и порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета.
Суд, заслушав стороны, рассмотрев письменные материалы дела, считает, что иск удовлетворению не подлежит.
В судебном заседании установлено, что истица Смирнова Е.М. что следует из копий листов трудовой книжки на имя истицы, приказа от ХХ.ХХ.ХХХХ №.
Приказом от ХХ.ХХ.ХХХХ № МОУ «Машозерская СОШ» Смирновой Е.М. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ
ХХ.ХХ.ХХХХ истица обратилась к работодателю с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в , приложив к заявлению авансовый отчет с подтверждающими расходными документами всего на сумму руб. На указанном заявлении стоит виза директора Машозерской СОШ Щербицкой В.А. «оплатить», на авансовом отчете отметка бухгалтерии об оплате 3000 рублей, что также следует из расходного кассового ордера от ХХ.ХХ.ХХХХ № о выплате Смирновой Е.М. расходов по проезду в отпуск в размере 3000 рублей.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.08.2010г. и Устава МОУ Беломорского муниципального района «Машозерская СОШ» учреждение является действующим юридическим лицом, муниципальным общеобразовательным учреждением (п.1.6 Устава); учредителем является АМО «Беломорский муниципальный район» (п.1.4); учреждение является работодателем для работника, трудовые отношения работника и учреждения, возникающие на основе трудового договора, регулируются действующим законодательством о труде и коллективным договором (п.6.11 Устава).
Суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является МОУ Беломорского муниципального района «Машозерская СОШ», поскольку именно с данным учреждением истица состоит в трудовых отношениях, данное учреждение является юридическим лицом и самостоятельно отвечает по своим обязательствам, наличие централизованной бухгалтерии не является основанием для взыскания таких расходов с Отдела образования Администрации МО «Беломорский муниципальный район».
Согласно Указа Президента РФ от 20.12.1993 г. «Об отнесении отдельных территорий РК к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», Постановления Совета Министров РК от 27.12.1993 года в Беломорском районе Республики Карелия с 20.12.1993 года предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные вышеуказанным Законом, в отношении граждан, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера.
В соответствии со ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.
Согласно ч.8 ст. 325 ТК РФ Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления.
В соответствии со ст.3 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № 4520-1 от 19.02.1993 года (далее Закон), гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся работниками организаций, финансируемых из местных бюджетов устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ст.4 Закона гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст. 33 Закона размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - устанавливаются органами местного самоуправления.
Таким образом, органам местного самоуправления делегировано установление условий и порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в организациях, финансируемых из местных бюджетов.
Решением IХ сессии ХХVI созыва Совета МО «Беломорский муниципальный район» от 27.05.2010г. № 87 утвержден порядок предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств бюджета МО, согласно п.2 данного порядка размер компенсации составляет не более трех тысяч рублей. Решение вступило в силу со дня его официального опубликования в газете «Беломорская трибуна» № 21 - 03.06.2010г.
Согласно п.6.1 ст.29 Закона РФ «Об образовании» N 3266-1 от 10 июля 1992 года к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов).
В судебном заседании установлено, что истица Смирнова Е.М. работает в муниципальном учреждении - МОУ «Машозерская СОШ». Находясь в ежегодном оплачиваемом отпуске, истица выезжала к месту отдыха в , по возвращению из которого ХХ.ХХ.ХХХХ обратилась к работодателю МОУ «Машозерская СОШ» с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, приложив к заявлению авансовый отчет с подтверждающими расходными документами всего на сумму руб. Оплата данных расходов истице была произведена в размере 3000 рублей в соответствии с Порядком предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств бюджета МО, утвержденного решением IХ сессии ХХVI созыва Совета МО «Беломорский муниципальный район» от 27.05.2010г. № 87 и вступившим в силу до выезда истицы к месту отдыха.
Из бюджета Республики Карелия в бюджет МО «Беломорский муниципальный район» выделяется субвенция на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Указанные средства, расходуются бюджетом МО «Беломорский муниципальный район» на финансирование образовательных учреждений, в том числе ответчика. Таким образом, непосредственное финансирование расходов ответчика (школы) осуществляется из бюджета МО «Беломорский район». В связи с этим, по смыслу ч.8 ст.325 ТК РФ и ст.33 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», органы местного самоуправления МО «Беломорский муниципальный район», вправе самостоятельно устанавливать размер и порядок компенсации расходов работников муниципальных бюджетных учреждений на проезд к месту отдыха и обратно. Поездка истицы к месту отдыха и обратно состоялась после введения нового Порядка в действие, а компенсация произведена в максимально установленном размере - 3000 руб. В связи с чем, требования истицы о компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно свыше установленного максимального размера компенсации являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении иска Смирновой Е.М. отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья А.А. Сидоров
