Дело № 2-38/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 января 2014 г. г. Белая Калитва
Белокалитвинский городской суд Ростовской области РФ, в составе:
председательствующего судьи Матвеевой Н.Д.
при секретаре Калининой М.П.,
с участием истца ФИО1
представителя ответчика ФИО3, по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании незаконным отказа пенсионного фонда в перерасчете пенсии с учетом повышенного соотношения к заработку и обязании произвести перерасчет пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился к ФИО2 с иском о признании незаконным отказ пенсионного фонда в перерасчете пенсии с учетом повышенного соотношения к заработку и обязании произвести перерасчет пенсии. В обоснование иска истец указал, что является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ, ему назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», он имеет страхового стажа <данные изъяты> и специального стажа <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал на Крайнем Севере на прииске <данные изъяты> находившегося на территории <адрес>, в должностях грузодоставщик и горнорабочий очистного забоя.
Пенсионный фонд назначил ему пенсию в ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год размер пенсии составляет <данные изъяты> исчисленный по п. 3 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №, при наличии льготного стажа на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> общего стажа <данные изъяты>., стажевом коэффициенте 0,71 и предельном отношении заработка к среднемесячной заработной плате в РФ на тот же период -1,2, с учетом начисленных страховых взносов в сумме <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
С произведенным расчетом пенсии истец не согласен, считает, что незаконно применяется предельное отношение его заработка к среднемесячной заработной плате в РФ на тот же период в размере -1,2.
В виду того, что он работал на Крайнем Севере на территории <адрес> предельное отношение его заработка к среднемесячной заработной плате в РФ должно составлять 1,9.
Истец обратился в пенсионный фонд с требованием произвести перерасчет пенсии с применением повышенного соотношения заработков - 1,9, однако ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему было отказано в данном перерасчете по тем основаниям, что у него отсутствует по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ возраст, предусмотренный п.п. 6 п. 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ (55 лет). С данным отказом пенсионного фонда он не согласен, считает его незаконным и необоснованным в виду того, что суммируется стаж работы истца в районах Крайнего Севера и стаж по специальности согласно Списку № 1, то получается, что у него имеется стаж работы более 15 лет в районах Крайнего Севера, а соответственно и возраст, с которого он пошел на пенсию уменьшается на пять лет, т.е. на пенсию он пошел в возрасте 45 лет. В соответствии с этими положениями он и пошел на пенсию, что подтверждается пенсионным удостоверением. По мнению истца, пенсионный фонд незаконно требует достижения возраста 55 лет для получения повышенного отношения к заработку. Считает, что для получения именно этого повышенного отношения к заработку в размере 1,9 необходимо иметь возраст <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ. Он достиг возраста <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Считает незаконными действия ФИО2 об отказе произвести перерасчет пенсии с применением повышенного соотношения заработка к заработку в РФ в размере 1,9. Просит признать незаконным Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ года, протокол заседания комиссии № об отказе в перерасчете пенсии с учетом повышенного отношения заработков и обязать ФИО2 произвести перерасчет пенсии с учетом повышенного соотношения заработка к среднемесячному заработку по РФ в размере 1,9.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.
Представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 требования не признала. Указала, что в связи с отсутствием по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ возраста, предусмотренного пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ №173-ФЗ ФИО1 не имеет права на исчисление величины расчетного пенсионного капитала с учетом повышенного отношения заработков в соответствии с п. 3 ст. 30 ФЗ №173-ФЗ. Необходимо соблюдение трёх условий: возраст 55лет, страховой стаж 25лет, 15лет работы в календарном исчислении в районах Крайнего Севера или 20лет работы в районах приравненных к районам Крайнего Севера. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, назначена пенсия за выслугу лет <данные изъяты> при суммировании льготного стажа по Списку № и Кр. Севера, со снижением возраста – в 45лет, из 75% заработка. Ответчик полагает, что все положенные истцу льготы были применены при назначении пенсии.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает заявление необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Суд установил, что истец является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ года, ему назначено пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». На дату назначения пенсии истец имел общий стаж <данные изъяты>., льготного <данные изъяты> в календарном исчислении <данные изъяты>
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал на Крайнем Севере на прииске <данные изъяты>, в должностях грузодоставщик и горнорабочий очистного забоя.
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с применением повышенного отношения заработков 1,9 за работу на Крайнем Севере. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ от ДД.ММ.ГГГГ., протокол №, истцу отказано в перерасчете в связи с отсутствием права.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет по Списку 1, с суммированием работы на Крайнем Севере, согласно ст. 78 Федерального закона «О государственных пенсиях в РСФСР» в размере <данные изъяты> при общем трудовом стажа <данные изъяты>, выслуга лет <данные изъяты> с отношением заработка 0,7 (максимальное) за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер трудовой пенсии по старости составил <данные изъяты> исчисленный по п. 3 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г., из льготного стажа на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>., общего трудового стажа - <данные изъяты> стажевый коэффициент - 0,71 и отношение среднемесячного заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1,2, с учетом начисленных страховых взносов в сумме <данные изъяты>. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
В связи с вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признания утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» внесены изменения касающиеся оценки пенсионных прав застрахованных лиц.
Пенсионное законодательство, действовавшее до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предоставляло мужчинам, проработавшим в районах Крайнего Севера по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей (в настоящее время подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") 8 лет 4 месяца, право на назначение и выплату пенсии с учетом районного коэффициента к заработной плате независимо от места проживания и времени обращения за пенсией.
Истец имеет стаж работы на Крайнем Севере в календарном исчислении <данные изъяты>
В действующем в настоящее время Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" федеральный законодатель установил порядок назначения, выплаты и перерасчета трудовых пенсий, а также закрепил в статье 30 правила оценки пенсионных прав застрахованных лиц, предусмотрев несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц. Он может определяться по выбору застрахованного лица в порядке, установленном либо пунктом 3, либо пунктом 4, либо пунктом 6 данной статьи.
При этом установленный пунктом 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядок определения расчетного размера трудовых пенсий лицам, работавшим в районах Крайнего Севера, фактически воспроизводит положения ранее действовавшего правового регулирования, касающегося назначения пенсий этой категории граждан.
Гражданин вправе самостоятельно выбрать вариант исчисления расчетного размера его пенсии - с учетом пункта 3 статьи 30 названного Федерального закона, предусматривающего такое условие для применения в повышенном размере отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, как наличие исчисленного в календарном порядке 15-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера, либо с учетом пункта 4 данной статьи.
Следовательно, нет оснований утверждать, что действующим правовым регулированием нарушаются пенсионные права заявителя.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ оценка пенсионных прав осуществляется при установлении трудовой пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 213-ФЗ) расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3, либо в порядке, установленном пунктом 4, либо в порядке, установленном пунктом 6 данной статьи.
При определении расчетного размера трудовой пенсии в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 30 указанного Федерального закона, примененном при конвертации пенсионных прав истца, одной из составляющих расчетного размера трудовой пенсии является отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП), учитываемое в размере не свыше 1,2. Истцу применено отношение максимальное 1,2.
В связи с положениями данного пункта право на указанное отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4, 1,7, 1,9) независимо от места жительства за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей предоставлено лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет), в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.
Согласно статьи 28.1 Закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7-14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6-9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Для лиц, проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах:
не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем седьмым настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.
В случаях, когда представлены сведения о заработной плате с выплатами разных по размеру районных коэффициентов, для учета в повышенном размере указанного отношения заработков принимается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях.
Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, также было определено, что при исчислении расчетного размера трудовой пенсии повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате по стране за этот же период (ЗР/ЗП) в размерах не свыше 1,4, 1,7, 1,9 может быть применено в отношении лиц, указанных в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона. Порядок определения соотношения заработков и подсчета трудового стажа лиц, проживающих в указанных районах (местностях), содержится в разъяснении Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 3 "О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей", утвержденном Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 22 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Согласно указанному разъяснению, в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной плате в РФ для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей, повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ в размере не свыше 1,4; 1,7; 1,9, предусмотренное п. 2 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ применяется (независимо от вида пенсии) для следующих категорий:
Первая категория - это те лица, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживали в районах Крайнего Севера независимо от того, сколько лет отработано в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и какой страховой стаж. Проживание подтверждается регистрацией по месту жительства. Истец не проживал.
Вторая категория - лица, независимо от их места жительства, мужчины, достигшие возраста 55 лет, и женщины, достигшие возраста 50 лет, если они по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату (ДД.ММ.ГГГГ г.) страховой стаж соответственно 25 и 20 лет. Истцу ДД.ММ.ГГГГ рождения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнилось <данные изъяты>, то есть не было 55лет.
Третья категория - это лица, которые отработали на ДД.ММ.ГГГГ 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют требуемый страховой стаж (25-20 лет), но не достигли возраста 55 и 50 лет (мужчины и женщины соответственно). Истец на ДД.ММ.ГГГГ имел стаж работы на КР <данные изъяты> в календарном исчислении.
Из анализа действующего законодательства усматривается, что отчетным периодом является календарный год, который начинается 01 января и заканчивается 31 декабря соответствующего года.
В силу п. 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" расчетный размер трудовой пенсии (в случае выбора застрахованного лица) определяется по формуле РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где при ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами, ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;
В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, во внимание принимаются обстоятельства, имевшие место до указанной даты (т.е. включительно по ДД.ММ.ГГГГ г.)
Принимая во внимание, что по смыслу закона отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации представляет собой сравнение между заработной платой работника и среднемесячной заработной платой в стране, и этому сравнению подлежат заработная плата работника и среднемесячная заработная плата в стране за один и тот же период, то расчет может быть произведен только исходя из отношения заработных плат, имевших место по ДД.ММ.ГГГГ включительно а, соответственно, и применяемый к заработной плате работника районный коэффициент в этот период.
Исчисленный по п.3 ст.30 Закона размер пенсии истцу с учетом предельного коэффициента 1,2 заработков, не ущемляет прав истца на трудовую пенсию в установленном законом порядке.
Для применения повышенного отношения заработков необходимо:
15 или 20 календарных лет работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, наступления определенного возраста 55 лет мужчины и 50 лет женщины; а также продолжительность страхового стажа 25 лет мужчины и 20 лет женщины по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
Суд не усматривает оснований для применения повышенного отношения заработков и перерасчета истцу пенсии, поскольку этим требованиям закона истец не отвечает.
При таких обстоятельствах суд полагает, что не имеется оснований для признания недействительным решения комиссии, отказавшей истцу в перерасчете с учетом повышенного отношения к заработку и обязании произвести перерасчет пенсии, так как он не имеет права на перерасчёт пенсии с учетом повышенного отношения заработков.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.192-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФИО2 о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии с учетом повышенного отношения к заработку и обязании произвести перерасчет пенсии.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.
Судья подпись: Н.Д.Матвеева
