Дело № 2-361/18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 марта 2018 года г. Белая Калитва
Белокалитвинский городской суд Ростовской области РФ в составе
председательствующего судьи Матвеевой Н.Д.
при секретаре Калининой М.П.,
с участием представителя истца по доверенности Морозовой Н.К.,
представителя ответчика по доверенности Поповой Н.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Резниченко И.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области о признании незаконным решения об отказе включения периодов работы в льготный стаж и незаконным отказа в назначении пенсии со снижением возраста,
УСТАНОВИЛ:
Резниченко И.А. обратился к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области с иском о признании незаконным решения об отказе включения периодов работы в льготный стаж и незаконным отказа в назначении пенсии со снижением возраста.
В обоснование иска истец указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, имеет страховой стаж 27 лет 08 месяцев 20 дней, в том числе более 14 лет проработал на должностях, дающих право на льготную пенсию.
27.09.2017 г. он обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии со снижением возврата, за работу в особых условиях по Списку № 2 в Государственное Учреждение Управления Пенсионного Фонда в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области.
Решением УПФ РФ г. Белая Калитва и Белокалитвинского района от 29.01.2018 г. №1096109\17, ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях в РФ» № 400 от 28.12.2013г., ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, не засчитаны отдельные периоды работы.
Истец считает отказ в назначении пенсии со снижением возраста неправомерным и нарушающим права на социальное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации и пенсионным законодательством.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Морозова Н.К., уточнив исковые требования, просила включить Резниченко И.А. в специальный стаж по Списку №2 следующие периоды работы:
с 10.02.1987г. по 16.12.1991 г. (4 года 10 мес. 06 дней) - в качестве машиниста буровой установки в ССМУ № 57 треста «Спецфундаменттяжстрой»; с 15.06.1994 г. по 01.10.1996 г. (2 года 03 мес. 17 дн.) - в качестве кровельщика рулонных материалов ООО «Эверест»; с 02.10.1996 г. по 23.11.1998 г. (2 года 01 мес. 23 дн.) - в качестве кровельщика ТОО «Агат»; с 24.11.1998 г. по 12.04.1999 г. (04 мес. 19 дн.) - в качестве кровельщика рулонных материалов ООО «Эверест»; с 10.07.1999 г. по 30.09.2003 г. (4 года 02 мес. 21дн.) - в качестве кровельщика рулонных материалов ООО «Эверест»; с 01.01.2017 г. по 19.09.2017 г. ( 08 мес. 19 дн.) в качестве чистильщика металла, отливок, изделий и деталей, занятого на очистке дробью, колотой дробью (металлическим песком) в ЗАО «Феррум», всего зачесть в специальный стаж 17 лет 0 мес.14 дней и назначить пенсию с 27.09.2017 года. Пояснила, что имеются все необходимые доказательства по льготному характеру работы, копии приказов, справки о заработной плате, архивные документы, показания свидетелей, подтвердивших факт совместной работы кровельщиками рулонных материалов в ООО «Эверест» и ТОО «Агат» ( подразделение ООО «Эверест»), решение Белокалитвинского городского суда от 03.02.2016г. в отношении ФИО, свидетеля по делу, которым установлены обстоятельства, имеющие значение для истца, так как они работали вместе в бригаде кровельщиков около 20 человек и более, справки о заработной плате в ССМУ №57, а период с 01.01.2017 г. по 19.09.2017 г. (08 мес. 19 дн.) в качестве чистильщика металла, отливок, изделий и деталей, занятого на очистке дробью, колотой дробью (металлическим песком) в ЗАО «Феррум» не вошел в стаж, поскольку ответчик ограничился периодом по 31.12.2016 года, при том, что заявление подано было 27.09.2017 года и истец продолжал работать в ЗАО «Феррум» в качестве наладчика кузнечно-прессового производства, то есть по льготной профессии.
Представитель ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Попова Н.П. по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истец Резниченко И.А. обратился в УПФР 27 сентября 2017 года с заявлением на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением №1096109/17 от 29.01.2018 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.
Согласно представленных документов о стаже истец имеет 27 лет 08 мес. 20 дней - страхового стажа; 29 лет 08 месяцев 25 дней - общего стажа; 2 года 6 месяцев - специального страхового стажа.
Указанной продолжительности специального стажа недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
С 01.01.2015 г. подсчет страховых пенсий осуществляется в соответствии с Правилами утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.1 0.2014 г. № 1015.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федеральною закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
- мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2017 № 665 «О списках работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право па льготное пенсионное обеспечение».
Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам № 1,2 от 26.01.1991 предоставляется в случае соответствия производства и наименовании должностей, указанных в первичных документах работодателя (штатном расписании, приказах), наименованиям производств, должностей, указанных в Списках № 1,2, а характер фактически выполняемых работ согласно должностных инструкций, должен соответствовать характеру выполняемых работ, предусмотренному по данным должностям в Квалификационном справочнике должностей, руководителей, специалистов и других служащих, а также с учетом разъяснения Минтруда РФ см 22.05.1996г. № 5 в части, не противоречащей действующему пенсионному законодательству. В соответствии с пунктом 4 Правил, основным условием предоставления досрочного пенсионного обеспечения является постоянная занятость в течение полного рабочего дня в профессиях, должностях и условиях, предусмотренных Списками № 1, 2.
Понятие полного рабочего дня раскрывается в пункте 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. в соответствии, с которым, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.
Списком № 2 (1991г.) разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены: кровельщики по рулонным кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок (22900000а-13201).
В стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не могут, быть включены следующие периоды работы:
-с 15.06.1994 г. по 01.10.1996 года кровельщик рулонных материалов ООО
"Эверест" согласно копии трудовой книжки от 16.06.1983г., так как данная
профессия не предусмотрена Списком № 2 (1991г.). Согласно акта документальной проверки от 15.06.2003 года документально не подтверждена занятость полный рабочий день по данной профессии.
- с 02.10.1996 г. по 23.11.1998 г. (02/01/23) кровельщик рулонных материалов ООО "Агат" согласно копии трудовой книжки от 16.06.1983г., так как данная профессия не предусмотрена Списком № 2 (1991г.). Согласно акта документальной проверки от 15.06.2003 г. документально не подтверждена занятость полный рабочий день по данной профессии.
- с 24.11.1998 г. по 12.04.1999 г. (00/04/19) кровельщик рулонных материалов ООО "Эверест" согласно копии трудовой книжки от 16.06.1983 г., так как данная профессия не предусмотрена Списком № 2 (1991г.). Согласно акта документальной проверки от 15.06.2003 г. документально не подтверждена занятость полный рабочий день по данной профессии.
- с 10.07.1999 г. по 30.09.2003 г. (04/02/21) кровельщик рулонных материалов ООО "Эверест" согласно копии трудовой книжки от 16.06.1983 г., так как данная профессия не предусмотрена Списком № 2 (1991г.). Согласно акта документальной проверки от 15.06.2003 г. документально не подтверждена занятость полный рабочий день по данной профессии. Всего: 09-00-20.
В исковом заявлении истец так же просит включить в льготный стаж период работы с 10.02.1987 г. по 16.12.1991 г. - ССМУ № 57 треста «Спецфундаменттяжстрой» - машинист буровой установки. Данный период не может быть включен в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как отсутствует подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня в данной профессии. Пояснила, что период с 01.01.2017 г. по 19.09.2017 г. (08 мес. 19 дн.) работы в качестве чистильщика металла, отливок, изделий и деталей, занятого на очистке дробью, колотой дробью (металлическим песком) в ЗАО «Феррум» не вошел в стаж, поскольку об этом периоде не было еще сведений в ИЛС на дату рассмотрения заявления.
Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержит ограничение в способе доказывания факта работы для включения в специальный стаж. Согласно, пунктам 1 и 2 статьи 14 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями, а периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведении индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, считают, что требования Резниченко И.А. о признании незаконным решения УПФР № 1096109/17 от 29.01.2018 года и назначении ему досрочной страховой пенсии по старости не могут подлежать удовлетворению.
Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
С 01.01.2015 г. подсчет страховых пенсий осуществляется в соответствии с Правилами утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.1 0.2014 г. № 1015.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федеральною закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
- мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2017 № 665 «О списках работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам № 1,2 от 26.01.1991 предоставляется в случае соответствия производства и наименовании должностей, указанных в первичных документах работодателя (штатном расписании, приказах), наименованиям производств, должностей, указанных в Списках № 1,2, а характер фактически выполняемых работ согласно должностных инструкций, должен соответствовать характеру выполняемых работ, предусмотренному по данным должностям в Квалификационном справочнике должностей, руководителей, специалистов и других служащих, а также с учетом разъяснения Минтруда РФ см 22.05.1996г. № 5 в части, не противоречащей действующему пенсионному законодательству. В соответствии с пунктом 4 Правил, основным условием предоставления досрочного пенсионного обеспечения является постоянная занятость в течение полного рабочего дня в профессиях, должностях и условиях, предусмотренных Списками № 1, 2.
Понятие полного рабочего дня раскрывается в пункте 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. в соответствии, с которым, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.
Списком № 2 (1991г.) разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены: кровельщики по рулонным кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок (22900000а-13201).
Согласно Постановлению Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 г. (п.п. "б" п. 1), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденный Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26.01.1991 г. (далее - Список N 2 от 26.01.1991 г.), "Список производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 от 22.08.1956 г.), утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, с последующими изменениями действующего пенсионного законодательства.
Суд установил, что 27.09.2017 г. Резниченко И.А.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 55 лет, обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости на льготных условиях по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», при наличии необходимого общего и льготного стажа, предоставив копию трудовой книжки, копию военного билета, архивные справки о работе, уточняющие льготные справки.
Решением УПФ РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе №1096109\17 от 29.01.2018 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности (л.д. 12-14). Ответчик указал, что истец имеет страховой стаж 27 лет 08 месяцев 20 дней и 02 года 06 месяцев специального стажа на соответствующих видах работ, исключив из подсчета в льготный стаж работы истца в следующие периоды:
- с 15.06.1994 г. по 01.10.1996 года кровельщик рулонных материалов ООО
"Эверест" согласно копии трудовой книжки от 16.06.1983г., так как данная
профессия не предусмотрена Списком № 2 (1991г.). Согласно акта документальной проверки от 15.06.2003 года документально не подтверждена занятость полный рабочий день по данной профессии;
- с 02.10.1996 г. по 23.11.1998 г. (02/01/23) кровельщик рулонных материалов ООО "Агат" согласно копии трудовой книжки от 16.06.1983г., так как данная профессия не предусмотрена Списком № 2 (1991г.). Согласно акта документальной проверки от 15.06.2003 г. документально не подтверждена занятость полный рабочий день по данной профессии;
- с 24.11.1998 г. по 12.04.1999 г. (00/04/19) кровельщик рулонных материалов ООО "Эверест" согласно копии трудовой книжки от 16.06.1983 г., так как данная профессия не предусмотрена Списком № 2 (1991г.). Согласно акта документальной проверки от 15.06.2003 г. документально не подтверждена занятость полный рабочий день по данной профессии;
. с 10.07.1999 г. по 30.09.2003 г. (04/02/21) кровельщик рулонных материалов ООО "Эверест" согласно копии трудовой книжки от 16.06.1983 г., так как данная профессия не предусмотрена Списком № 2 (1991г.). Согласно акта документальной проверки от 15.06.2003 г. документально не подтверждена занятость полный рабочий день по данной профессии. Всего: 09-00-20.
- с 10.02.1987 г. по 16.12.1991 г. - ССМУ № 57 треста «Спецфундаменттяжстрой» - машинист буровой установки, так как отсутствует подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня.
Период с 01.01.2017 г. по 19.09.2017 г. (08 мес. 19 дн.) работы в качестве чистильщика металла, отливок, изделий и деталей, занятого на очистке дробью, колотой дробью (металлическим песком) в ЗАО «Феррум» не рассматривался ответчиком на дату обращения и не вошел в страховой и специальный стаж, при том, что на дату обращения истец работал и продолжает работать в ЗАО «Феррум».Суд полагает, что указанное в решении основание для отказа истцу во включении в льготный стаж спорных периодов работы, на зачете которых настаивал истец не могут относиться непосредственно к работнику.
Действующее пенсионное законодательство на заявителя не возлагает обязанность предоставления каких-либо иных сведений и документов, помимо прямо предусмотренных нормативными актами: трудовая книжка и уточняющая справка - в том случае, когда записи в трудовой книжке не соответствуют требованиям законодательства либо содержат неточности или неясности.
Именно на ответчике лежит обязанность доказать, при наличии к тому оснований, несоответствие действительности сведений, представленных заявителем.
Заявитель не может быть обязан к предоставлению доказательств, кроме прямо предусмотренных законом, так как никаких неясностей записи в трудовой книжке истца не содержат.
Ответчиком не представлено суду доказательств, свидетельствующих о несоответствии действительности сведений, представленных заявителем в Пенсионный фонд для назначения ему пенсии.
Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 утверждены «Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. После регистрации, периоды работы подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть2), 15 (часть4), 17 (часть1), 18, 19 и 55 (часть1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, к числу лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсия по старости, относятся кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код - 2290000а-13201).
Решением Белокалитвинского городского суда от 03.02.2016г. по иску ФИО к ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва о праве на пенсию со снижением возраста, исковые требования удовлетворены. Судом установлены обстоятельства, которые имеют значение для истица и в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.
Судом установлено, что решением исполнительного комитета Белокалитвинского городского Совета народных депутатов №258(1-1) от 16.10.1991года зарегистрировано малое предприятие «Эверест», основные виды деятельности которого: ремонт жилого фонда, оказание услуг населению, свидетельство о регистрации предприятия выдано 28.11.1991 года, основные виды деятельности: ремонт жилого фонда, оказание услуг населению. Устав МП «Эверест» принят учредительным собранием собственников 20.09.1991г., зарегистрирован в исполкоме горсовета, основной вид деятельности по Уставу: ремонт жилого фонда, оказание услуг населению.
Постановлением Главы Администрации г. Белая Калитва и района №1372 от 15.06.1994г. зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью «Агат» и Устав общества.
Устав ООО «Агат» утвержден решением собрания учредителей от 06.06.1994г. Предметом деятельности является работа по устройству наружных сетей и оборудования, сетей водоснабжения, установка запорной аппаратуры, монтаж сетей технического оборудования, работа по устройству внутренних инженерных сетей, работа по защите (конструкции и оборудование) теплоизоляция трубопроводов, кровельные работы. Свидетельство №322 о регистрации - реорганизация в форме присоединения ТОО «Агат» к ООО «Эверест», зарегистрировано сектором регистрации Администрации г. Белая Калитва и района 11.11.1998г. №1156-322, основные виды деятельности: производство столярных и кровельных работ на жилых домах и объектах соцкультбыта, замена и прокладка тепловых сетей, текущий и капитальный ремонт жилого фонда, в том числе осмотр, чистка и ремонт вентканалов и дымоходов.
Из материалов дела следует, что истец работал с 15.06.1994 г. по 01.10.1996 г., с 02.10.1996 г. по 23.11.1998 г., с 24.11.1998 г. по 12.04.1999 г., с 10.07.1999 г. по 30.09.2003 г. в качестве кровельщика по рулонным материалам в ТОО «Агат», ООО «Эверест». Ответчик отказал во включении указанного периода в льготный стаж по Списку №2 сославшись на то, что не подтверждена занятость полный рабочий день по профессии кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок. При этом, сам факт работы истца подтвержден материалами дела, Актами формы №2 с 1991 года, в которых указаны объемы выполненных кровельных работ и ответчиком не оспаривается. Согласно приказу по ТОО «Агат» от 23.11.1998 года в ООО «Эверест» переведены 32 рабочих, из них – кровельщики – 12 человек, в том числе кровельщики Резниченко И.А., ФИО (л.д. 68)
В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (выпуск 3), утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 года N 226/125/15-88, указана профессия "кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов", профессия "кровельщик" указанным Справочником не предусмотрена.
Согласно СНиПу II-26-76 1980 года "Кровли" при устройстве всех видов рулонной кровли (с типа К-1 до К-12), предусматривалось обязательное применение мастик и грунтовок (таблица N 3). Устройство рулонных кровель без применения мастик и грунтовок СНиПом не предусматривалось.
Из записи в трудовой книжке истца следует, что он был принят в ТОО «Агат» на работу в качестве кровельщика рулонных материалов и переведен в ООО «Эверест» в той же должности (л.д. 8-11), следовательно, истец работал кровельщиком по рулонным кровлям с применением мастик и грунтовок, кровельщиком по горячекатаным материалам.
Разделом XXVII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, работа на которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 предусмотрено льготное пенсионное обеспечение для лиц, работавших машинистами буровых установок, в том числе, занятых на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 метров и поднадзорных органам государственного надзора (позиция N 2290000а-13590 списка).
Согласно Разъяснениям Министерства труда и социальных вопросов СССР от 16.04.1991 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" на льготных условиях по Списку N 2 пенсии следует назначать бурильщикам, в том числе занятым на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора, как машинистам буровых установок, в том числе занятым на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что фактически истец работал с 10.02.1987 г. по 16.12.1991 г. в ССМУ № 57 треста «Спецфундаменттяжстрой» в качестве машиниста буровой установки и этот период работы истцу не зачтен ответчиком в специальный стаж, так как отсутствует подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня.
Довод ответчика о не подтверждении занятости истца на работах в качестве кровельщика, машиниста буровой установки в спорные периоды, в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, в отсутствие спора о факте работы и характере работы, не могут служить основанием для отказа в учете спорных периодов работы в льготный стаж.
В статье 93 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в действовавшей ранее статье 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.
В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых Резниченко И.А. в вышеуказанный период устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.
Суд, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к выводу о характере работы истца в спорные периоды времени, о том, что истец в указанный период работал в должности кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов в течение полного рабочего дня. То обстоятельство, что в указании должности отсутствует запись о работе с применением мастик и грунтовок не свидетельствует о том, что в спорный период он не выполнял работу с тяжелыми условиями труда, дающую право на досрочное назначение пенсии.
Суд полагает, что отсутствие в трудовой книжке истца полного наименования должностей, а также сведений об особых и вредных условиях труда, ненадлежащее ведение документации работодателем, не может служить основанием для отказа в зачете спорных периодов работы, при том, что архивные справки о стаже и заработной плате, выданы на основании приказов, распоряжений, расчетно-платежных ведомостей, лицевых счетов, расчетных листков по заработной плате, являются достоверными доказательствами, так как трудовая книжка и справки заверены печатью организации, подписями.
Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Неправомерными полагает суд действия ответчика, которым период с 01.01.2017 г. по 19.09.2017 г. ( 08 мес. 19 дн.) работы в качестве чистильщика металла, отливок, изделий и деталей, занятого на очистке дробью, колотой дробью (металлическим песком) в ЗАО «Феррум», в профессии предусмотренной Списком №2 не рассматривался на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии от 27.09.2017 года и не включен в страховой и специальный стаж, при том, что на дату обращения истец работал и продолжает работать в ЗАО «Феррум».
Истец, много лет проработав в профессиях, предусмотренных Списком №2 не мог предположить, что изменится пенсионное законодательство, что при выходе на пенсию у него, кроме трудовой книжки, куда вносились сведения о его работе в соответствии с действующим законодательством, потребуют в Пенсионном органе разного рода уточняющие характер работы справки от работодателя, что предприятия будут ликвидированы, либо реорганизованы и в архиве не окажется необходимых документов, в том числе и по причине халатного отношения со стороны работодателя.
Суд полагает, что указанные ответчиком обстоятельства не могут служить основанием для лишения работника права на достойную пенсию по старости с учётом его льготного трудового стажа.
В силу ст. 55, 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств занятости истца не полный рабочий день в спорные периоды работы.
При этом, суд полагает, что поскольку законодательством на работодателя возложены обязанности в сфере обеспечения надлежащего оформления, учета и хранения документов, подтверждающих трудовые отношения, то нарушение работодателем порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек является виной работодателя и не может являться основанием к отказу в зачете в страховой стаж истца спорных периодов работы, в связи с отсутствием вины работника, и не может влиять на пенсионные права работника, на трудовую пенсию, ибо в противном случае это приведет к нарушению пенсионных прав гражданина, работавшего по трудовому договору и выполнившего предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, гарантированного статьей 39 Конституции Российской Федерации.
Таким образом, отсутствие в трудовой книжке истца полного наименования должности, ненадлежащее ведение документации работодателем, не может служить основанием для отказа истцу в зачете спорных периодов работы в его специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.
Суд полагает достаточными основания включения в специальный стаж истца периодов работы: с 10.02.1987 г. по 16.12.1991 г. (4 года 10 мес. 06 дней) - в качестве машиниста буровой установки в ССМУ № 57 треста «Спецфундаменттяжстрой»; с 15.06.1994 г. по 01.10.1996 г. (2 года 03 мес. 17 дн.) - в качестве кровельщика рулонных материалов ООО «Эверест»; с 02.10.1996 г. по 23.11.1998 г. (2 года 01 мес. 23 дн.) - в качестве кровельщика ТОО «Агат»; с 24.11.1998 г. по 12.04.1999 г. (04 мес. 19 дн.) - в качестве кровельщика рулонных материалов ООО «Эверест»; с 10.07.1999 г. по 30.09.2003 г. (4 года 02 мес. 21 дн.) - в качестве кровельщика рулонных материалов ООО «Эверест»; с 01.01.2017 г. по 19.09.2017 г. (08 мес. 19 дн.) в качестве чистильщика металла, отливок, изделий и деталей, занятого на очистке дробью в ЗАО «Феррум», что составляет 14 лет 6 мес., а с учетом зачтенного в общей сложности 17 лет 14 дней.
Поскольку специальный стаж работы истца в совокупности со специальным стажем, учтенным ответчиком по Списку №2 - 2 года 6 мес., а также периодов, засчитанных судом, составляет более 12 лет 6 месяцев, а именно 17 лет 14 дней, 06.06.2017 года истцу исполнилось 55 лет и на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии 27.09.2017 года истец достиг 55 летнего возраста, что является основанием, с учетом вышеизложенного, для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды в специальный стаж и назначить Резниченко И.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 27.09.2017 г.
При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для признания недействительным решения комиссии ответчика, отказавшей истцу во включении в специальный стаж периодов работы по льготной профессии, подтверждённой записями в трудовой книжке, архивными справками, копиями приказов по личному составу, а право истца, подлежащим защите.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.192-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать недействительным решение УПФ РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе № 1096109/17 от 29.01.2018 года в отношении Резниченко И.А. в части отказа в назначении пенсии и незачете периодов работы в льготный стаж по Списку №2.
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Резниченко И.А. периоды его работы: с 10.02.1987 г. по 16.12.1991 г. - в качестве машиниста буровой установки в ССМУ № 57 треста «Спецфундаменттяжстрой»; с 15.06.1994 г. по 01.10.1996 г. - в качестве кровельщика рулонных материалов ООО «Эверест»; с 02.10.1996 г. по 23.11.1998 г. - в качестве кровельщика ТОО «Агат»; с 24.11.1998 г. по 12.04.1999 г. - в качестве кровельщика рулонных материалов ООО «Эверест»; с 10.07.1999 г. по 30.09.2003 г. - в качестве кровельщика рулонных материалов ООО «Эверест»; с 01.01.2017 г. по 19.09.2017 г. в качестве чистильщика металла, отливок, изделий и деталей, занятого на очистке дробью в ЗАО «Феррум» и назначить Резниченко И.А. трудовую пенсию по старости со снижением возраста с 27.09.2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 02.04.2018 г.
Судья подпись Н.Д.Матвеева
