Дело № 2-346/2017
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2017 г. г. ФИО2
Белокалитвинский городской суд Ростовской области РФ в составе
председательствующего судьи Матвеевой Н.Д.
при секретаре Калининой М.П.,
с участием истца ФИО3 и его представителя по ордеру адвоката Васютина С.В.
представителя ответчика ФИО4, по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО2 и Белокалитвинском районе Ростовской области о признании решения об отказе в назначении пенсии необоснованным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд к ответчику с иском о признании решения об отказе в назначении пенсии (досрочной трудовой пенсии) необоснованным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что имеет возраст 56 лет, требуемый общий и специальный стаж. 01.11.2016 года он обратился к ответчику за назначением пенсии по старости за работу в особых условиях труда по Списку № 2, однако ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа решением ответчика от 23.12.2016 г., № 2145.
В судебном заседании истец и его представитель, уточнив исковые требования в части периодов работы и места работы истца, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, включить в специальный стаж по Списку №2 работу в Богураевском щебеночном заводе с 14.12.1981 года по 27.03.1984 года в качестве электрослесаря 4 разряда мехцеха, горного цеха, с 06.10.1987 года по 13.02.1991 года в качестве слесаря 5,4 разряда в дробильном цехе, службу в Советской Армии по призыву с 11.11.1979года по 05.11.1981года, как работу в качестве электрослесаря Богураевского щебзавода и назначить ФИО3 трудовую пенсию по старости с даты обращения 01.11.2016 года, поскольку истцу 27.11.1960года рождения на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии исполнилось 55лет.
Представитель ГУ УПФ РФ в г. ФИО2 и Белокалитвинском районе требования не признал, полагал, что отсутствует документальное подтверждение стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. Согласно представленных документов о стаже истец имеет 29 лет 9 месяцев 14 дней страхового стажа, и 5 лет 2 месяца 13 дней специального стажа. В стаж дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии со ст. 30.1.2Федерального закона №400-ФЗ не могут быть включены следующие периоды работы: с 14.12.1981 года по 27.03.1984 года в качестве электрослесаря мехцеха 4 разряда, в качестве электрослесаря горного цеха 4 разряда в Богураевском щебеночном заводе, так как должность и производство не поименованы в Списке №2 (1956 г., 1991 г.); с 06.10.1987 года по 13.02.1991 года в качестве слесаря дробильного цеха 5, 4 разрядов в Богураевском щебеночном заводе, так как должность и производство не поименованы в Списке №2 (1956 г., 1991 г.). Не предусмотрен законом зачет службы в Армии по призыву в льготный стаж.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Суд установил, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 1.11.2016года к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии по возрасту (по старости) на льготных условиях по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», при наличии необходимого общего и льготного стажа, предоставив копию трудовой книжки, копию военного билета, ИЛС застрахованного лица.
Решением УПФ РФ в г. ФИО2 и Белокалитвинском районе от 23.12.2016 г., № 2145 ему было отказано во включении в льготный стаж отдельных периодов работы (л.д.10) Ответчик указал, что истец имеет страховой стаж 29 лет 09 мес. 14 дней, специального стажа 5 лет 2 мес. 13 дней. В стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии со ст. 30.1.2Федерального закона №400-ФЗ не могут быть включены следующие периоды работы: с 14.12.1981 года по 27.03.1984 года в качестве электрослесаря мехцеха 4 разряда, в качестве электрослесаря горного цеха 4 разряда в Богураевском щебеночном заводе, так как должность и производство не поименованы в Списке №2 (1956 г., 1991 г.); с 06.10.1987 года по 13.02.1991 года в качестве слесаря дробильного цеха 5, 4 разрядов в Богураевском щебеночном заводе, так как должность и производство не поименованы в Списке №2 (1956 г., 1991 г.). Не зачтен период службы в Армии по призыву с 11.11.1979года по 05.11.1981года в льготный стаж без объяснения причин. Ответчик указал, что произвести проверку факта льготной работы на Богураевском щебёночном заводе нет возможности, так как предприятие ликвидировано, а по документам, имеющимся в муниципальном архиве нельзя подтвердить факт льготной работы.
Суд полагает, что указанные в решении комиссии основания для отказа истцу во включении в льготный стаж спорных периодов работы не могут относиться непосредственно к работнику.
Истцом были получены в Архивном отделе Администрации Белокалитвинского района и сданы ответчику следующие документы: Постановление Главы Администрации города ФИО2 и района от 17 марта 1993г. №570 «О регистрации Богураевского щебзавода»(л.д.11), Устав Богураевского щебеночного завода службы пути Юго-Восточной железной дороги МПС РФ(л.д.11об.-13), из которого следует, что предприятие является государственным предприятием и находится в непосредственном подчинении службы пути Юго-Восточной железной дороги Министерства Путей Сообщения Российской Федерации(МПС РФ). Предметом деятельности предприятия является организация производства и переработки нерудных строительных материалов(щебень путевой и строительный, камень полуфабрикат), строительство, капремонт, выпуск товаров народного потребления, торгово-закупочная, коммерческая, а также иные виды деятельности, не запрещенные законодательством РФ. Как следует из сведений о юридическом лице, имеющихся в ЕГРЮЛ по состоянию на 14.04.2016г. государственное предприятие «Богураевский щебеночный завод» было зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе ПФ РФ, ИФНС по <адрес> и снято с регистрационного учета 05.06.2006г. на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства от 25.04.2006г.(л.д.14-16), копии приказов о приеме на работу, переводах и увольнении, личная карточка работника, сведения о заработной плате, Архивная справка о стаже работы(для назначения пенсии за работу в особых условиях),характеристика работы электрослесаря(слесаря) дежурного и по ремонту оборудования из ЕТКС(1985г.)- пар. №84, раздел :общие профессии, ЕТКС (2015г.)- пар.88-электрослесарь по обслуживанию и ремонту оборудования.(л.д.40-54).
Действующее пенсионное законодательство на заявителя не возлагает обязанность предоставления каких-либо иных сведений и документов, помимо прямо предусмотренных нормативными актами: трудовая книжка и уточняющая справка - в том случае, когда записи в трудовой книжке не соответствуют требованиям законодательства либо содержат неточности или неясности.
Именно на ответчике лежит обязанность доказать, при наличии к тому оснований, несоответствие действительности сведений, представленных заявителем.
Заявитель не может быть обязан к предоставлению доказательств, кроме прямо предусмотренных законом, так как никаких неясностей записи в трудовой книжке истца не содержат.
Ответчиком не представлено суду доказательств, свидетельствующих о несоответствии действительности сведений, представленных заявителем в Пенсионный фонд для назначения ему пенсии.
Суд полагает несостоятельными доводы представителя ответчика о недопустимости подтверждения свидетельскими показаниями характера работы, дающего право на пенсию на льготных условиях, поскольку свидетельские показания не могут приниматься к сведению лишь при внесудебном решении вопросов пенсионного обеспечения граждан самим пенсионным органом.
Суд установил, что факт работы истца в карьере по добыче песчаника, содержащего двуокись кремния, полный рабочий день, в особых условиях, по профессии, дающей право выхода на пенсию подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке заявителя, которая не содержит никаких исправлений и рассматривается судом, как главное доказательство в подтверждение доводов заявителя, а также соответствующими справками, подтверждается свидетельскими показаниями, и не вызывает сомнений.
Действующим предприятием Богураевский щебеночный завод 04.02.1992года работнику ФИО1 была выдана уточняющая справка о том, что он действительно работал на Богураевском щебзаводе в горном цеху на добыче песчаника нерудных ископаемых, содержащих двуокись кремния- электрослесарем с 8часовым рабочим днем по ремонту оборудования с 01.12.1960года по 10.02.1992года, и что рабочие, занятые на этих работах переходят на пенсию по возрасту согласно Списка 32, раздел 1, подраздел 1, основание: технологический процесс и расчетные ведомости.
Истец работал в Богураевском щебеночном заводе с 14.12.1981 года по 27.03.1984 года в качестве электрослесаря 4 разряда мехцеха, горного цеха, с 06.10.1987 года по 13.02.1991 года в качестве слесаря 5,4 разряда в дробильном цехе, проходил службу в Советской Армии по призыву с 11.11.1979года по 05.11.1981года,что подтверждает факт совместной работы на одном и том же предприятии, в одной и той же должности, в одно и тоже время с ФИО1
Суд находит не обоснованными доводы ответчика, исключившего из специального стажа период службы по призыву и работы истца в Богураевском щебеночном заводе с 14.12.1981 года по 27.03.1984 года в качестве электрослесаря 4 разряда мехцеха, горного цеха, с 06.10.1987 года по 13.02.1991 года в качестве слесаря 5,4 разряда в дробильном цехе, поскольку должность предусмотрена Списком №2, и следовала непосредственно по окончании службы в Советской Армии по призыву с 11.11.1979года по 05.11.1981года.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.
Пунктом 109 действовавшего в спорный период Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежала зачету в стаж работы и приравнивалась по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 утверждены «Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. После регистрации, периоды работы подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета.
В соответствии со ст.27.1.2 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» производится назначения пенсии по старости мужчинам, по достижении возраста 55лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 12лет 6месяцев и имеют не менее 25лет страхового стажа. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на один год за каждые 2года и 6месяцев такой работы мужчинам.
Назначение трудовых пенсий по нормам подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ производится в строгом соответствии со Списками №1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей. С 01.01.2015года трудовая пенсия назначается в соответствии с Законом «О страховых пенсиях», по номам п.2 ч.1 ст.30 Закона.
Списки № 1,2 составлены по производственному признаку, наименование профессий и должностей включены в Списки № 1,2 с учетом наименований, указанных в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарификационных разрядов, утвержденном Постановлением Государственного Комитета СССР по стандартам от 27.08.1986г. №016.
Списком № 2(1991г.) предусмотрены рабочие: трактористы, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах; электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования, машинисты бульдозеров, в том числе, занятые на тушении и разборке горящих терриконов и породных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6(часть2),15(часть4),17(часть1),18,19 и 55(часть1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Истец, много лет проработав на одном предприятии не мог предположить, что изменится пенсионное законодательство, что при выходе на пенсию у него, кроме трудовой книжки, куда вносились сведения о его работе в соответствии с действующим законодательством, потребуют в Пенсионном органе разного рода уточняющие характер работы справки от работодателя, что предприятие будет ликвидировано и в архиве не окажется необходимых документов.
Суд полагает, что указанные ответчиком обстоятельства не могут служить основанием для лишения работника права на достойную пенсию по старости с учётом его льготного трудового стажа, поскольку трудовая книжка истца неясностей не содержит.
Суд полагает достаточными основания включения в специальный стаж истца периодов работы на Богураевском щебеночном заводе: с 14.12.1981 года по 27.03.1984 года электрослесарем 4 разряда и с 06.10.1987 года по 13.02.1991 года слесарем 5 разряда в дробильном цехе, а также периода службы в Армии по призыву, поскольку непосредственно за нею следовала работа по льготной профессии электрослесаря, что составляет 7лет 7мес.20д.ис учетом зачтенного специальный стаж составил на дату обращения 1.11.2016года- 12лет 10мес.3дня при необходимом 12лет 6мес..
С учетом установленных судом обстоятельств, возраст 55лет, общий стаж 29лет 9мес.14дней, специальный стаж 12лет 10мес.3дня истец имел право на назначение пенсии с даты обращения с 01.11.2016года.
При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для признания недействительным решения комиссии, отказавшей истцу во включении в специальный стаж периодов работы по льготной профессии, подтверждённой записями в трудовой книжке, архивными справками, копиями приказов по личному составу, а право истца, подлежащим защите.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.192-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать недействительным решение УПФ РФ в г. ФИО2 и Белокалитвинском районе от 23.12.2016 г., протокол № 2145, в отношении ФИО3.
Обязать ГУ УПФ РФ в г. ФИО2 и Белокалитвинском районе включить по Списку №2 в специальный трудовой стаж ФИО3 периоды его работы в Богураевском щебеночном заводе: 14.12.1981 года по 27.03.1984 года в качестве электрослесаря 4 разряда мехцеха, горного цеха, с 06.10.1987 года по 13.02.1991 года в качестве слесаря 5,4 разряда в дробильном цехе, службу в Советской Армии по призыву с 11.11.1979года по 05.11.1981года, как работу в качестве электрослесаря Богураевского щебзавода и назначить ФИО3 трудовую пенсию по старости с 01.11.2016 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 29.03.2017 г.
Судья подпись Н.Д.Матвеева
