Дело №
Производство № №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес>ДД.ММ.ГГГГ
Белогорский городской суд <адрес> в составе:
судьи Каспирович М.В.,
при секретаре Теслёнок Т.В.,
с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3, представителя ответчика Администрации <адрес>ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к Администрации <адрес>, Амурскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов об обязании заключить соглашение о выкупе земельного участка и объекта недвижимости,
установил:
истцы обратились в суд с указанным иском, в обоснование которого указано, что ФИО2, ФИО1, являются долевыми собственниками земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов для строительства жилого дома с приусадебным участком, расположенного по адресу: <адрес> земельным участком истцы владеют с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № и № от ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время данный земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования территорий №, на которой установлены ограничения использования, а именно: запрещено строительство объектов капитального строительства, без обеспечения инженерной защиты таких объектов от затопления. Данные ограничения были установлены Приказом Федерального агентства водных ресурсов <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ об установлении границ зон затопления, подтопления. На основании данного документа в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения об установлении территориальной зоны с особыми условиями использования территорий. Полагают, что ответчики обязаны выкупить вышеуказанный земельный участок и расположенный на нем объект недвижимого имущества. Использование территории участка невозможно в соответствии с условиями разрешенного использования, эксплуатация и размещение объектов капитального строительства, земельных участков без обеспечения их инженерной защитой от затопления, подтопления запрещено. Просят обязать ответчиков заключить с истцами соглашение о выкупе земельного участка с кадастровым № и находящегося на нем объекта капитального строения.
Представитель истцов ФИО3 в судебном заседании заявленное требование поддержал в полном объёме по доводам и основаниям, изложенным в иске. Просил заявленное требование удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации <адрес>ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что процедура выкупа земельного участка применяется в исключительных случаях, когда владелец такого земельного участка по объективным причинам не сможет использовать земельный участок по назначению. Истцами данных доказательств не представлено. Просит суд в иске отказать.
Представитель ответчика Амурского Бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее Амурское БВУ) в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, согласно которому, с заявленными требованиями не согласился, указал, что согласно ст. 67.1 ВК РФ не содержит безусловного запрета на индивидуальное жилищное строительство на землях, расположенных в границах зон затопления, подтопления. Приказом Амурского БВУ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении границ зон затопления, подтопления водами реки <данные изъяты> на территории <адрес>», установлены следующие ограничения хозяйственной и иной деятельности в границах зон затопления, подтопления водами реки <данные изъяты> на территории <адрес>: размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления. Подтопления; использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов; осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами. Запрет на пользование земельными участками, расположенными в границах зон затопления, подтопления реки <данные изъяты> на территории <адрес>, а также на пользование существующими объектами капитального строительства, находящимися на таких земельных участках, в приказе Амурского БВУ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении границ зон затопления, подтопления, водами реки <данные изъяты> на территории <адрес>» отсутствует. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте его проведения, об отложении разбирательства дела не просили.
С учётом мнений лиц, участвующих в деле, а также положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть и разрешить дело при имеющейся явке.
Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО2, ФИО1, являются долевыми собственниками земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов для строительства жилого дома с приусадебным участком, а также жилого дома расположенных по адресу: <адрес>.
На основании приказа Амурского БВУ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении границ зон затопления, подтопления водами реки <данные изъяты> на территории <адрес>», установлены следующие ограничения хозяйственной и иной деятельности в границах зон затопления, подтопления водами реки <данные изъяты> на территории <адрес>: размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления. Подтопления; использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов; осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами».
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым № полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории.
Истцы указали, что в связи нахождением земельного участка с кадастровым № в границах зон с особыми условиями использования территорий, в данной зоне исключается возможность использования истцами земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования, а также возводить какие – либо объекты строения данном земельном участке, что является основанием для заключения соглашения о выкупе земельного участка, а также объекта капитального строительства.
Из ответа Администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что у Администрации <адрес> не имеется законных оснований для заключения соглашения о выкупе земельного участка, а также объекта капитального строительства, распложённого на нем. Поскольку зона с особыми условиями использования территории, а именно зона затопления (реестровый №.248) установлена приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ№.
Согласно сообщению Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у Амурского БВУ не имеется законных оснований для заключения соглашения о выкупе земельного участка с кадастровым №, площадью № кв.м, категория земли населенных пунктов для строительства жилого дома с приусадебным участком, расположенного по адресу: <адрес>, и находящегося на нем объекта капительного строительства. Указано, что запрет на пользование земельными участками, расположенными в границах зон затопления, подтопления, а также на пользование существующими объектами капитального строительства, находящимися на таких земельных участках, в водном законодательстве Российской Федерации отсутствует.
В соответствии с п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 5 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, границы территорий исторических поселений федерального значения, границы территорий исторических поселений регионального значения. Указанные границы могут отображаться на отдельных картах.
Пунктом 7 ст. 107 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если установление или изменение зоны с особыми условиями использования территории приводит к невозможности использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, за исключением объекта, в отношении которого принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием такого объекта обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта), в соответствии с их разрешенным использованием, по требованию гражданина или юридического лица - собственника таких земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества указанные в п. п. 8 и 9 ст. 57.1 настоящего Кодекса правообладатели зданий, сооружений, в связи с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, застройщики, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны выкупить такие земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 57 Земельного кодекса Российской Федерации возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
Возмещение убытков, причиненных ограничением прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных статьей 57.1 настоящего Кодекса (пункт 3).
В соответствии со статьей 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации убытки, в том числе упущенная выгода, причиненные ограничением прав лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, подлежат возмещению в полном объеме с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).
Из вышеуказанных норм следует, что ст. 57 и 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают специальные основания возмещения вреда в том случае, когда права собственника ограничиваются установлением на его земельном участке охранных зон, что влечет реальное уменьшение стоимости земельного участка или иные убытки.
Таким образом, законодатель предусматривает способы компенсации потерь собственникам земельных участков ввиду ограничения их прав на использование земли по их целевому назначению.
Затопление и подтопление, согласно пункту 16 статьи 1, части 1 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, являются одними из возможных форм негативного воздействия вод на определенные территории и объекты, в целях предотвращения такого воздействия, ликвидации его последствий в соответствии с Кодексом принимаются меры по обеспечению инженерной защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод.
Ограничения использования земельных участков, расположенных в зонах затопления и подтопления, изложены в статье 67 Водного кодекса Российской Федерации, в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.
Инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод (строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и других сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, и (или) методы инженерной защиты, в том числе искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и другие методы инженерной защиты) осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, юридическими и физическими лицами - правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита (часть 4 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, содержащее сведения, указанные в части 1 данной статьи, и прикладывает документы, поименованные в части 3.
Ограничений, связанных с эксплуатацией жилого дома в границах зон затопления и подтопления, действующее правовое регулирование не предусматривает.
Запрета на формирование земельных участков в границах зон затопления и подтопления в целях эксплуатации существующего индивидуального жилого дома законодательством не установлено, запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования ФИО2, ФИО1 применительно к указанным выше нормам удовлетворению не подлежат, поскольку земельный участок истцов возможно использовать в соответствии разрешенным видом использования, доказательств невозможности использования земельного участка собственниками по его прямому назначение не представлено, какого-либо решения суда о сносе вышеуказанного жилого дома судом не принято, право на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, не прекращено. С учетом совокупности норм материального права и установленных обстоятельств дела, оснований для вывода о невозможности эксплуатации земельного участка и жилого дома и необходимости выкупа у суда не имеется.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО1 к Администрации <адрес>, Амурскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов об обязании заключить соглашение о выкупе земельного участка и объекта недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2, ФИО1 к Администрации <адрес>, Амурскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов об обязании заключить соглашение о выкупе земельного участка и объекта недвижимости, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья М.В. Каспирович
Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.
