31RS0002-01-2021-000749-58 Дело № 2-1098/2021
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Белгород «14» мая 2021 года
Белгородский районный суд Белгородской области в составе:
Председательствующего судьи………………..Заполацкой Е.А.
При секретаре……………………………………Простотиной Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края к ФИО1 о возложении обязанности предоставить документы, подтверждающие обоснованность использования денежных средств,
Установил:
С 05.11.2013 года по 11.12.2018 года ФИО1 работал в Фонде капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края (информация скрыта).
Приказом №(номер обезличен)-к от 04.12.2018 года трудовой договор расторгнут на основании п.3 ч.1 ст77 Трудовой кодекса РФ (по инициативе работника).
ФИО1 и члену его семьи ФИО2 произведена выплата компенсации стоимости проезда к новому месту жительства – п.Дубовое Белгородского района Белгородской области и компенсация стоимости провоза багажа по маршруту г.Петропавловск-Камчатский – п.Дубовое Белгородского района Белгородской области в размере 102 056 рублей.
Дело инициировано иском Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края, просит обязать ФИО1 предоставить в адрес Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края оригиналы либо нотариально заверенные копии документов, подтверждающих обоснованность использования денежных средств в сумме 102 056 рублей, предоставленных ему в целях обеспечения переезда к новому месту жительства в иную местность.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, исковые требования поддерживают.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщил, представил письменные возражения относительно заявленных исковых требований, в которых просил в иске отказать.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дела в отсутствие сторон.
Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации).
К числу гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, относится законодательное закрепление правил о компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительства лицам, заключившим трудовые договоры о работе в таких районах.
В соответствии с частью 1 статьи 326 Трудового кодекса Российской Федерации лицам, заключившим трудовые договоры о работе в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя предоставляется, в частности, гарантия по оплате стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом.
Работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом (часть 2 статьи 326 Трудового кодекса Российской Федерации).
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (часть 5 статьи 326 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).
Специальным законом, устанавливающим гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, является Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 5420-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 5420-I).
Действие указанного Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях (часть 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 5420-I).
Согласно статье 35 названного Закона работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачиваются стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом (часть 3 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 5420-I).
Гарантии и компенсации, предусмотренные данной статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, только по основному месту работы (часть 4 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 5420-I).
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем (часть 5 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 5420-I).
Согласно положений абзаца 8 статьи 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", в соответствии с которым размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем.
Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, гарантия в виде компенсации стоимости проезда и стоимости провоза багажа к новому месту жительства предоставляется работнику организации и членам его семьи.
Указанная гарантия в виде оплаты стоимости проезда и провоза багажа к новому месту жительства распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности.
Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края решением Правления Фонда от 25.03.2014 года №17/2014 (с последующими изменениями) утверждено Положение о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Камчатском крае и работающих в Фонде капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края (далее Положение), предусматривающее размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа в связи с выездом на новое место жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям..
Согласно п.4.2 Положения, работнику Фонда и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, при условии, что он отработал в Фонде не менее трех лет, непосредственно перед прекращением трудового договора оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным и водным транспортом.
Право на получение гарантий и компенсаций, связанных с переездом, предоставляется работнику Фонда только в случае, если работа в Фонде является его основной.
Компенсация расходов, связанных с переездом, производится по последнему месту работы при представлении следующих документов: заявления о компенсации расходов, связанных с переездом; документов, подтверждающих семейное положение работника; справки с места жительства о составе семье: справки отделения Пенсионного фонда о последнем месте работы трудоспособных членов семьи; справки с места работы трудоспособных членов семьи работника о том, что компенсация расходов в связи с их переездом в районы (из районов) Крайнего Северы не производилась; проездных документов, подтверждающих фактические расходы (в том числе маршрут/квитанция электронного пассажирского билета в гражданской авиации, электронный проездной документ (билет) на железнодорожном транспорте или дополнительно к проездному документу, оформленному не на бланке строгой отчетности чек или другой документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности); документов на провоз личного имущества (багажа) в пределах территории Российской Федерации; адресного листка убытия или копии документа, удостоверяющего личность заявителя, с отметкой о снятии с регистрационного учета по месту жительства в Камчатском крае.
При непредставлении проездных документов, подтверждающих переезд к новому месту жительства, расходы по оплате стоимости проезда компенсируются по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем на основании справок, выданных соответствующими транспортными организациями, осуществляющими перевозки.
Установлено, что с 05.11.2013 года по 11.12.2018 года ФИО1 работал в Фонде капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края в должности начальника юридического отдела.
Приказом №(номер обезличен)к от 04.12.2018 года трудовой договор расторгнут на основании п.3 ч.1 ст77 Трудовой кодекса РФ (по инициативе работника).
ФИО1 и члену его семьи ФИО2 произведена выплата компенсации стоимости проезда к новому месту жительства – п.Дубовое Белгородского района Белгородской области и компенсация стоимости провоза багажа по маршруту г.Петропавловск-Камчатский – п.Дубовое Белгородского района Белгородской области в размере 102 056 рублей.
Таким образом, ответчику была произведена выплата компенсации стоимости проезда к новому месту жительства перед прекращением трудового договора в соответствии с Положением.
Условия вышеуказанного Положения не предусматривают обязанность работника предоставить Фонду оригиналы либо нотариально заверенные копии документов, подтверждающих обоснованность использования денежных средств.
Ссылка истца на акт от 30.12.2020 года по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края», составленного Контрольно-счетной палатой Камчатского края, несостоятельна, поскольку как следует из данного акта при проверке расходов, направленных на предоставление гарантий и компенсаций сотрудникам Фонда, в том числе, связанных с переездом, нарушений не установлено (стр.22 абз.6).
В акте указано, что по состоянию на 31.12.2019 года в Фонде числится дебиторская задолженность по счету 71 «Расчеты с подотчетными лицами» на сумму 102,1 тыс. рублей.
Приказом Минфина от 31.10.2000 года №94н) в редакции от 08.11.2010 года) «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению» счет 71 предназначен для обобщения информации о расчетах с работниками по суммам, выданным им под отчет на административно-хозяйственные и прочие расходы.
Однако компенсация затрат на провоз груза к новому месту жительства, уволенному работнику не является выданной подотчетной суммой, а является безвозмездной выплатой, не требующему отчета о ее расходовании.
Факт проезда ответчика к новому месту жительства и провоз багажа по маршруту г.Петропавловск-Камчатский – п.Дубовое Белгородского района Белгородской области подтверждается представленными 05.06.2019 года ответчиком истцу документами, которые в свою очередь были представлены истцом суду: копиями накладных, копией описи груза, копией экспедиторской расписки, копией поручения экспедитору, копией справки ИП ФИО3 от 29.11.2018 года, копией счета на оплату №(номер обезличен) от 29.11.2018 года, копией чека от 03.12.2018 года на сумму 102 056 рублей.
Каких-либо иных доказательств, опровергающих доводы ответчика о целевом расходовании выданных работодателем средств, суду представлено не было.
Поскольку у ответчика отсутствует обязанность предоставить истцу оригиналы либо нотариально заверенные копии документов, подтверждающих обоснованность использования денежных средств в сумме 102 056 рублей, предоставленных ему в целях обеспечения переезда к новому месту жительства в иную местность, исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края к ФИО1 о возложении обязанности предоставить документы, подтверждающие обоснованность использования денежных средств – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Белгородского
районного суда ФИО4
Мотивированный текст решения изготовлен 21.05.2021 года
