Судья: Мясоедов В.Н. № 7(2)-178
31RS0011-01-2022-000588-80
БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
город Белгород 18 июля 2022 года
Судья Белгородского областного суда Киреев А.Б.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ФИО1 на решение судьи Корочанского районного суда Белгородской области от 1 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ в отношении ГУП «Белоблводоканал».
Заслушав выступления представителя ГУП «Белоблводоканала» ФИО2, полагавшей решение оставить без изменения, представителя управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3, должностного лица ФИО1, поддержавших доводы жалобы,
у с т а н о в и л:
постановлением должностного лица от 21.12.2021 ГУП «Белоблводоканал» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ. Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи районного суда от 01.06.2022 постановление должностного лица отменено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В поданной в Белгородский областной суд жалобе, должностное лицо просит решение судьи отменить. Не приводя каких-либо доводов о незаконности судебного акта, должностное лицо, повторяя изложенные в постановлении обстоятельства, говорит о его законности.
В возражениях, представитель Общества просит жалобу должностного лица оставить без удовлетворения.
Изучив содержание жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с законом, ответственность по ст.8.1 КоАП РФ наступает в случае несоблюдения экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.
Согласно постановлению, Общество признано виновным в неисполнении обязанности по расчету нормативов допустимого сброса с очистных сооружений в , по всем загрязняющим веществам.
Постановлением установлено, что Общество, в соответствии с наличием соответствующих разрешений, осуществляет сброс сточных вод в водный объект – реку Короча. При этом, сброс сточных вод должен осуществляться в соответствии с определенными условиями, не позволяющими превышать допустимые нормативы сбрасываемых загрязняющих веществ.
Для определения объема сброса загрязняющих веществ, Обществом должно быть установлено наименование каждого вещества. После этого, наименования выявленных загрязняющих веществ вносятся в декларацию о воздействии на окружающую среду объекта НВОЗ, которая направляется в Управление Росприроднадзора для утверждения. В рассматриваемом случае эти действия Обществом были выполнены: установлены загрязняющие вещества, которые сбрасываются в в результате ведения Обществом хозяйственной деятельности; рассчитаны нормативы допустимого сброса; эти вещества внесены в декларацию, которая была направлена в Управление Росприроднадзора и принята без замечаний.
При этом, из хозяйственной документации Общества должностным лицом установлено, что в проводимых Обществом дополнительных отборах проб воды в районе сбрасываемого сточные воды объекта, было установлено наличие в воде иных загрязняющих веществ, не внесенных в декларацию о воздействии на окружающую среду объекта НВОЗ (протоколы количественного химического анализа проб воды №1053 от 15.12.2020, №425 от 26.05.2020, №763 от 08.09.2020, №333 от 31.03.2021, №624 от 07.06.2021, №1033 от 07.10.2021). Кроме этого, при проведении плановой проверки, должностное лицо отбирало пробы воды в месте сброса сточных вод, по результатам исследования которой было обнаружено наличие в воде ряда загрязняющих веществ, которые также не были внесены Обществом в декларацию и не выявлялись при дополнительных отборах проб воды (протоколы испытаний №4766-4768, №4790-4792, №4805-4807 от 15.12.2021).
Отсутствие в декларации о воздействии на окружающую среду объекта НВОЗ иных загрязняющих веществ, по мнению должностного лица, свидетельствует о неисполнении Обществом обязанности по расчету нормативов допустимого сброса с очистных сооружений в всех сбрасываемых загрязняющих веществ, что является нарушением требований ст.8.1 КоАП РФ.
Признавая незаконным постановление о привлечении ГУП «Белоблводоканал» к ответственности по ст.8.1 КоАП РФ, судья указал, что в деле отсутствуют данные, позволяющие сделать вывод о сбросе Обществом в водный объект – загрязняющих веществ, не включенных в декларацию о воздействии на окружающую среду объекта НВОЗ.
Вывод судьи основан на указанных выше протоколах отбора проб воды в реке, из которых видно, что концентрация не включенных в декларацию загрязняющих веществ в месте сброса сточных вод ниже, чем концентрация этих веществ в образцах воды, отобранной выше по течению на 500 метров от места сброса сточных вод, равно как и в образцах воды, отобранной ниже по течению на расстоянии 500 метров от места сброса.
Названные обстоятельства позволили судье прийти к выводу о том, что в процессе осуществления хозяйственной деятельности Общество не осуществляет сброс в загрязняющих веществ, не включенных в декларацию о воздействии на окружающую среду объекта НВОЗ, а выявленные загрязняющие вещества представляют собой фон водного объекта, их присутствие в реке не зависит от деятельности ГУП «Белоблводоканал» и не является его воздействием на окружающую среду.
Оснований не согласиться с выводом судьи, вышестоящий суд не усматривает. Полагаю, что тщательно оценив имеющиеся в деле доказательства, судья пришел к обоснованному заключению об отсутствии в действиях привлеченного юридического лица состава правонарушения, следствием которого стало вынесение решения об отмене постановления должностного лица.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
решение судьи Корочанского районного суда Белгородской области от 1 июня 2022 года об отмене постановления должностного лица от 21 декабря 2021 года, которым ГУП «Белоблводоканал» привлечено к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу должностного лица – без удовлетворения.
Судья А.Б. Киреев
Решение22.07.2022
