Судья: Линкова О.В. № 7(2)-20
БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
г. Белгород 18 января 2021 года
Судья Белгородского областного суда Шведов А.Н.,
с участием: защитника Косминского С.В. – Моцного С.А., представителя Управления лесами Белгородской области Черняева А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Косминского С.В. на постановление заместителя начальника Управления лесами Белгородской области от 14.05.2020 года и решение судьи Белгородского районного суда Белгородской области от 03.12.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении председателя Товарищества собственников недвижимости садоводческого некоммерческого товарищества «Новая Дружба» Косминского Сергея Валентиновича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Управления лесами Белгородской области – начальника отдела организации, воспроизводства лесов и ООПТ – заместителя главного государственного лесного инспектора Белгородской области Сафонова И.В. № 247 от 14 мая 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Белгородского районного суда Белгородской области от 03 декабря 2020 года, председатель ТСН СНТ «Новая Дружба» Косминский С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, Косминский С.В. просит отменить вынесенные в отношении него акты по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными.
Косминский С.В. на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом, его защитник Моцный С.А. доводы жалобы поддержал по указанным в ней основаниям.
Представитель Управления лесами Белгородской области Черняев А.В. возражал против удовлетворения жалобы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьей 7.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.
В ст. 1 Лесного кодекса РФ закреплены основные принципы лесного законодательства, одним из которых является платность использования лесов.
В силу ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.
Согласно ст. 9 названного Кодекса, право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Виды использования лесов определены в ст. 25 Лесного кодекса РФ. В том числе к ним относится строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Косминского С.В. к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.9 КоАП РФ, послужило то, что 03 марта 2020 года в 14 часов 20 минут при патрулировании лесных насаждений в урочище «Соболево» квартал 34, выделы 4 и 5, расположенном в Белгородском районе Белгородской области и находящемся в ведении ОКУ «Белгородское лесничество», установлено самовольное занятие и использование лестного участка, а именно, обнаружена траншея протяженностью 113,7 м., предназначенная для размещения водопровода, в которой проложены электрокабель и труба.
Указанные действия осуществлены ТСН СНТ «Новая Дружба», председателем которого является Косминский С.В.
Между тем принятые по делу акты законными признать нельзя.
В соответствии с ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 названного Кодекса, составляет два месяца.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения Косминского С.В. к административной ответственности, имели место 03 марта 2020 года.
Следовательно, срок давности привлечения Косминского С.В. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, начал исчисляться с указанной даты и истек 03 мая 2020 года.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений указанной нормы и ст. 4.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.
Согласно материалам дела постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом Управления лесами Белгородской области 14 мая 2020 года (т. 1 л.д. 215-219).
Таким образом, в нарушение приведенных выше норм должностное лицо Управления лесами Белгородской области признало Косминского С.В. виновным в совершении вмененного административного правонарушения и назначило ему административное наказание за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
При пересмотре постановления должностного лица данное обстоятельство оставлено судьей районного суда без внимания и правовой оценки.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица Управления лесами Белгородской области от 14 мая 2020 года и решение судьи Белгородского районного суда Белгородской области от 03 декабря 2020 года, вынесенные в отношении Косминского С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Косминского С.В. удовлетворить.
Постановление заместителя начальника Управления лесами Белгородской области от 14.05.2020 года и решение судьи Белгородского районного суда Белгородской области от 03.12.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении председателя Товарищества собственников недвижимости садоводческого некоммерческого товарищества «Новая Дружба» Косминского Сергея Валентиновича - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Судья Белгородского
областного суда А.Н. Шведов
Решение19.01.2021
