Судья: Садчиков А.В. № 7(2)-330
31RS0016-01-2021-004753-11
БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
город Белгород 13 сентября 2021 года
Судья Белгородского областного суда Киреев А.Б.,
рассмотрел в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г.Белгорода и жалобу должностного лица на решении судьи Октябрьского районного суда г.Белгорода от 19 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ФИО1
Заслушав выступления помощника прокурора Белгородской области Борковой Т.Н., поддержавшей доводы протеста, должностного лица – ФИО2, полагавшего решение судьи оставить без изменения,
у с т а н о в и л:
постановлением должностного лица от 28.04.2021 директор УФПС Белгородской области АО «Почта России» Гольняк привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде предупреждения.
Правонарушение выявлено в марте 2021 года в ходе прокурорской проверки УФПС Белгородской области АО «Почта России».
Решением судьи районного суда от 19.07.2021 постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – за отсутствием события административного правонарушения.
Не согласившись с судебным актом, должностное лицо и прокурор обратились в Белгородский областной суд с требованием об отмене постановления, направлении дела в тот же суд на новое рассмотрение. Находят не основанными на законе выводы судьи о том, что должностным лицом к Гольняку применен закон, который не действовал на момент события правонарушения.
Изучив материалы дела, доводы представления и жалобы, выслушав пояснения участников судебного заседания, прихожу к следующим выводам.
Постановлением должностного лица Гольняк признан виновным в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, то есть в совершении предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ правонарушения.
Согласно постановлению, существо правонарушения заключается в отсутствии должного контроля со стороны Гольняка за соответствием данных, указанных в путевых листах и табелях учета рабочего времени водителей УФПС Белгородской области. В постановлении приведен пример такого нарушения за ноябрь 2020 году у водителей Л. и В..
В качестве законодательства и нормативно-правовых актов, которые были нарушены, в постановлении приведены Постановление Госкомстата РФ №78 от 28.11.1997, статья 329 ТК РФ, п.12 приказа Минтранса №424 от 16.10.2020.
Признавая постановление должностного лица незаконным, судья указал, что п.12 приказа Минтранса №424, определяющий временные пределы управления автомобилем, вступил в законную силу лишь в январе 2021 года, тогда как Гольняк обвинен в правонарушении, совершенном в ноябре 2020 года. При таких обстоятельствах судья сделал основанный на законе вывод (ст.1.7 КоАП РФ) о невозможности применения ухудшающего положение привлекаемого закона, вступившего в силу после инкриминируемого противоправного деяния.
Несмотря на это, вывод судьи о том, что путевой лист не является документом (формой), по которому работодатель ведет учет отработанного времени и производит начисление заработной платы, бесспорным признать нельзя.
Судьей не учтены указанные в постановлении должностного лица нарушения требований Постановления Госкомстата №78 от 28.11.1997, согласно п.2 которого путевой лист является основным первичным документом учета работы специального автомобиля и основанием для начисления заработной платы водителю.
Учитывая то, что путевой лист и табель учета рабочего времени, по своей сути, дублируют время занятости водителя, содержащиеся в них сведения должны соответствовать друг другу.
Таким образом, вывод об отсутствии события правонарушения основан без учета нормативных актов, оставленных судьей без должного внимания.
Вывод судьи об отсутствии предусмотренных ст.2.4 КоАП РФ оснований для признания Гольняка виновным, сделан без всестороннего анализа материалов дела.
Согласно Регламенту ведения табеля учета рабочего времени в АО «Почта России», утвержденному приказом заместителя генерального директора, руководителя Аппарата генерального директора АО «Почта России» №227-п от 18.06.2020 (л.д.174-186), ответственность за своевременную и корректную информацию об использовании работниками рабочего времени, возлагается на руководителей структурных подразделений Общества и ответственных лиц за ведение Табеля (п.5.3).
Сведений, подтверждающих, что обязанность по ведению Табеля учета рабочего времени в УФПС Белгородской области была перераспределена не на Гольняка – директора УФПС Белгородской области АО «Почта России», то есть руководителя структурного подразделения Общества, а на иное лицо, материалы дела не содержат.
Судья сослался в решении на пункты 3.3, ч.4 п.3.5 и п.5.3 Регламента, но не привел их значения. Вышестоящий суд отмечает, что данными пунктами Регламента с Гольняка может быть снята обязанность контроля и учета рабочего времени лишь в случае наделения соответствующими полномочиями какого-либо должностного лица, однако данных сведений в деле нет. Более того, п.5.3 Регламента говорит об ответственности именно руководителя структурного подразделения, вне зависимости от распределения обязанностей. Поэтому доводы Гольняка, приводимые в качестве обоснования невиновности, также оценены судьей без учета всесторонности и полноты рассмотрения дела об административном правонарушении.
Указанные обстоятельства имеют существенное значение для определения вины Гольняка в совершении вмененного правонарушения, либо установления события трудового спора. Поверхностные, противоречивые, несоответствующие материалам дела и закону выводы судьи, относительно названных юридически значимых обстоятельств, указывают на нарушение требований ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела, что не позволяет признать законность вывода судьи об отсутствии события вмененного Гольняку правонарушения. Поэтому решение подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, а дело, с учетом предусмотренных ч.1 ст.4.5 КоАП РФ положений, возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
решение судьи от 19 июля 2021 года об отмене постановления должностного лица от 28 апреля 2021 года, которым директор УФПС Белгородской области АО «Почта России» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ отменить на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
Дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Протест прокурора и жалобу должностного лица удовлетворить.
Судья А.Б. Киреев
Решение16.09.2021
