Судья: Подзолков Ю.И. N 7 (2) - 64
БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
г. Белгород 8 февраля 2021 г.
Судья Белгородского областного суда Незнамов А.М.,
с участием: представителя ОГКУ «Управление Дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» Кулабина Е.М.,
представителей Управления лесами Белгородской области Сафонова И.В. и Агафоновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОГКУ «Управление Дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» – Кулабина Е.М. на постановление заместителя начальника Управления лесами Белгородской области Сафонова И.В. от 2 сентября 2020 г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 16 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.26 КоАП РФ, в отношении ОГКУ «Управление Дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области»,
у с т а н о в и л:
постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением судьи районного суда, ОГКУ «Управление Дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.26 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.
В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, представитель ОГКУ «Управление Дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» – Кулабин Е.М., ссылаясь на незаконность и необоснованность постановления должностного лица и судебного решения, просит об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ОГКУ «Управление Дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» Кулабина Е.М., поддержавшего жалобу в полном объеме, представителей Управления лесами Белгородской области Сафонова И.В. и Агафонову Е.А., возражавших против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.26 КоАП РФ самовольные заготовка и сбор, а также уничтожение мха, лесной подстилки и других недревесных лесных ресурсов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
Из материалов дела следует, что 3 сентября 2019 г. в ОКУ «Прохоровское лесничество» поступило сообщение от представителя арендатора лесного участка ООО "Б" о факте уничтожения лесных культур, уничтожение лесной подстилки в квартале 41 выдел 1 ОКУ «Прохоровское лесничество» при строительстве дороги с твердым покрытием возле с. Малые Маячки Прохоровского района Белгородской области.
Согласно данному сообщению, при строительстве автодороги в с. Грязное Прохоровского района в урочище Соколье квартал 41 выдел 1 уничтожены и повреждены лесные культуры 2014 г. и лесная подстилка на площади около 0.4 - 0.5 га.
7 сентября 2019 г. был составлен комиссионный акт осмотра территорий. № 1, которым установлено, что в квартале 41 выдел 1 ОКУ «Прохоровское лесничество» на площади 0.3644 га, вследствие строительства дороги с твердым покрытием, уничтожены лесные культуры – дуб черешчатый, на площади 0.078 га – уничтожена лесная подстилка.
Документов, разрешающих строительство дороги с твердым покрытием на землях лесного фонда на указанный выше участок в Управление лесами области и ОКУ «Прохоровское лесничество» не предоставлялось, каких-либо согласований границ участка для строительства дороги также не проводилось.
Актом осмотра территорий № 2 от 20 сентября 2019 г. повторно установлен факт повреждения лесных насаждений и лесной подстилки, определены площади повреждений.
При вынесении на местность поворотных точек границ лесного участка Прохоровского лесничества, с участием инженера-геодезиста была подтверждена площадь повреждения лесных культур и площадь повреждения лесной подстилки.
Согласно государственному контракту № 15-164/снп от 1 апреля 2019 г. ОГКУ «Управление Дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» выступило заказчиком строительства автомобильных дорог в с. Грязное Прохоровского района Белгородской области, протяженностью 6.111 км.
Фактические обстоятельства вменяемого ОГКУ «Управление Дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях ОГКУ «Управление Дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.26 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно п. 4.13 ГОСТа 33100-2014 «Дороги автомобильные общего пользования, правила проектирования автомобильных дорог» на стадии проектирования, для разрешения проектных задач, заказчику необходимо согласовать работы с соответствующими организациями, определить характеристики занимаемых земель в объеме, достаточным для расчета затрат на освоение, входящих в сметную стоимость строительства; определить экологические и технические условия субъектов хозяйствования, чьи интересы затрагивает проектируемая дорога; собрать сведения о существующей застройке подземных и надземных сооружениях, сетях и коммуникациях и т.д. и технические условия на присоединение к ним, переустройство, снос или перенос, в том числе с долевым участием владельцев коммуникаций и т.д.
Материалы дела позволили должностному лицу и суду первой инстанции сделать вывод о том, что ОГКУ «Управление Дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» нарушило порядок согласование строительной документации, как нарушение установленной технологии, приведшей к повреждению лесных насаждений и лесной подстилки, в виду того, что на стадии подготовки проекта строительства автомобильной дороги ОГКУ «Управление Дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» должно было согласовать с Управлением лесами Белгородской области строительство (прокладку) автомобильной дороги, которую проложили через 41 квартал 1 урочища «Соколье» ОКУ «Прохоровское лесничество».
Кроме того, судьей районного суда правильно указано в решении, что если заказчик передает часть своих функций сторонней организации, это оформляется договором.
ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» не представило документов, подтверждающих передачу своих функций сторонней организации.
Таким образом, Управление обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.26 КоАП РФ.
Все доводы заявителя, приведенные в рассматриваемой жалобе, были предметом рассмотрения судьей районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.
По существу доводы жалобы представителя ОГКУ «Управление Дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» Кулабина Е.М. не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были предметом исследования судом первой инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ОГКУ «Управление Дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 8.26 КоАП РФ.
Существенных нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся решений, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
постановление заместителя начальника Управления лесами Белгородской области Сафонова И.В. от 2 сентября 2020 г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 16 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.26 КоАП РФ, в отношении ОГКУ «Управление Дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», оставить без изменения, а жалобу представителя ОГКУ «Управление Дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» Кулабина Е.М. – без удовлетворения.
Судья Белгородского
областного суда А.М. Незнамов
Решение10.02.2021
