Баймакский районный суд Республики Башкортостан
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Баймакский районный суд Республики Башкортостан — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
2-77/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 марта 2011 года г.Баймак, РБ
Баймакский районный суд Республики Башкортостан:
председательствующий, федеральный судья Салихова Ф.А., при секретаре Султангареевой З.Х., с участием истца Сынгизова Д.Ф., его представителя Ильтинбаева И.Г., представителей третьих лиц: администрации муниципального района Баймакский район Буляковой З.Б., администрации сельского поселения Татлыбаевский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ Лукманова А.Ш., отдела управления труда и социальной защиты населения по г.Сибаю в Баймакском районе и г.Баймак Расулевой Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сынгизова Д.Ф. о признании бездействия администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, выраженного в несвоевременном направлении в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан учетного дела на имя Сынгизовой М.С. для оформления и выдаче на ее имя свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным. Признании решения об отказе администрации муниципального района Баймакский район РБ и Министерства труда и социальной защиты населения РБ в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения от 08.09.2010года за №2630,оформленной на имя Сынгизовой М.С. и о переоформлении данного свидетельства на имя Сынгизова Д.Ф. незаконным.
Обязать администрацию муниципального района и Министерство труда и социальной защиты населения выдать свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения от 08.09.2010года за №2630,оформленное на имя Сынгизовой М.С. и переоформить данное свидетельство на имя Сынгизова Д.Ф.,
УСТАНОВИЛ:
Сынгизов Д.Ф. обратился в суд с вышеуказанным иском. Из искового заявления следует, что его мать Сынгизова М.С., вдова участника войны с 24 октября 2009года была включена в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Баймакскому району. В июле 2010года Сынгизова М.С. подала в администрацию муниципального района Баймакский район заявление о выдаче жилищного сертификата (свидетельства) и предоставила необходимые документы, что подтверждается письмом главы администрации района Саитова Р.Р. от 19.10.2010года №1557.По причине волокиты, допущенной должностными лицами администрации муниципального района Баймакский район, в нарушение ч.3 ст.8 Закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»,предусматривающего, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа местного самоуправления, в течение 7 дней должно направляться в соответствующий орган, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, заявление Сынгизовой М.С. в Министерство труда и социальной защиты населения РБ были направлены только в начале сентября 2010года, куда поступило 06.09.2010года. Министерством труда и социальной защиты населения РБ 08.09.2010года за №2630 на имя Сынгизовой М.С. было оформлено свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Данное свидетельство Сынгизовой М.С. не было выдано по причине ее смерти 29.08.2010года. Форма предоставления мер социальной поддержки определяются правовыми актами субъекта РФ. Согласно п.5.9 Положения о порядке предоставления субсидий на приобретение жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей -инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005года в случае смерти владельца свидетельства и при условии сохранения нуждаемости семьи в улучшении жилищных условий ее член, действующий на основании нотариально заверенной доверенности других совершеннолетних членов семьи, вправе обратиться в Минтруда и социальной защиты населения РБ с заявлением о замене свидетельства. Единственный наследник умершей Сынгизовой М.С.-ее сын Сынгизов Д.Ф., на чьем иждивении находилась Сынгизова М.С. вправе получить свидетельство о предоставлении субсидии, причитающегося Сынгизовой М.С.и переоформить на свое имя. Сынгизовым Д.Ф. подано заявление о принятии наследства по факту открытия наследства по случаю смерти Сынгизовой М.С. Сынгизов Д.Ф. неоднократно обращался с письменными заявлениями в администрацию муниципального района Баймакский район и Министерство труда и социальной защиты населения РБ, к Президенту Республики Башкортостан. Однако вышеуказанными государственными органами и органом местного самоуправления меры не приняты, в удовлетворении требований Сынгизова Д.Ф. отказано. Просит признать бездействие администрации муниципального района Баймакский район РБ, выраженного в несвоевременном направлении в Министерство труда и социальной защиты населения РБ учетного дела на имя Сынгизовой М.С. для оформления и выдачи на ее имя свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным. Признать решение об отказе администрации муниципального района Баймакский район РБ и Министерства труда и социальной защиты населения РБ в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения от 08.09.2010года за №2630,оформленной на имя Сынгизовой М.С. и о переоформлении данного свидетельства на имя Сынгизова Д.Ф. незаконным.
Обязать администрацию муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан и Министерство труда и социальной защиты населения РБ выдать свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения от 08.09.2010года за №2630,оформленной на имя Сынгизовой М.С. и переоформить данное свидетельство на имя Сынгизова Д.Ф..
В суде истец Сынгизов Д.Ф. исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям.
Представитель истца Ильтинбаев И.Г. исковые требования Сынгизова Д.Ф. поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, также по тем основаниям, что отказ в выдаче сертификата и переоформлении его на имя Сынгизова является грубым нарушением его прав и законных интересов. Администрацией района и Министерством труда и социальной защиты населения РБ неправильно трактуются и применяются нормы материального права. В обращениях Сынгизов Д.Ф. не ставил вопрос о постановке его на учет, как члена семьи умершего участника Великой отечественной войны, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и о решении именно его жилищных проблем. Он ставил вопрос о восстановлении жилищных прав своей матери Сынгизовой М.С. вдовы участника войны, которая в результате волокиты, умышленно допущенной должностными лицами администрации района и Министерства труда и социальной защиты населения РБ не смогла при жизни реализовать свое право, предусмотренное подпунктом 3 ч.2 ст.21 и ч.3 ст.23.2 ФЗ РФ «О ветеранах». Сынгизов Д.Ф. на основании п.5.9 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 03.08.2006г. №222 просил переоформить выписанное на имя Сынгизовой М.С. свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения от 08.09..2010года за №2630 на свое имя. Министерство не успело оформить жилищный сертификат на имя Сынгизовой М.С., если бы администрация района в начале августа направило документы, Министерство успело бы оформить свидетельство и направить в отдел района. Сынгизова успела бы получить сертификат и приобрести жилье. Также считает, что должна применяться аналогия права - в соответствии с Примерным Положением о бесплатной приватизации жилищного фонда в РФ, если гражданин, подавший заявление о приватизации жилья умер до оформления договора на передачу жилого помещения в его собственность, либо до регистрации такого договора то это обстоятельство не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований наследников.
Представитель администрации муниципального района Баймакский район Булякова З.Б. иск полностью не признала по тем основаниям, что Сынгизова М.С. своевременно была внесена в список граждан-получателей социальной выплаты на приобретение жилья, администрация района до 02 августа 2010года направила все документы Сынгизовой М.С. в Министерство труда и социальной защиты населения РБ. Заявление было возвращено в связи с заполнением не в соответствии с установленной формой. Администрация после устранения недостатка 06.08.2010года вновь направило заявление в Министерство. Администрация района свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения не выдает, он выполняет чисто техническую работу, а именно после выдачи свидетельства Министерством осуществляет непосредственную передачу свидетельства лицам. В администрацию сертификат на имя Сынгизовой М.С. не поступал. Истец свои требования основывает на п.5. 9 Положения о порядке предоставления субсидий на приобретение жилья, утвержденного постановлением Правительства РБ от 03.08.2010года №222. В данном пункте говорится о лицах, вставших на учет до 01.01.2005г.,Сынгизова М.С. встала на учет в 2009году. Кроме этого данный пункт из Положения исключен еще при жизни Сынгизовой М.С. и истец не может руководствоваться данным пунктом.
Представитель администрации сельского поселения Татлыбаевский сельсовет муниципального района Баймакский район Лукманов А.Ш. в суде пояснил, что Сынгизова М.С. поставлена на учет на улучшение жилищных условий в октябре 2009г.. Она обратилась с заявлением в июне 2010г. о проведении обследований ее жилищных условий. Межведомственная комиссия 22.06.2010г. провела обследование жилого помещения Сынгизовой. Вынесено заключение, что жилой дом находится в аварийном состоянии, непригоден для проживания. Собрали необходимый пакет документов, представили в отдел труда социальной защиты населения района.
Представитель отдела управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Башкортостан по г.Сибаю в Баймакском районе и г.Баймак Расулева Р.И. в суде пояснила, что Сынгизова М.С. встала на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005г.. Сертификаты на получении субсидии направляются Министерством труда и социальной защиты населения РБ в местные отделы для вручения. Документы на имя Сынгизовой М.С. в Министерство были направлены. Сертификат на имя Сынгизовой М.С. в отдел не поступал.
Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан надлежащим образом извещенное о дне, времени, месте судебного заседания своего представителя в суд не направило. Просило рассмотреть гражданское дело без участия его представителя. Суд определил рассмотреть дело без участия представителя Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан. Участники процесса против этого не возражают. В письменном возражении ответчик указал, что с иском не согласно по тем основаниям, что Сынгизов Д.Ф.,1959 года рождения не является инвалидом с детства, меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий в соответствии со ст.21 ФЗ « О ветеранах» ( в том числе обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета) на него не распространяются. Ссылка истца на п.5.9 Положения о порядке предоставления единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, утвержденного постановлением Правительства РБ от 03.08.2006г. №222 является несостоятельной- данный пункт Положения на основании постановления Правительства РБ от 26.07.2010года №289 исключен.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что иск является необоснованным и подлежит отказу в удовлетворении полностью.
В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства дела:
Мать истца- Сынгизова М.С., ДД.ММ.ГГГГгода рождения была зарегистрирована и проживала в жилом доме по адресу Являлась собственником данного жилого помещения. Истец также зарегистрирован и проживает в данном жилом доме.
Сынгизова М.С., член семьи участника Великой Отечественной Войны 21.06.2010года обратилась с заявлением на имя главы администрации сельского поселения Татлыбаевский сельсовет МР Баймакский район с просьбой провести обследование жилого помещения по адресу для признания помещения непригодным для проживания.
Как следует из постановления администрации сельского поселения Татлыбаевский сельсовет муниципального района Баймакский район №21 от 24.10.2009г. Сынгизова М.С. поставлена на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении с 24 октября 2009года.
Межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации сельского поселения Татлыбаевский сельсовет №30 от 26.11.2009г. 22 июня 2010года провела обследование помещения по заявлению Сынгизовой М.С. и вынесла заключение, что дом в аварийном состоянии, не пригоден для дальнейшего проживания и подлежит сносу.
Сынгизова М.С. 22 июля 2010года обратилась с заявлением на имя Министра труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о выдаче свидетельства о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения как члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны. В данном заявлении указано, что она проживает с семьей в составе 2 человек-сына Сынгизова Д.Ф., состоит на учете на улучшение жилищных условий с 24 октября 2009года. Сведения, указанные в заявлении проверены главой администрации муниципального района Баймакский район Саитовым Р.Р. и начальником отдела труда и социальной защиты по Баймакскому району и г.Баймак Денисовой Т.В. 06 августа 2010года.
Сынгизова М.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельства о смерти №,выданного 08 сентября 2010года отделом ЗАГСа по Баймакскому району и г.Баймак Министерства юстиции Республики Башкортостан.
Сынгизов Д.Ф. обратился в администрацию муниципального района Баймакский район, Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлениями о переоформлении сертификата, выданного Сынгизовой М,С. на его имя.
Администрацией муниципального района Баймакский район 19.10.2010года за исходящим №1557 дан ответ, что свидетельство не является цененной бумагой и не подлежит передаче другому лицу.
Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан дан ответ ( письмо от 15.10.2010г. за исходящим №09-2855),что так как Сынгизов Д.Ф. не является инвалидом с детства, меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой отечественной Войны и ветеранов боевых действий ст.21 ФЗ «О ветеранах» ( в том числе обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета) на него не распространяются)
Истец в исковом заявлении указывает, что Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на имя Сынгизовой М.С. 08 сентября 2010года было оформлено свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Суду данное свидетельство сторонами не представлено. Представители администрации и отдела труда и социальной защиты населения района утверждают, что свидетельство на имя Сынгизовой М.С. к ним не поступало.
В соответствии со ст.21 ФЗ от 12.01.1995года №5-ФЗ «О ветеранах» льготы, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего),состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ.
В соответствии со ст.9 ФЗ от 17.12.2001г. «173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются в том числе родители и супруг (супруга) умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории РФ, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами РФ, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
Сынгизов Д.Ф. к указанной категории лиц не относится, следовательно меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий на него не распространяются.
Установление формы и порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, является полномочием органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 03 августа 2008г. №222 утверждено Положение о порядке предоставления социальных выплат на приобретение жилого помещения ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Истец в исковом заявлении указывает, что он в соответствии с п. 5.9 данного Положения, ввиду смерти владельца свидетельства и сохранения нуждаемости семьи в улучшении жилищных условий вправе обратиться в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о замене свидетельства.
Однако данный пункт последующей редакцией исключен.
Истец указывает, что он как единственный наследник умершей Сынгизовой М.С. вправе получить свидетельство о представлении субсидии, причитающейся Сынгизовой М.С. и переоформить на свое имя. Однако сертификат является именным документом, подтверждающим право гражданина на получение жилищной субсидии, которая может использоваться только на приобретение (строительство) жилья, т.е. в данном случае право, которое неразрывно связано с личностью Сынгизовой М.С., как вдовы участника войны.
Истец утверждает о том, что должностными лицами администрации муниципального района Баймакский район допущена волокита по направлению документов Сынгизовой М.С. в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, а именно, что она в июле 2010г. обратилась с заявлением о выдаче сертификата, а администрацией документы были направлены только в начале сентября 2010года. Представитель администрации Булякова З.Б. утверждает, что Сынгизова М.С. своевременно была внесена в список граждан-получателей социальной выплаты на приобретение жилья, Ее доводы подтверждаются представленными суду материалами. Министерством труда и социальной защиты населения РБ 23.07.2010года за №09-2239 в администрации муниципальных районов и городских округов направлены предварительные списки граждан-получателей социальной выплаты на приобретение жилого помещения в 2010году. Указано о представлении в срок до 02 августа 2010года документов на граждан, включенных в списки. Письмо поступило в администрацию района 26.07.2010года.В данном списке за № 23 указана Сынгизова М.С..
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Сынгизова Д.Ф. о признании бездействия администрации муниципального района Баймакский район РБ, выраженного в несвоевременном направлении в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан учетного дела на имя Сынгизовой М.С., для оформления и выдачи на ее имя свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным. Признании решения об отказе администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан и Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения от 08.09.2010года за №2630,оформленной на имя Сынгизовой М.С. и о переоформлении данного свидетельства на имя Сынгизова Д.Ф. незаконным. Обязать администрацию муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан и Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан выдать свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения от 08.09.2010года за №2630,оформленной на имя Сынгизовой М.С. и переоформить данное свидетельство на имя Сынгизова Д.Ф. отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: подпись
Копия верна, судья: Ф.А.Салихова
