РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 декабря 2013 года город Москва
Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Демидович Г.А., с участием заявителя Куликова-Костюшко Ф.А., представителя заинтересованного лица ФМС России - Титаевой Е.И., при секретаре Будановой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3261/13 по заявлению Куликова-Костюшко Ф. А. о признании незаконными действия ФМС России по не предоставлению ответа на обращение по существу поставленных вопросов, обязании дать ответ,
УСТАНОВИЛ:
Куликов-Костюшко Ф.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий ФМС России по не предоставлению ответа на обращение по существу поставленных вопросов, мотивируя свое обращение тем, что обратился с заявлением в Федеральную Миграционную Службу России с заявлением, однако ответа по существу поставленных в обращении вопросов получено не было.
Заявитель Куликов-Костюшко Ф.А. в судебное заседание явился, поданное заявление поддержал.
Представитель заинтересованного лица ФМС России Титаева Е.И. в судебное заседание явилась, против удовлетворения поданного заявления возражала, по мотивам, изложенным в отзыве на заявление (л.д. 15-17).
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что поданное Куликовым-Костюшко Ф.А. заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина,
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод,
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Куликов-Костюшко Ф.А. 30 июля 2013 года обратился в ФМС России с заявлением, в котором просил предоставить информацию: 1) Предоставляет ли ФМС (ее структурные подразделения) по заявлениям о предоставлении адресно-справочной информации гражданину о нем самом информацию только о текуцщем адресе регистрации по месту жительства, или же гражданин вправе указать конкретный временной период с просьбой указать в ответе все адреса, по которым он был зарегистрирован в этот период?; 2) Возможно ли получение гражданином информации об адресе (адресах) регистрации по месту жительства в отношении всей территории РФ путем направления единственного запроса (если да, то куда такой запрсо направляется)? Или же информация предоставляется строго по территориальному принципу (по адресам в пределах территории ответственности конкретного УФМС)?; 3) Каким образом гражданин может получить в органах ФМС справку о том, что в некоторый период времени он не имел никакой регистрации по месту жительства в пределах РФ? (л.д. 5, 8).
22 августа 2013 года в адрес Куликова-Костюшко Ф.А. был направлен ответ на обращение, в котором заявителю было разъяснено, что организация и ведение адресно-справочной работы осуществляется подразделением адресно-справочной работы территориальных органов ФМС России. Запросы о предоставлении информации о регистрации по месту жительства рекомендовано направлять непосредственно в подразделения адресно-справочной работы территориальных органов ФМС России по известному (предполагаемому) месту жительства (пребывания) с указанием адреса (л.д. 9). Указанный ответ был получен заявителем 06.09.2013г.
В судебном заседании заявитель Куликов-Костюшко Ф.А. указал, что по существу поставленных вопросов ему не был дан ответ, так как ни на один из поставленных в обращении вопросов ФМС России не ответила, а лишь рекомендовала обращаться в подразделения адресно-справочной работы территориальных органов ФМС России.
Представитель заинтересованного лица ФМС России Титаева Е.И. в судебном заседании пояснила, что в своем обращении заявитель просил дать разъяснения, относительно адресно-справочной работы в системе ФМС России, что и было сделано, а также разъяснено, что запросы о предоставлении информации о регистрации по месту жительства рекомендуется направлять непосредственно в подразделения адресно-справочной службы. Представитель заинтересованного лица полагала, что ФМС России прав заявителя не нарушила, поскольку предоставила ответ по существу поставленных в обращении вопросов, в связи с чем просила в удовлетворении заявления Куликова-Костюшко Ф.А. отказать.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Согласно п.п. 4, 5 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по организации и ведению адресно-справочной работы, утвержденного Приказом ФМС РФ от 29.10.2007 N 422 (ред. от 24.01.2011) организация и ведение адресно-справочной работы осуществляются территориальными органами ФМС России и их структурными подразделениями.
Для организации деятельности по результативному и эффективному исполнению государственной функции в структуре территориальных органов ФМС России создаются отделы (отделения, группы) адресно-справочной работы.
Так как заявителем была запрошена справочная информация, относительно предоставления государственной услуги адресно-справочного характера структурными подразделениями ФМС, то заинтересованным лицом обоснованно была предоставлена информация носящая консультационных характер, а именно Куликову-Костюшко Ф.А. было разъяснено какими структурными подразделениями предоставляется адресно-справочная информация, указан нормативно-правовой акт на основании которого организована и ведется адресно-справочная работа территориальных органов ФМС России и какая информация предоставляется гражданам. Кроме того, заявителю также разъяснено, куда именно ему необходимо обратиться с запросами о предоставлении запрашиваемой информации. При этом суд отмечает, что в обращении заявителя не содержится требований о предоставлении конкретных сведений в отношении себя или кого бы то либо, в связи с чем Куликову-Костюшко Ф.А. обоснованно дан ответ, содержащий консультативную информацию.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что поданное Куликовым-Костюшко Ф.А. заявление о признании незаконными действий ФМС России по не предоставлению ответа на обращение по существу поставленных вопросов является необоснованным и удовлетворению не подлежит, поскольку ФМС России действовала в соответствии с требованиями действующего законодательства, ответила по существу поставленных в обращении вопросов, которые носили консультативный характер, своими действиями прав заявителя не нарушила.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-255 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Куликова-Костюшко Ф. А. о признании незаконными действия ФМС России по не предоставлению ответа на обращение по существу поставленных вопросов, обязании дать ответ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.
Судья Г.А. Демидович
