РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 мая 2016г. с.Баргузин
Баргузинский районный суд РБ в составе судьи Ивахиновой Э.В., при секретаре Протасовой М.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ждановой Н.А. к ГБУСО «Баргузинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», ГБУ РБ «Семья» о взыскании компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, морального вреда,
установил:
Истец обратилась в суд с вышеназванным иском к ГБУСО «Баргузинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».
В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она заступила на должность социального педагога государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Баргузинский социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних» ( ГБУСО «Баргузинский СРЦН»).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно графика отпусков она находилась в очередном оплачиваемом отпуске ( приказ от ДД.ММ.ГГГГ№-ов) с отдыхом в <адрес>, истратив на проезд к месту пребывания и обратно 44542 рублей 60 копеек.Ее проезд к месту отпуска осуществлялся на машине и самолете.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к работодателю СРЦ с заявлением о компенсации расходов по оплате проезда до <адрес> и обратно в размере 44542рублей 60 кореек. Стоимость проезда подтверждается проездными документами.
И.о. директора Баргузинского СРЦН Мотузко М.М. был издан приказ об оплате всей суммы компенсации за северный проезд в период отпуска, однако бухгалтерией ГБУ РБ «Семья» данный приказ утвержден не был, в связи с чем ей было направлено сопроводительное письмо об устранении нарушений в авансовом отчете. Какие именно нарушения в письме прописаны не были, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о предоставлении ей аргументированного отказа о невыплате компенсации за северный проезд.
ДД.ММ.ГГГГ директором Баргузинского СРЦН вновь был издан приказ о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно №-од.
ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась к директору Баргузинского СРЦН с заявлением о выплате компенсации расходов на оплату проезда, однако ее заявление проигнорировали, ответа она не получила.
ДД.ММ.ГГГГ директором Баргузинского СРЦН ей было дано письменное разъяснение о том, что авансовый отчет заполнен ненадлежащим образом и представленные ей документы не подтверждают стоимость по кратчайшему маршруту. Однако работодателем не указаны причины, по которым компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, не произведена. Также в ответе отсутствуют указания на нарушения, допущенные ей при составлении авансового отчета.
Работодатель мотивирует свой отказ тем, что ее право на льготу по выплате компенсации за северный проезд возникает только при проезде на сухопутном транспорте, проезд на воздушном транспорте не оплачивается.
По поводу пути на воздушном транспорте поясняет следующее:
В ДД.ММ.ГГГГ года ей было забронировано место в пансионате «Селена» <адрес>. Для подтверждения даты заезда необходимо было иметь билеты с конкретной датой приезда и датой отъезда. Приобрести железнодорожные билеты было невозможно, поскольку их продают только за 45 суток до поездки ( о чем имеется справка «Российские железные дороги»). В связи с этим она приобрела билеты на самолет эконом класса.
После этого ей на электронную почту пришел авансовый, отчет запроезд на 21882,00 рублей ( в ее понимании ГБУ РБ «Семья» предложило ей подписать авансовый отчет на данную сумму)" с чем она была категорически не согласна, отчет она не подписала.
Работодатель не дает ей письменного отказа в выплате компенсации за северный проезд, все отказы происходят только на словах. Она попыталась прибегнуть к досудебному порядку урегулирования споров, обратилась в прокуратуру Баргузинского района РБ, в связи с чем на имя и.о. директора ГБУ СО «Баргузинский СОЦН» Мотузко М.И. было вынесено представление об устранении нарушений законодательства, а ей был дан ответ о том, что она имеет право на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в соответствии со ст. 325 ТК РФ.
Оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно производится не позднее трех рабочих дней до начала отпуска исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производиться не позднее одного месяца со дня возвращения из отпуска на основании представленных работником документов, подтверждающих произведенные расходы на проезд. В нарушении требований трудового законодательства работодателем до сих пор не произведена оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.
Считает, что невыплата работодателем компенсации за проезд к месту отпуска и обратно является незаконной, оснований для отказа не имелось.
В соответствии с ч.1 и ч.4 ст. 325 ТК РФ, ч.7 ст.33 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 « О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории РФ к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провозабагажа весом до 30 кг. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
В соответствии Постановлением Совмина ССР от 03.01.1983 г. № 12 Баргузинский район Республики Бурятия отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Согласно ст. 8 Закона Республики Бурятия от 09.10.2007 года № 2526- 111 «О гарантиях и компенсациях для лиц, для лиц работающих в государственных органах Республики Бурятия, государственных учреждениях, расположенных в приравненных к районам Крайнего Севера местностях Республики Бурятия» расходы на проезд работников государственных органов Республики Бурятия, государственных учреждений Республики Бурятия и членов их семей к месту использования отпуска и обратно и провоз багажа весом до тридцати килограммов возмещаются исходя из стоимости следования по кратчайшему маршруту.
Действиями ответчика ей были причинены нравственные страдания, связанные с невозможностью пользоваться принадлежащими денежными средствами, по причине их невыплаты. Данные действия ущемляют ее права, закрепленные в Конституции России. Компенсацию причиненного мне морального вреда оценивает в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст. 325 ТК РФ, ст. 131 - 132 ГПК РФ,просит взыскать стоимость проезда к месту отпуска и обратно в размере 44542 рублей. Компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя ответчика к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ГБУ РБ «Семья».
В судебном заседании истец Жданова Н.А. исковые требования уменьшила, пояснив,что ГБУ РБ «Семья» в рассматриваемом гражданском деле является надлежащим ответчиком, поскольку именно ГБУ «Семья» утверждает авансовый отчет по выплате компенсации за северный проезд. В своем возражении ответчики ссылаются на длительное время предоставления им авансового отчета, однако уже ДД.ММ.ГГГГ авансовый отчет был отправлен ей в ГБУ «Семья», на что ей было направлено сопроводительное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием устранить нарушения в отчете. Соответственно при направлении ей авансового отчета в ДД.ММ.ГГГГ года, вышеуказанный отчет был возвращен ей ГБУ «Семья» только в ДД.ММ.ГГГГ года, то есть по истечении трех месяцев. Хотя, согласно Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно производится не позднее трех рабочих дней до начала отпуска исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производиться не позднее одного месяца со дня возвращения из отпуска на основании представленных работником документов, подтверждающих произведенные расходы на проезд. Встает вопрос, кот из нас намеренно затягивает выплату компенсации за проезд?
К тому же она не однократно обращалась к ГБУ «Семья» с заявлением об указании какие именно нарушения присутствуют в авансовом отчете, о предоставлении ей аргументированного отказа о не выплате компенсации за северный проезд, однако никакого конкретного ответа она не получила( данные аргументы изложены в исковом заявлении и имеют документированное подтверждение). В возражении ответчик ссылается на то, что прокуратурой Баргузинского района РБ была проведена проверка, в результате которой нарушений по факту несвоевременной выплаты компенсации не выявлена. С чем она также не согласна. ДД.ММ.ГГГГ за исх. № прокуратурой Баргузинского района было вынесено представление, в котором четко указано: « В нарушении требований ч. 1 ст. 236 ТК РФ, ст. ст. 7, 8 Закона Республики Бурятия от 09.10.2007 года № 2526-111 работодателем до настоящего времени работнику не произведена оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно»; « Работодателем не указаны причины, по которым компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, не произведена. В ответе отсутствуют указания на нарушения, допущенные работником при составлении авансового отчета»; «Невыплата компенсации расходов за проезд к месту отпуска и обратно, отсутствие мотивированного решения работодателя по вопросу компенсации нарушает трудовые права Ждановой Н.А., в том числе право знать о размерах иных сумм, начисленных и причитающихся работнику, и обжаловать их в судебном порядке». В связи с вынесенным представлением прокурора, ей были произведены выплаты компенсации в размере 23024,60 рублей.Однако ее расходы на проезд к месту использования отпуска и обратно составили 44542 рубля 60 копеек. Остальная сумма ей выплачена не была, а также мотивированный отказ от выплаты вышеуказанной суммы в ее адрес не поступал. С истечением сроков исковой давности она также не согласна, поскольку нарушения ее трудовых прав работодателем носят длящийся характер.В соответствии с п. 56 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» говорится следующее.«При рассмотрении дел по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы, учитывается, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер, и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора». Считает, что данное толкование Верховного суда РФ должно быть применено по аналогии к случаю невыплаты компенсации расходов за проезд к месту использования отпуска и обратно.Считает,что ее права были грубо нарушены работодателем, в связи с чем просит взыскать с ГБУ РБ «Семья» стоимость проезда в размере 21518 рублей, моральный вред в размере 10000 рублей.
Представитель ответчика ГБУСО «Баргузинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Кривогорницына С.Э. с исковыми требованиями не согласилась, поддерживает возражение ГБУ РБ «Семья», с ДД.ММ.ГГГГг. у них централизованная бухгалтерия в ГБУ «Семья»,в настоящее время у них идет сокращение, детей у них нет.
На судебное заседание представитель ответчика ГБУ РБ «Семья» не явилась, надлежаще извещена. Ранее в судебном заседании представители по доверенности Кожухова Л.И., Данзанова С.В. исковые требования не признали, предоставив письменное возражение, где указали, что ГБУ РБ «Семья» не являются надлежащими соответчиком, так как не состоят в трудовых отношениях с истцом. Оплата северного проезда ГБУСО «Баргузинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» осуществляет из средств республиканского бюджета, руководство имеет централизованную бухгалтерию, участвуют в формировании ежегодного бюджета учреждения, также наделено полномочиями по распределению финансирования.
В соответствии с пп. 1,3,8 ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
В бюджетных учреждениях данная компенсация выплачивается в порядке, установленном ст. 325 ТК РФ и ст. 33 Закона РФ от 19.02.1993 N4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Длярегиональных и местных бюджетных организаций размер, условия и порядок компенсации таких расходов определяют соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 8 Закона Республики Бурятия от 09.10.2007 № 2526-III«О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в государственных органах Республики Бурятия, государственных учреждениях Республики Бурятия, расположенных в приравненных к районам Крайнего Севера местностях Республики Бурятия» расходы на проезд работников государственных органов Республики Бурятия, государственных учреждений Республики Бурятия и членов их семей к месту использования отпуска и обратно и провоз багажа весом до тридцати килограммов возмещаются исходя из стоимости следования по кратчайшему маршруту:
1) при наличии прямого железнодорожного сообщения - по тарифу проезда ипровоза багажа в плацкартном вагоне;
2) при отсутствии прямого железнодорожного сообщения - по тарифам на проезд и провоз багажа водным, воздушным или автомобильным (кроме такси) транспортом до ближайшей железнодорожной станции, и далее - железнодорожным транспортом по тарифу проезда и провоза багажа в плацкартном вагоне.
Согласно Постановлению Правительства РБ от 31.01.2008 N47 (ред. от 31.03.2015) "О Порядке компенсации расходов на предоставление гарантий и компенсаций лицам, работающим в государственных органах Республики Бурятия, государственных учреждениях Республики Бурятия, расположенных в приравненных к районам Крайнего Севера местностях Республики Бурятия" финансирование затраты на компенсацию расходов по отпуску при наличии прямого железнодорожного сообщения осуществляется по тарифам проезда и провоза багажа в плацкартном вагоне.
Истец длительное время (с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.) отказывалась предоставить авансовый отчет с указанием суммы выплаты согласно действующему законодательству, ссылаясь на несогласия суммы выплаты компенсации за проезд к месту использования отпуска и обратно. В ДД.ММ.ГГГГ Жданова Н.А. ссылалась на незнание как составить авансовый отчет, в беседе поясняла, что намерена через суд взыскать с учреждения 44 542 руб.
Специалистами финансово-экономического отдела (далее - ФЭО), юридического отдела ГБУ РБ «Семья», как письменно, так и в телефонной беседе разъясняли Ждановой Н. А. о необходимости предоставить правильно составленный авансовый отчет с приложением документов необходимых для выплаты компенсации. Неоднократно лично разговаривала с Н.А. в телефонной беседе, разъясняя нормы права, на основании которых работодатель производит выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отпуска и обратно. Первая телефонная беседа состоялась в ДД.ММ.ГГГГ года, сразу после поступления заявленияв ФЭО ГБУ РБ «Семья». Считаем, что Жданова Н.А. затягивала намеренно выплату компенсаций, не предоставляя авансовый отчет на сумму 23 024,60 руб. на основании которого ФЭО ГБУ «Семья» незамедлительно были бы перечислены денежные средства истцу.
ГБУ РБ «Семья» повторно направлен ответ на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием перечня документов необходимых для выплаты компенсации в кротчайшие сроки.
Как указывает истец, отказа от выплаты компенсации от работодателя она не получала.
Прокуратурой Баргузинского района РБ была проведена проверка по обращению истца по факту несвоевременной выплаты компенсации. По результатам рассмотрения нарушений по факту несвоевременности выплаты компенсации Ждановой Н.А. не выявлено. Тем самым подтверждаются доводы работодателя о намерении произвести выплаты компенсации своевременно.
Поскольку по результатам рассмотрения представления прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ№ г. работодателем в установленном законом порядке на основании имеющихся проездных документов определен размер компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно Ждановой Н.А. произведены выплаты компенсации в полном объеме (23024,60 рублей), следовательно исковые требования не подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Следовательно, истец обратившись к работодателю с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, как письменно так и устно получила разъяснения в ДД.ММ.ГГГГ года и имела возможность обратится в суд.
В силу п.2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.325 ТК РФ, ст. 392 ТК РФ, ст. 199 ГК РФ, а также ст. 8 Закона Республики Бурятия от 09.10.2007 № 2526- III. Просят в иске отказать.
Суд, заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно части 5 статьи 37Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленная федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
Механизм реализации конституционного права на отдых, в том числе условия и порядок предоставления оплачиваемого ежегодного отпуска, а также гарантии компенсации работникам при его предоставлении закреплены в Трудовом кодексе Российской Федерации.
Статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерацииустановлено, что лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
Аналогичные правила предусмотрены частями первой и седьмой статьи 33Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и членов их семей устанавливаетсяПравительством Российской Федерации.
Статья 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 161 и 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации определяют бюджетное учреждение как организацию, созданную для осуществления функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета.
Судом установлено, что оплата северного проезда ГБУСО «Баргузинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» осуществляет из средств республиканского бюджета ГБУ РБ «Семья», имеет централизованную бухгалтерию, ГБУ РБ «Семья» наделено полномочиями по распределению финансирования.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно учреждение должно определять в соответствии с правилами компенсации таких расходов, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года №455, в соответствии с которыми компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год на обеспечение выполнения функций федеральными государственными органами, в том числе федеральными органами исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, и обеспечение деятельности соответствующих федеральных казенных учреждений
Как установлено судом, Жданова состоит в трудовых отношениях с ГБУСО «Баргузинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в должности социального педагога.
Главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации определен круг гарантий и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в который входит, в частности, компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. Никто не может быть произвольно лишен указанной гарантии.
В период очередного трудового отпуска с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( приказ о предоставлении отпуска работнику №-ов от ДД.ММ.ГГГГ.) Жданова Н.А. за трудовой период ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. выезжала на отдых в <адрес>.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Жданова Н.А. вправе претендовать на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно по своему месту работы.
Как следует из содержания представленных материалов, к месту использования отпуска и обратно Жданова добирались воздушным транспортом.
Расходы истца на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно по маршрутуУсть-Баргузин-Иркутск-Москева-Анапа-Москва-Иркутск-Усть-Баргузин составили 44542,60 руб., по маршрутуИркутск-Москва- Анапа-Москва-Иркутск -42300 руб., что подтверждается справкой ООО «Аэропорт 38.ру», посадочными талонами по маршруту Иркутск-Москва-Анапа-Москва-Иркутск на имя истца, проезд Усть-Баргузин-Улан-Удэ-Усть-Баргузин- 110 рублей, что подтверждается билетами, проезд поездом Иркутск-Улан-Удэ – 1142,60 рублей, что подтверждается проездным документом на имя истца.
ДД.ММ.ГГГГ. Жданова обратилась к директору ГБУСО «Баргузинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Кривогорницыной С.Э. с заявлением о выплате компенсации стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно в сумме 44542,60 руб., к которому были приложены перечисленные выше документы и авансовый отчет.
После предоставления истцом документов, подтверждающих расходы на проезд, ответчиком в компенсации таких расходов и.о. директора Мотузко М.М. был издан приказ о компенсации расходов истца. Из сопроводительного письма № от ДД.ММ.ГГГГ. и.о. начальника юридического отдела ГБУ РБ «Семья» возвращен авансовый отчет в связи с несоответствием Постановления Правительства РБ от 31.01.2008г. № 47 « О Порядке компенсации расходов на предоставление гарантий и компенсаций лицам, работающим в организациях, финансируемых из республиканского бюджета и расположенного в приравненных к районам Крайнего Севера местностях Республики Бурятия».
Анализируя данное письмо суд не усматривает какие именно указания вышеназванного постановления нарушены истцом.
Довод ГБУ «Семья» о том, что они должны оплатить проезд только при наличии железнодорожного сообщения, не обоснован, поскольку в силу ч.1 ст. 8 ЗаконаРеспублики Бурятия от 09.10.2007 N 2526-III (ред. от 04.07.2014) "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в государственных органах Республики Бурятия, государственных учреждениях Республики Бурятия, расположенных в приравненных к районам Крайнего Севера местностях Республики Бурятия" (принят Народным Хуралом РБ 26.09.2007) Расходы на проезд работников государственных органов Республики Бурятия, государственных учреждений Республики Бурятия и членов их семей к месту использования отпуска и обратно и провоз багажа весом до тридцати килограммов возмещаются исходя из стоимости следования по кратчайшему маршруту:
(в ред. Закона Республики Бурятия от 04.07.2014 N 585-V)
1) при наличии прямого железнодорожного сообщения - по тарифу проезда и провоза багажа в плацкартном вагоне;
2) при отсутствии прямого железнодорожного сообщения - по тарифам на проезд и провоз багажа водным, воздушным или автомобильным (кроме такси) транспортом до ближайшей железнодорожной станции, и далее - железнодорожным транспортом по тарифу проезда и провоза багажа в плацкартном вагоне.
Из показания истца установлено,что в ДД.ММ.ГГГГ года ей было забронировано место в пансионате «Селена» <адрес>. Для подтверждения даты заезда необходимо было иметь билеты с конкретной датой приезда и датой отъезда. Приобрести железнодорожные билеты было невозможно, поскольку их продают только за 45 суток до поездки. В связи с этим она приобрела билеты на самолет эконом класса.
Согласно справки Восточно-Сибирского филиала АО «Федеральная пассажирская компания » проездные документы на железнодорожный транспорт можно приобрести только за 45 дней до поездки. Продажа билетов на ДД.ММ.ГГГГ открывается ДД.ММ.ГГГГ..
При этом работодателем не оспаривалось право истца на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно, факт проезда Ждановой по указанному выше маршруту, факт несения расходов на проезд, стоимость проезда.
Приведенные выше доводы ответчика ГБУ РБ «Семья» подлежат отклонению, поскольку такое толкование норм действующего законодательства ставит возможность реализации права работника на компенсацию расходов, понесенных в связи с организацией своего отдыха, под угрозу, что нельзя признать допустимым.
В соответствии с п. 5 Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 N 455 (ред. от 07.03.2016) "О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей" расходы, подлежащие компенсации, включают в себя:
а) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда:(в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.12.2010 N 1045, от 14.05.2013 N 411)
железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда;
водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;
воздушным транспортом - в салоне экономического класса. При использовании воздушного транспорта для проезда работника учреждения и членов его семьи к месту использования отпуска указанного работника и (или) обратно к месту постоянного жительства проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту использования отпуска либо если оформление (приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту использования отпуска и (или) обратно;(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.03.2016 N 171).
Довод ГБУ РБ «Семья» о пропуске срока исковой давности, не подлежит удовлетворению, поскольку истцом данный срок не пропущен в силу ст.392 ТК РФ. Истец обратилась в ГБУ РБ «Семья» о выплате стоимости проезда ДД.ММ.ГГГГ., далее после окончательного возврата авансового отчета ГБУСО «СРЦН» ДД.ММ.ГГГГ. направлен ответ на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием перечня документов необходимых для выплаты компенсации в кротчайшие сроки.Истец обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ..
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что, истец работая в ГБУСО «СРЦН» получала заработную плату и другие выплаты за счет бюджетного учреждения ГБУ «Семья», в связи с чем ГБУ РБ «Семья» обязаны компенсировать истцу ее расходы по оплате проезда к месту отпуска и обратно, исходя из стоимости фактического проезда воздушным транспортом, согласно представленных работником письменных доказательств в размере 21518 рублей.Из авансового отчета от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что истец Жданова получила компенсацию частично в размере 23024,60 рублей.
Истец Жданова просит взыскать исходя из выплаченной частично стоимости проезда задолженность по оплате проезда к месту отдыха и обратно в размере 21518 руб.
В соответствии состатьей 196 ГПК РФсуд принимает решение по заявленным требованиям, не выходя за их пределы, в связи с чем с ГБУ РБ «Семья» в пользу истца подлежат взысканию 21518 рублей.
Что касается взыскания морального вреда, то суд приходит к следующему.
В соответствии сост.237 Трудового кодекса РФморальный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом.
Суд считает, что действиями ответчика ГБУСО «СРЦН» истцу не был причинен моральный вред, поскольку приказы от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ. директором ГБУСО «СРЦН» выносились о компенсации Ждановой расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 44542,60 рублей, которые впоследствии не были отменены.
Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, ответчик ГБУ РБ «Семья» финансируется за счет средств бюджета и на основании п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты госпошлины освобождены, государственная пошлина не взыскивается.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требованияЖдановой Н.А. удовлетворить в части.
Взыскать с ГБУ РБ «Семья» в пользу Ждановой Н.А. компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 21 518 рублей.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Судья Э.В.Ивахинова
