Гражданское дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 марта 2017 года с. Баргузин
Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Ласкиной М.М., при секретаре Беспрозванных Ж.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МБОУ «Читканская средняя общеобразовательная школа» о признании отказа в предоставлении запрошенной информации незаконным, а также обязать ответчика осуществить перерасчёт всей заработной платы за весь период трудовой деятельности в учреждении,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к МБОУ «Читканская средняя общеобразовательная школа» о признании отказа в предоставлении запрошенной информации незаконным, обязать ответчика на стадии подготовки по данному спору всю затребованную информацию суду и истцу, также обязать ответчика осуществить перерасчет всей его заработной платы за период его трудовой деятельности в учреждении ответчика.
Заявленные требования мотивирует тем, истцом в адрес ответчика подано заявление ДД.ММ.ГГГГ.в отношении учета его труда для распределения стимулирующей части ФОТ по СОШ <адрес>. В заявлении отражена информация по критериям оценки труда учителя за октябрь месяц, и изложена прошение о производстве соответствующей корректировки его размера оплаты труда за сентябрь в связи с не учетом за этот месяц результатов по ГИА (ЕГЭ), а именно:
«1.Критерии по позиции 1.3 (результаты ЕГЭ и ГИА обязательных предметов). Данный критерий может быт установлен только один раз в году только у учителей - предметников, по которым учащиеся 9 и 11 классов сдают обязательные экзамены по ЕГЭ и ГИА, поэтому этот результат должен делится на 10 месяцев и весь предстоящий учебный год учитываться помесячно из расчета 0,1 (или 10%) от общего количества подсчитанного по этой позиции.
В условиях этой позиции прописано: «5 баллов за каждый результат.. .». При этих подходах и обстоятельствах с учетом того, что за ДД.ММ.ГГГГ учебные годы таких предметов было два: русский язык и математика. Выпускных классов был один - 9 класс, то тогда соответственно Вам необходимо педагогам по этим предметам ежемесячно к текущим стимулам прибавлять по 10% (по 0,1 части) от позиции 1.3, что фактически составляет:
12уч.х 5 бал : 10 = 6 бал./мес.
С учетом этого подхода в октябре месяце и все последующие месяца учителям этих дисциплин проставлять по 6 баллов. Так же откорректировать эту позицию стимулов за прошедший месяц (за сентябрь) в отношении этих же учителей предметников.
2-Позиция 1.5- 1,0 бал за ДД.ММ.ГГГГ.; 3.Позиция 2.2- 0,5 балла за ДД.ММ.ГГГГ (что, где, когда?); 4.Позиция 2.4- 0,5 балла за ДД.ММ.ГГГГ; 5.Позиция 5.3- 1,5 балла за ДД.ММ.ГГГГ. (районное соревнование по шахматам, не приняли участие по вине администрации школы); 6. Позиция 5.4 - 2,0 балов (приобретен тестовый материал для уч-ся 11 классов по обществознанию); 7.Позиция 5.6 - 1,0 баллов; 8.Позиция 5.7 - 2,0 баллов; 9.Позиция 5.8 -5,0 баллов, итого за ДД.ММ.ГГГГ 19,5 баллов.
Сторона истца предлагает и просит ответчика в своем заявлении:
1.Подсчет и выплату стимулирующей части его ФОТ за ДД.ММ.ГГГГ осуществить с учетом предоставленной информации, фактическим наличием его баллов в количестве 19,5.
2.Осуществить перерасчет его стимулирующей части ФОТ труда за ДД.ММ.ГГГГ.
3.Предоставить ему копию протоколов распределения стимулирующей части ФОТ за ДД.ММ.ГГГГ для информации, перепроверки верности исчисления его заработной платы.
4. А также все последующие периоды выдавать ему нарочно копию протоколов распределения стимулирующей части ФОТ.
Со дня подачи стороне ответчика выше описанного заявления прошло 22 дня, однако ему так и не была предоставлена вся запрошенная информация.
На 2016 год Правительством РФ установлен МРОТ в размере 7500 руб. Баргузинский район РБ приравнен к регионам крайнего севера и Сибири, где установлены региональный 50% и районный 30% коэффициенты. С учетом этих повышающих коэффициентов в нашем районе МРОТ для всех категорий рабочих, служащих, в том числе и их должностные оклады должны исчисляться из расчета МРОТ равного:
7500 руб.+ 7500 руб.х50% + 7500 руб.х30% = 13500 руб.
Согласно ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
В ст. 133 ТК РФ, законодателем в отношении МРОТ в субъектах РФ дополнено, что размер МРОТ устанавливается с учетом социально-экономических условий, величины прожиточного минимума трудоспособного населения (в Республике Бурятия на 2016г. составляет около 9600 рублей) в соответствующем субъекте.
На начало 2016 года в РБ Правительством Бурятии МРОТ был определен в размере 8800 руб. в месяц. По Баргузинскому району с учетом районного и региональных коэффициентов МРОТ должен составлять 15840 руб. (расчет: 8800 + 8800x30% +8800x50% = 15840).
С учетом общего федерального законодательства и его педагогической нагрузки в 29 часов в неделю с ДД.ММ.ГГГГ при норме нагрузке в 1 ставку - 18 часов в неделю, то исходя из этих обстоятельств его зарплата никогда не могла быть в период ДД.ММ.ГГГГ ниже чем 21750 руб. (расчет:13500 руб. : 18 x29 = 21750 руб.).
Принимая положения трудовой юрисдикции по региону Республика Бурятия, то его заработная плата при такой нагрузке не должна была быть ниже 25520 руб. (расчет: 15840 руб. : 18 час. х 29 час. = 25520 руб.).
Фактически, труд педагога (учителя) по тарифным сеткам (разрядам) стоит (или должен стоять) значительно выше, чем труд у простой категории рабочих, служащих, отнесенных к 1 разряду (тарифной сетке). Соответственно с учетом значимости труда учителя, его месячный заработок должен быть выше установленного действующим законодательством минимума в 15840 рублей из расчета нагрузки в 18 часов. Для его же нагрузки в 29 час./неделю размер оплаты труда должен быть значительно выше суммы в 25520 рублей.
За ДД.ММ.ГГГГ ему начислено 17644,74 руб., что на 7875,26 руб. меньше установленного законодательством и Правительством минимума по РБ.
За ДД.ММ.ГГГГ ему начислено около 15000 руб. (информация о его заработной плате за этот месяц не предоставлена), что на 10520 руб. меньше минимума, установленного Правительством и трудовым законодательством.
Приведенные факты и обстоятельства указывают на то, что со стороны его работодателя (ответчика) постоянно и систематические нарушаются его права.
Ответчиком на протяжении всей его трудовой деятельности в этом учреждении нарушались и продолжают систематически нарушаться нормы трудовой юрисдикции, его конституционные права закрепленные, как в Конституции России, так и в Трудовом Кодексе РФ. Нарушено его право на достойную оплату за свой труд.
Статье 3 ТК РФ, законодателем прописано, что запрещается в сфере труда какая-либо дискриминацию, в трудовых отношениях между работником и работодателем. В силу этого обстоятельства поведение, действия стороны ответчика нарушают закон и положения ст. ст. 21(1), 37(3), 38(1) Конституции России.
Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявлении от ФИО1 об отложении данного судебного заседания, в связи с тем, что стороной ответчика не предоставлены ему запрошенные документы, для уточнения своих исковых требований и обязать ответчика о предоставлении его запрошенной информации в срок до ДД.ММ.ГГГГ и определить дату очередного судебного заседания согласно его возможностям. В предыдущих судебных заседаниях истец исковые требования поддержал в полном объеме.
В судебное заседание представитель МКУ «Управление образования администрации МО «Баргузинский район» на основании доверенности ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. ДД.ММ.ГГГГ в суд от начальника МКУ «Управление образования администрации МО «Баргузинский район» ФИО3 поступило заявление о рассмотрении данного дела без их участия, а также свою позицию, изложенную в предыдущих судебных заседаниях, оставляют неизменной, считают, что заработная плата истцу выплачивается согласно нормам действующего законодательства. В связи с отсутствием законных оснований они отказываются производить перерасчёт заработной платы учителю МБОУ «Читканская СОШ» ФИО1
В судебное заседание директор МБОУ «Читканская СОШ» ФИО4 и представитель на основании доверенности ФИО5 не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В предыдущих судебных заседаниях исковые требования истца не признавали и пояснили, что ответы на заявление истца ими ему в письменном виде выданы, также на заседании комиссии по распределению стимулирующих выплат истец не присутствует, все протокола заседания Совета школы вывешиваются на стендах школы, где может ФИО6 ознакомиться и он прекрасно знает об этом. Заработная плата работников общеобразовательных учреждений Баргузинского района исчисляются в соответствии с Постановлением Республики Бурятия от 18.09.2007г. №289 «О поэтапном переходе в 2007-2008гг. на новую систему оплаты труда работников государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений в Республике Бурятия», Постановлением администрации Баргузинского района № от ДД.ММ.ГГГГ. ««О поэтапном переходе в 2007-2008гг. на новую систему оплаты труда работников государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений в Баргузинском районе, с изменениями. Стимулирующая часть заработной платы педагогическим работникам распределяется согласно положения о распределении стимулирующих выплат МБОУ «Читканская СОШ», а также никаких дискриминации со стороны ответчика не было. Просят суд исковые требования ФИО6 оставить без удовлетворения.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд, изучив материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
В силуст. 22 ТК РФобязанностью работодателя является выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные законодательством РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласност. 21 ТК РФработник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Встатье 129Трудового кодекса РФзаработная плата (оплата труда работника) определена как вознаграждение затруд взависимости отквалификации работника, сложности, количества, качества иусловий выполняемой работы, атакже компенсационные выплаты (доплаты инадбавки компенсационного характера, втом числе заработу вусловиях, отклоняющихся отнормальных, работу вособых климатических условиях инатерриториях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, ииные выплаты компенсационного характера) истимулирующие выплаты (доплаты инадбавки стимулирующего характера, премии ииные поощрительные выплаты).
Согласно ст. 135 ТКРФсистема оплаты труда, включающая всебя размеры тарифных ставок, окладов, доплат инадбавок компенсационного характера, системы доплат инадбавок стимулирующего характера исистемы премирования устанавливаются коллективным договором или внутренними нормативными актами организации.
Взаконодательстве неопределен конкретный перечень стимулирующих выплат. Это означает, что вколлективном договоре или внутреннем нормативном документе (например, положении опремировании) могут быть установлены любые выплаты подобного рода.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и МБОУ «Читканская средняя общеобразовательная школа» лице директора школы ФИО4 заключен трудовой договор, согласно которому он принят на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с должностным окладом 5744,95 руб. и работник ФИО1 получил один экземпляр настоящего трудового договора, где имеется его подпись и дата ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.09.2007 N 289 (ред. от 21.10.2011, с изм. от 18.01.2012) в связи с переходом на новую систему оплаты труда утвержденаМетодика формирования фонда оплаты труда общеобразовательных учреждений в Республике Бурятия.
Приложение 1 п.1.1. Настоящая Методика применяется при формировании и распределении фонда оплаты труда государственных общеобразовательных организаций. В отношении муниципальных общеобразовательных организаций Методика носит рекомендательный характер.
Постановлением Главы администрации МО «Баргузинский район» от ДД.ММ.ГГГГ№ «О переходе муниципальных образовательных учреждений МО «Баргузинский район» перешел на новую систему оплаты труда.
На основании решения Совета школы от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) принято Положение о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда работникам муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Читканская средняя общеобразовательная школа» и утвержден директором школы ФИО4 (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
Как видно из материалов дела, распределение стимулирующей части фонда оплаты труда осуществляется в соответствии с Положением «О распределении стимулирующей части ФОТ педагогическим работникам МБОУ «Читканская СОШ». Данный локальный акт образовательного учреждения включает в себя положения о критериях оценки достижений педагога. Документ содержит порядок распределения стимулирующих выплат и компетенцию коллегиального органа, положение затрагивает интересы всех педагогических работников и всех работников ставит в равные условия.
МКУ «Управление образования администрации МО «Баргузинский район» не уполномочено вносить изменения в локальные акты образовательного учреждения и влиять на решение коллегиального органа (управляющего совета) по распределению стимулирующих выплат педагогам.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений (дополнений) в примерное Положение о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда работникам муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Баргузинского района» внесено изменение на основании Решение Муниципального Совета по образованию от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ)
1. Внесено в Положение Примерное Положение о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда работникам МБО учреждения Баргузинского района следующие изменения:
1.1. Исключены из перечня показателей эффективности деятельности административно-управленческих работников следующие показатели:
п.п. 1.6. Количество учащихся, получивших по результатам ЕГЭ более 70 баллов по предметам учебного плана;
п.п. 1.7. Количество учащихся, получивших отметку «4» и «5» по результатам ГИА предметам учебного плана.
1.2. Исключен из перечня показателей эффективности деятельности педагогических работников следующий показатель:
п.п. 1.3. Степень подтверждения годовых оценок результатами ГИА (ЕГЭ).
1.3. Дополнен перечень показателей эффективности деятельности административно-управленческих работников следующим показателем:
п.п. 1.6. Доля учащихся, от общего числа учащихся школы, имеющих высокий (продвинутый) уровень индивидуального прогресса. (до 30% - 25 баллов, от 31% до 50% - 50 баллов, от 51% до 75% - 75 баллов, свыше 75% - 100 баллов).
1.4. Дополнен перечень показателей эффективности деятельности педагогических работников следующим показателем:
п.п. 1.3. Доля учащихся, от общего обучающихся у данного педагога, у которых наблюдается положительная динамика индивидуального прогресса. (до 30% - 25 баллов, от 31% до 50% - 50 баллов, от 51% до 75% - 75 баллов, свыше 75% - 100 баллов).
Директором МБОУ «Читканская средняя общеобразовательная школа» ФИО4 на основании решения Муниципального Совета по образованию от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) и приказа № РУО от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Положение о распределении стимулирующей части ФОТ педагогическим работникам МБОУ «Читканская СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ
1.1 Исключить из перечня эффективности деятельности педагогических работников следующий показатель: п.п.1.3,п.п.1.4 степень подтверждения годовых оценок результатами ГИА.
п.п.1.2 Учесть положительные результаты вышеуказанных показателей в премиальном фонде стимулирующих выплат за текущий учебный год.
В соответствии с ФЗ №164 от 02.06.2016г. уровень МРОТ с 01.07.2016г. установлен в размере 7500 руб. до 01.07.2016г этот показатель равнялся 6204 руб. Работникам учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях уровень МРОТ с учетом районного коэффициента и надбавки за стаж непрерывной работы (коэффициент 1,8) составлял 11167,2 с 01.01.2016г. по ДД.ММ.ГГГГ и 13500 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Для ФИО1 уровень МРОТ, с учетом его продолжительности непрерывной работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составил с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- 9306руб.(6204*1,5), с ДД.ММ.ГГГГ -11250 руб.(7500* 1,5).
Понятие «минимальный размер оплаты труда» предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнения трудовых обязанностей, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени.
Заработная плата ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ составила:
месяц Учебная нагрузка Сумма начисленной примечание
заработной платы
январь 19 23854,42
февраль 19 15461,42
март 19 10819,42
апрель 19 17231,47 16 рабочих дней при
норме 21 р/д.
май 19 13921,42
июнь Отпуск с ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ 1 1060,7 13 рабочих дней при
норме 21 р/д.
июль 19928
август 19928
сентябрь 23 17644,74
октябрь 23 15834,09
ноябрь 8 11131,72 18 рабочих дней
при норме 21 р/д.
декабрь 8 29660,67
Со стороны работодателя МБОУ «Читканская СОШ» по отношению к работнику ФИО1 обязательства по обеспечению уровня заработной платы не ниже МРОТ выполнены.
Заработная плата работников общеобразовательных учреждений <адрес> исчисляется в соответствии с Постановлением Республики Бурятия от 18.09.2007г. № «О поэтапном переходе в 2007-2008 гг. на новую систему оплаты труда работников государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений в Республике Бурятия», Постановлением администрации Баргузинского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О поэтапном переходе в 2007-2008г.г. на новую систему оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений в Баргузинском районе», с изменениями.
Базовая часть заработной платы рассчитана по формуле:
ЗПб = (Стп х Н х Бп х Кун)+ (Стп х Н х Бп х Кун) х (К1+К2+КЗ)+(Вкх+Днз) х Кк, руб., где:
ЗПб - базовая часть заработной платы;
Стп - расчетная стоимость ученико-часа, (7,12 руб.)
Н - количество обучающихся по предмету в каждом классе;
Бп - количество часов по предмету по учебному плану в неделю в каждом классе;
Кун - количество учебных недель в месяц (4,34)
К1 - повышающий коэффициент сложности и приоритетности предмета;
К2 - повышающий коэффициент квалификационной категории педагогических работников;
КЗ - повышающий коэффициент звания;
Вкх - выплаты компенсационного характера, предусмотренные ТК РФ;
Днз - доплата за неаудиторную занятость;
<адрес> коэффициент и процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
Если педагог ведет несколько предметов в разных классах, то расчет производится как сумма оплат труда по каждому предмету и классу.
Таким образом, рассчитана ФИО1 заработная плата с ДД.ММ.ГГГГ
за часы математики: ((7,12 * 11уч. в 7 кл. * 5ч. *4,34) + (7,12 * 10уч. в 9кл.* 5ч. *4,34) + (7,12 * 3уч. в 10 кл. * 5ч. *4,34)) * 1,2 коэфф. сложности предмета = 4449,7 руб.
за часы обществознания: ((7,12 * 10уч. в 6 кл. * 1ч. *4,34) + (7,12 * 3уч. в 10 кл.* 2ч. *4,34)) *1,1 коэфф. сложности предмета = 543,8 руб.
за часы технологии: (7,12 * 3уч. в 10 кл. * 1ч *4,34) * 1,0 коэфф. сложности предмета 92,7 руб.
ИТОГО: ((4449,7+543,8+92,7)+(602,6 доплата на Н3))*1,5 = 8533,2 руб.
Размер МРОТ не является расчетным значением для исчисления заработной платы работникам общеобразовательных учреждений Баргузинского района.
На основании изложенного суд, считает, что права ФИО1 на получение установленной действующим законодательством заработной платы со стороны работодателя не нарушены.
Довод истца о том, что ответчиком запрошенные информации истца не были предоставлены ему, не могут быть приняты во внимание, как видно из материала дело ответчиком были ответы на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ответ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ а также на обращение от ДД.ММ.ГГГГ ответ от ДД.ММ.ГГГГ., также судом были предоставлены все запрошенные протоколы заседания Совета школы МБОУ «Читканская СОШ».
Также из заявления от ДД.ММ.ГГГГ. № начальника МКУ «Управление образования администрации МО «Баргузинский район» ФИО3 видно, что в отношении распределения стимулирующих выплат Управлением образования администрации МБОУ «Читканская СОШ» были даны рекомендации провести внеочередное заседание Совета школы, где рассмотреть все заявления ФИО1 в отношении распределения стимулирующих выплат, но ФИО1 на заседание Совета школы МБОУ «Читканская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ. не явился, все заявления ФИО1 Советом школы были рассмотрены, позиция Совета школы в отношении ФИО1 не изменилась ( протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.).
Из решения данного протокола видно, что при рассмотрении заявлении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.4.2, портфолио и подтверждающие документы в указанный срок предоставлены не были, поэтому ему начислено из стимулирующей части ФОТ 0 баллов за декабрь месяц и за подготовку учащихся к ГИА выплачена премия в размере 5 тыс. руб. в конце ДД.ММ.ГГГГ На заявление от ДД.ММ.ГГГГ. пояснили, что со всеми локальными актами ФИО1, может ознакомиться у руководителя школы.
Согласност. 3 ТК РФникто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Доводы жалобы о дискриминации прав истца в сфере труда несостоятельны, доказательств дискриминации прав ФИО1 со стороны ответчика, запрет на которую установленстатьей 3 Трудового кодекса Российской Федерации, не представлено.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МБОУ «Читканская средняя общеобразовательная школа» о признании отказа в предоставлении запрошенной информации незаконным, а также обязать ответчика осуществить перерасчёт всей заработной платы за весь период трудовой деятельности в учреждении оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Баргузинский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Судья М.М. Ласкина
