Дело № 2-112/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2014 года г. Балей
Балейский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Малаховой Е.А.,
при секретаре Гончаренко Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МБОУ «Ундино-Посельская СОШ» о признании действий МБОУ «Ундино-Посельская СОШ» по начислению заработной платы незаконными, взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, возложении обязанности выплачивать заработную плату не ниже МРОТ, установленного на территории РФ, с начислением к ней районного коэффициента и надбавки за стаж работы,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя следующим.
Истица работает в должности <данные изъяты> с 08 июня 2007 года. Трудовой договор № 56 составлен 08 июня 2007 года, согласно п. 8.2 которого ей установлен оклад в размере <данные изъяты> рубля, доплата 12 % в размере <данные изъяты> рублей и 5 % в размере <данные изъяты> рублей за вредные условия труда. Согласно приказа № 28 от 08 июня 2007 года ей установлены те же доплаты. Факт работы также подтверждается записью в трудовой книжке за № 13. Дополнительным соглашением к трудовому договору от 01 января 2010 года изменен должностной оклад на <данные изъяты> рублей и указано, что доплата до МРОТ, северная надбавка 30 %, районный коэффициент 40 %, выплаты стимулирующего характера выплачиваются в соответствии с Положением об оплате труда работников учреждения, перешедших на новую систему оплаты труда в 2010 году. Дополнительным соглашением от 17 января 2013 года установлен должностной оклад <данные изъяты> рублей, МРОТ - <данные изъяты> рублей, 40 % районный коэффициент -<данные изъяты> рублей, 30 % - <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рублей стимулирующие баллы, всего <данные изъяты> рублей. Дополнительным соглашением к трудовому договору № 56 от 01 июля 2013 года изменен п. 8.2. и указано, что с 01.07.2013 г. минимальная заработная плата утверждена <данные изъяты> рублей.
Считает, что включение компенсационных выплат (районного коэффициента и процентной надбавки) в размер ее заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает ее трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и российскому трудовому законодательству. Таким образом, всего ей было недоначислено и невыплачено заработной платы в октябре 2013 года <данные изъяты> рублей, в ноябре 2013 года - <данные изъяты> рублей, в декабре 2013 года -<данные изъяты> рублей, всего - <данные изъяты> рублей.
Просит взыскать с МБОУ «Ундино-Посельской СОШ» в её пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату за октябрь-декабрь 2013 года в сумме <данные изъяты> рублей, и возложить на МБОУ «Ундино-Посельской СОШ» обязанность выплачивать при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении нормы труда, заработную плату не ниже МРОТ, установленного на территории РФ, с начислением к ней районного коэффициента и надбавки за стаж работы.
В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования изменяла. В окончательном виде просила суд признать действия МБОУ «Ундино-Посельская СОШ» незаконными, взыскать с ответчика недоначисленную и недополученную заработную плату с 01.11.2013 по 28.02.2014 г. в сумме <данные изъяты> рублей, и обязать ответчика в дальнейшем начиная с 01 марта 2014 г. производить начисление и выплату заработной платы при отработанной норме рабочего времени в нормальных условиях труда не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с начислением к ней районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в Забайкальском крае свыше минимального размера оплаты труда.
Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело с участием ее представителя.
Представитель ответчика МБОУ «Ундино-Посельская СОШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
В силу п.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия истицы и представителя ответчика.
В судебном заседании представитель истицы ФИО2, действующая на основании ордера, исковые требования с учетом последних изменений поддержала в полном объеме.
Выслушав представителя истицы, изучив письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.
В материалах дела имеется приказ № 28 от 08.06.2007 г. о приеме ФИО1 на работу, в котором указано, что она принята на должность <данные изъяты> по 2 разряду ЕТС на постоянной основе, данный факт также подтверждается записью в трудовой книжке № ФИО1 от 11.10.1977 г. о том, что 08.06.2007 г. принята в порядке перевода на должность <данные изъяты>, трудовым договором № 56 от 08.06.2007 г. заключенным между работодателем МОУ «Ундино-Посельская СОШ» и работником ФИО1, она принята на должность <данные изъяты>, на неопределенный срок с 08.06.2007 года, дополнительным соглашением к данному трудовому договору от 01.10.2013 г. истице установлен должностной оклад <данные изъяты> рублей, доплата до МРОТ <данные изъяты> рублей, 40% РК-<данные изъяты> рублей, 30% -<данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> до 01.01.2014 г.
Истицей предоставлены расчетные листы, из которых следует, что в ноябре 2013 года ей была начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> рублей, за декабрь 2013 года ей была начислена заработная плата в сумме <данные изъяты> рублей, в январе 2014 года ей была начислена заработная плата в размере <данные изъяты> рублей, в феврале 2014 года ей была начислена заработная плата в размере <данные изъяты> рублей. В судебном заседании представитель истицы подтвердила, что именно эти суммы ей были начислены и выплачены с 01.11.2013 г. по 28.02.2014 г., без учета подоходного налога, оклад в размере <данные изъяты> рубль с 01.01.2014 г. не изменялся, дополнительных соглашений не подписывали. Данные сведения также подтверждаются карточкой-справкой на истицу за 2013 год и за 2014 год. За оспариваемый период истица ФИО1 не находилась ни в отпуске ни на больничном листе, что подтверждается материалами дела.
Из материалов дела видно, что размер начисленной и выплаченной истице заработной платы без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30 %) был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.
Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации). Действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается: организациями, финансируемыми из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
В соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 232-ФЗ) с 01.01.2013 г. размер минимальной заработной платы в Российской Федерации равен 5205 рублей.
В соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ (в редакции Федерального закона от 2 декабря 2012 г. N 336-ФЗ) с 01.01.2014 г. размер минимальной заработной платы в Российской Федерации равен 5554 рублей.
Частью 1 ст. 129 ТК РФ определено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии со ст. 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Статьями 315, 316, 317 Трудового кодекса РФ установлено, что оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате.
Выплата 30-процентной надбавки к заработной плате в районах Читинской области (ныне - Забайкальского края), не приравненных к районам Крайнего Севера, была введена Постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 09.01.1986г. № 53 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области» (указанные надбавки к заработной плате выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.04.1972г. № 255 «О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР»).
Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.
Судом установлено, что истица в ноябре 2013 г., декабре 2013 г. и январе 2014 г., феврале 2014 г. полностью выработала норму рабочего времени и выполнила норму труда.
При таких обстоятельствах, заработная плата должна быть начислена в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, то есть за ноябрь и декабрь 2013 года она составит 5205 рублей + 1561,5 (30% процентная надбавка за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае) + 2082 рубля (40% районный коэффициент)= 8848,5 рублей в месяц, а за январь 2014 года исходя из 5554 рублей + 1666,2 (30% процентная надбавка за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае) + 2221,6 (40% районный коэффициент)= 9441,8 рублей в месяц.
Из расчётно-платёжных ведомостей и карточек-справок на работника ФИО1 выданных МБОУ «Ундино-Посельская СОШ» следует, что за ноябрь 2013 года ей начислена заработная плата в размере <данные изъяты> рублей, за декабрь 2013 года в размере <данные изъяты> рублей, за январь 2014 года в размере <данные изъяты> рублей, за февраль 2014 года в размере <данные изъяты> рублей..
Таким образом, доплата, направленная на обеспечение соблюдения требований статей 133 и 315 ТК РФ, равна за ноябрь 2013 года <данные изъяты> за декабрь 2013 года <данные изъяты> за январь 2014 года <данные изъяты> за январь 2014 года <данные изъяты> Итого доплата за период с 01.11.2013 года по 28.02.2014 года составит <данные изъяты> рублей.
Дополнительным соглашением от 01.10.2011 г. к трудовому договору № 56 от 08.06.2007 г. внесены изменения в пункт 8.2 трудового договора о том, что с 01.10.2013 года установлен должностной оклад <данные изъяты> рублей, доплата до МРОТ <данные изъяты> рублей, 40% РК-<данные изъяты> рублей, 30% -<данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> рублей.
Суд не применяет данный размер минимального оплаты труда по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации может устанавливаться размер минимальной заработной платы, не распространяющийся на финансируемые из федерального бюджета организации, который не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством.
Пунктом 2.1. регионального соглашения, заключенного 17.10.20122 г. Правительством Забайкальского края, Федерацией профсоюзов Забайкалья и Объединением работодателей Забайкальского края установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Пунктом 2.2. регионального соглашения установлено, что размер месячной заработной платы работника за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета), полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует настоящее Соглашение, не может быть ниже размера минимальной заработной платы, установленного настоящим Соглашением.
Дополнительным соглашением к региональному соглашению о минимальной заработной плате в Забайкальском крае от 17 октября 2012 года установлен минимальный размер оплаты труда для работников организаций, финансируемых из бюджета Забайкальского края и местных бюджетов, в размере 5550 рублей.
Поэтому при расчете недоначисленной и невыплаченной заработной платы суд исходит из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, с учетом начисления на него районного коэффициента и процентной надбавки.
В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО1 к МБОУ «Ундино-Посельская СОШ» о признании действий МБОУ «Ундино-Посельская СОШ» по начислению заработной платы незаконными, взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, возложении обязанности выплачивать заработную плату не ниже МРОТ, установленного на территории РФ, с начислением к ней районного коэффициента и надбавки за стаж работы удовлетворить.
Признать действия МБОУ «Ундино-Посельская СОШ» по начислению заработной платы с 01 ноября 2013 г. по 28 февраля 2014 г. в отношении ФИО1 незаконными.
Взыскать с МБОУ «Ундино-Посельская СОШ» в пользу ФИО1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01 ноября 2013 года по 28 февраля 2014 года включительно в размере <данные изъяты> из взысканной суммы подлежит удержанию НДФЛ.
ОбязатьМБОУ «Ундино-Посельская СОШ» в дальнейшем производить начисление и выплату заработной платы ФИО1 Викторовне при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с начислением к ней районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Малахова Е.А.
