№ 2-3-73/2019
64RS0007-03-2019-000077-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2019 года р.п. Романовка
Балашовский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Пряхина Д.Л.,
при секретаре судебного заседания Стукловой А.М.,
с участием истцов Чурсиной В.Г., Марусенко Н.В.,
представителя истца Марусенко Н.В.- Ножкиной Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чурсиной В.Г., Марусенко Н.В. к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Саратовской области о признании права собственности на земельный участок,
установил:
Истцы обратились в суд к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Саратовской области (далее – Межрайонной ИФНС России № 1 по Саратовской области) с вышеуказанным иском, в котором просят признать право собственности по ? доли каждой на земельный участок площадью 1131 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, обосновывая заявленные требования тем, что на земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1131 кв.м с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, находится принадлежащий Чурсиной В.Г. и Чурсиной (Марусенко) Н.В. на праве общей долевой собственности (по ? доле каждой) жилой дом общей площадью 57,3 кв.м. Право общей долевой собственности на жилой дом возникло на основании договора на приватизацию жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№. Земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> значится на праве собственности за государством в лице государственной налоговой инспекцией по Романовскому району, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ Основанием для регистрации прав на земельный участок является свидетельство о праве на наследство по закону от 16 сентября 1998 г., выданное нотариусом Романовского района Саратовской области Пивоваровой Н.А. Указом Президента РФ от 31.12.1991 г. № 340 было утверждено Положение о Государственной налоговой службе в Российской Федерации в редакции от 22 июля 1998 г., которым установлено, что государственные налоговые инспекции по районам, городам без районного деления и районам в городах осуществляют работу по учету, оценке и реализации имущества, перешедшего по праву наследования к государству (подп. «к» п..18) Указом Президента РФ от 23 декабря 1998 г. № 1635 Государственная налоговая служба РФ была преобразована в Министерство по налогам и сборам Российской Федерации. МРИ ФНС № 1 по Саратовской области, является правопреемником государственной налоговой инспекции по Романовскому району. Спорный земельный участок, с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес> на территории муниципального района. Как установлено вступившим в законную силу судебным решением Саратовского арбитражного суда от 12 сентября 2018 года по делу №А57-8454/2018 постановлением администрации ОМО Романовского района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче домов в муниципальную собственность» администрация постановила в целях сохранения и дальнейшего распределения бесхозных жилых домов, а также согласно свидетельства о праве на наследство и на основании ст. 52 ГК РСФСР и материалов, полученных от налоговой инспекции постановлено: Комитету по экономике и управлению муниципальным имуществом принять в муниципальную собственность жилые дома по адресам: <адрес>, общей площадью 50,8 кв.м и земельный участок размером 1031 кв.м; <адрес>, общей площадью 28,6 кв.м и земельный участок размером 1200; <адрес>, общей площадью 27,5 кв.м и земельный участок площадью 680 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ администрацией ОМО <адрес> вынесено постановление № «О передаче домов на баланс МУП ЖКХ», согласно которому администрация постановила комитету по экономике и управлению муниципальным имуществом передать на баланс МУП ЖКХ жилые дома по адресам: <адрес>, площадью 50,8 кв.м и земельный участок размером 1031 кв.м.; <адрес>, общей площадью 28,6 кв.м и земельный участок размером 1200; <адрес>, общей площадью 27,5 кв.м и земельный участок площадью 680 кв.м. Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Романовского района и Чурсиной В.Г., Чурсиной Н.В. заключен договор на приватизацию жилого помещения №, о передаче в общую долевую собственность по ? доли жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. 22 марта 200 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Чурсиной В.Г., Чурсиной Н.В. по ? доли в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 57,3 кв.м. 23 февраля 2000 г. администрацией ОМО Романовского района Саратовской области издано Постановление № на основании Указа Президента РФ от 23.04.1993 г. № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками», Законом Саратовской области от 12 ноября 1997 г. «О земле», на основании заявления Чурсиной Н.В. Чурсиной В.Г., в связи с переходом права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, земельный участок площадью 1131 кв.м, предоставлен в равных долях Чурсиной В.Г. и Чурсиной Н.В. на праве постоянного (бессрочного) пользования общей площадью 1111 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства. Истцы обратились в регистрирующий орган для регистрации их права собственности на вышеуказанный земельный участок, который был предоставлен им на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления ОМО Романовского района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ Им было отказано в регистрации права общей долевой собственности на земельный участок размером 1131 кв.м, по адресу: <адрес> собственником вышеуказанного земельного участка является государство в лице государственной налоговой инспекции по Романовскому району. Вступившим в законную силу судебным решением Саратовского арбитражного суда от 12 сентября 2018 года по делу №А57-8454/2018 было отказано в иске администрации Романовского муниципального района Саратовской области к Межрайонной ИФНС России № 1 по Саратовской области о признании права муниципальной собственности на земельный участок общей площадью 1131 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №. Истцы обратились с заявлением к ответчику с просьбой предоставить им вышеуказанный земельный участок в собственность по ? доле каждой. Однако ответа по существу на поданное ими заявление истцы так и не получили, что расценивается ими как отказ. Полагают, что нарушено право истцов на приобретение в собственность земельного участка, в связи с чем они вынуждены обратиться за защитой нарушенного права в суд.
Истцы Чурсина В.Г., Марусенко Н.В. и ее представитель Ножкина М.И. в судебном заседании поддержали исковые требования по вышеизложенным основаниям и просили их удовлетворить.
Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России № 1 по Саратовской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, возражений не имеет, представил письменный отзыв, что на основании Приказа Управления Министерства РФ по налогам и сборам по Саратовской области № 94-ЛС от 26 марта 2001 г. в связи с реорганизацией и передачей полномочий руководителя Министерства по налогам и сборам РФ по Романовскому району. Руководителю Межрайонной Инспекции № 1 по Саратовской области, был составлен акт приема-передачи дел Инспекции. Согласно Акта приема-передачи в Межрайонную ИФНС № 1 по Саратовской области были переданы, в том числе и основные средства, однако в Акте приема-передачи земельного участка с кадастровым номером 64:29:170316:18 расположенный по адресу: <адрес>- отсутствует. Кроме того, согласно Постановления Администрации Романовского МР Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, был произведен выкуп земельного участка, у гражданина С.В.Н.. Также указанным Постановлением Комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено произвести отчуждение и внести необходимые изменения в земельную -кадастровую документацию. В дальнейшем Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Романовского МР Саратовской области, поручено комитету по экономик и управлению муниципальным имуществом передать на баланс МУП ЖКХ жилые дома в т.ч. расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 50,8 кв.м, и земельный участок размером 1031 кв.м. Таким образом, Межрайонная ИФНС России № 1 по Саратовской области никогда не владела (не пользовалась, не распоряжалась), не принимала на баланс земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
Представитель третьего лица администрации Романовского муниципального Саратовской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований Чурсиной В.Н. и Марусенко Н.В.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при состоявшейся явке участников процесса.
Выслушав истцов и представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо может обратиться в суд за защитой своего нарушенного права. Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Кроме того, перечень способов защиты гражданских прав, установленный в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим. Защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом (абзац 13 ст. 12 ГК РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 61 ГПК РФ, при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 12 сентября 2018 года отказано в удовлетворен иск администрации Романовского муниципального района Саратовской области к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Саратовской области о признании права муниципальной собственности.
Вышеуказанным судебным актом, имеющим преюдициальное значение, установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 10 мая 2018 года земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> значится на праве собственности за Государственной налоговой инспекцией по Романовскому району, запись регистрации № от 15 марта 1999 года.Судом установлено, что при регистрации прав на земельный участок представлено свидетельство о праве на наследство по закону от 16 сентября 1998 года.
Согласно указанного свидетельства имущество умершего С.В.Н. в том числе земельный участок размером 1131 кв.м., находящегося <адрес>, на основании пункта 2 статьи 552 Гражданского кодекса РСФСР, по праву наследования переходит государству в лице Государственной налоговой инспекции по Романовскому району.
Указом Президента РФ от 31.12.1991г. №340 было утверждено Положение о Государственной налоговой службе в Российской Федерации в редакции от 22 июля 1998 года, которым установлено, что государственные налоговые инспекции по районам, городам без районного деления и районам в городах осуществляют работу по учету, оценке и реализации имущества, перешедшего по праву наследования к государству (подп. "к" п. 18).
Как установлено судом, в соответствии с Положением о Государственной налоговой инспекции по Романовскому району, Государственная налоговая инспекция по Романовскому району в соответствии с правами и обязанностями, предусмотренными Законом РСФСР «О государственной налоговой службе РСФСР» и налоговым законодательством выполняла, помимо прочего, работу по учету, оценке и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества и имущества, перешедшего по праву наследования к государству.
Указом Президента РФ от 23.12.1998 г. №1635 Государственная налоговая служба РФ была преобразована в Министерство по налогам и сборам Российской Федерации. МРИ ФНС №1 по Саратовской области является правопреемником Государственной налоговой инспекции по Романовскому району.
Согласно пункту 50 Постановления Пленума выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Спорный земельный участок, с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, на территории муниципального района.
Как установлено судом, постановлением Администрации ОМО Романовского района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче домов в муниципальную собственность» администрация постановила в целях сохранения и дальнейшего распределения бесхозных жилых домов, а также согласно свидетельства о праве на наследство и на основании ст.52 ГК РСФСР и материалов, полученных от налоговой инспекции постановил: Комитету по экономике и управлению муниципальным имуществом принять в муниципальную собственность жилые дома по адресам: <адрес>, общей площадью 50,8 кв.м. и земельный участок размером 1031 кв.м.; <адрес>, общей площадью 28,6 кв.м. и земельный участок размером 1200 кв.м.; <адрес>, общей площадью 27,5 кв.м. и земельный участок площадью 680 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией ОМО Романовского района Саратовской области вынесено постановление № «О передаче домов на баланс МУП ЖКХ», согласно которому администрация постановила Комитету по экономике и управлению муниципальным имуществом передать на баланс МУП ЖКХ жилые дома по адресам: <адрес>, общей площадью 50,8 кв.м. и земельный участок размером 1031 кв.м.; <адрес>, общей площадью 28,6 кв.м. и земельный участок размером 1200 кв.м.; <адрес>, общей площадью 27,5 кв.м. и земельный участок площадью 6800 кв.м.
Как установлено судом, 17 декабря 1999 года между Администрацией Романовского района и Чурсиной Н.В., Чурсиной В.Г. заключен договор на приватизацию жилого помещения №, о передаче в общую долевую собственность по ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
22 марта 2000года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделок с ним зарегистрировано право собственности Чурсиной Н.В., Чурсиной В.Г. по ? доли в отношении жилого дома, расположенного по адресу: п.г.т. Романовка, <адрес>, общей площадью 57,3 кв.м.
23 февраля 2000 года Администрацией ОМО Романовского района Саратовской области издано Постановление № на основании Указа Президента РФ от 23 апреля 1993 года № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками», Законом Саратовской области от 12 ноября 1997 г. «О земле», на основании заявления Чурсиной Н.В., Чурсиной В.Г., в связи с переходом права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, земельный участок площадью 1131 кв.м., предоставлен в равных долях Чурсиной В.Г. и Чурсиной Н.В. на праве постоянного (бессрочного) пользования общей площадью 1111 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства.
20 марта 2018 года Чурсиной В.Г. и Чурсиной Н.В. направлено уведомление о приостановлении регистрации права общей долевой собственности на земельный участок размером 1131 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 25-34)
Судом установлено, что 20 сентября 2018 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в адрес истцов направлено уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, кадастровый №, в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации (л.д. 20-22).
Из копий квитанций на оплату земельного налога и чеков-ордеров за 2016-2018 год, следует, что истцами оплачивался земельный налог (л.д. 35-37).
При оценке приведенных доводов и представленных суду документов, суд исходит из следующих норм материального и процессуального права и обстоятельств дела.
Согласно статье 552 Закона РСФСР от 11 июня 1964 года, действовавшей на момент открытия наследства, наследственное имущество по праву наследования переходит к государству, если имущество завещано государству; если у наследодателя нет наследников ни по закону, ни по завещанию; если все наследники лишены завещателем права наследования; если ни один из наследников не принял наследства (часть 1).
Правомочия собственника определялись статьей 92 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, согласно которой собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом в пределах, установленных законом.
Аналогичное положение впоследствии было закреплено в статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации «Содержание права собственности».
В соответствии со статьей 552 р. VII, "Гражданский кодекс РСФСР" (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) (ред. от 14.05.2001) наследственное имущество по праву наследования переходит к государству: 1) если имущество завещано государству; 2) если у наследодателя нет наследников ни по закону, ни по завещанию; 3) если все наследники лишены завещателем права наследования; 4) если ни один из наследников не принял наследства (статьи 546, 550). Если кто-нибудь из наследников отказался от наследства в пользу государства, к государству переходит причитавшаяся этому наследнику доля наследственного имущества. Если при отсутствии наследников по закону завещана только часть имущества наследодателя, остальная часть переходит к государству.
Таким образом, имущество, не принятое ни одним из наследников, поступало в собственность публично-правового образования в качестве выморочного при наступлении указанных в законе обстоятельств.
Как установлено судом, земельный участок, по адресу: <адрес>, передан Чурсиной В.Г. и Чурсиной (Марусенко) Н.В. на праве постоянного бессрочного пользования, о чем вынесено Постановление № 48 от 23 февраля 2000г., на основании Указа Президента РФ от 23 апреля 1993г. № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками», Закона Саратовской области от 12.11.1997г. №3020-1 (ред. от 24.12.1993г.) «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».
В соответствии со статьей 268 гл. 17 «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (ред. от 08.07.1999) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. Право постоянного пользования земельным участком может быть также приобретено собственником здания, сооружения и иного недвижимого имущества в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 271 настоящего Кодекса (п.1,2).
Согласно пункту 3 статьи 3 Федеральный закон от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.
Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП (абзац первый пункта 9).
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый пункта 9.1).
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Чурсиной В.Г., Марусенко Н.В. о признании права собственности на земельный участок.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Чурсиной В.Г., Марусенко Н.В. - удовлетворить.
Признать за Чурсиной В.Г., Марусенко Н.В., право собственности по ? доли каждой на земельный участок площадью 1131 кв.м, с кадастровым номером № расположенный по адресу <адрес>
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (25 марта 2019 года).
Судья Д.Л. Пряхин
