Дело № 2-2-301/2019
64RS0007-02-2019-000362-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Балашов 15 октября 2019 года
Балашовский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Пряхина Д.Л.,
при секретаре судебного заседания Куняевой Н.С.,
с участием представителя истца по доверенности Лузина В.М., представителей ответчика государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное), по доверенности Баевой А.В., Ушаковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области гражданское дело по исковому заявлению Лештаева И.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) о назначении трудовой пенсии досрочно,
установил:
Лештаев И.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит, с учетом уточнений, признать решение ГУ Управление ПФР в Балашовском районе (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Лештаеву И.В. в части не включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов: период работы с 19 июля 1999 г. по 15 июня 2001 г., с 15 октября 2001 г. по 31 октября 2001 г. в должности артиста 2 категории в учреждении «Узбекский государственный цирк»; период работы с 06 декабря 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 13 декабря 2003 г. по 26 декабря 2003 г., с 01 января 2004 г. по 24 января 2004 г., с 01 февраля 2004 г. по 23 февраля 2004 г., с 01 марта 2004 г. по 06 марта 2004 г., с 01 апреля 2004 г. по 19 апреля 2004 г., с 01 мая 2004 г. по 05 мая 2004 г., с 01 июня 2004 г. по 25 июня 2004 г., 01 июля 2004 г. по 06 июля 2004 г., 09 июля 2004 г. по 24 июля 2004 г., 01 августа 2004 г. по 17 августа 2004 г., с 21 мая 2006 г. по 15 июня 2006 г., 05 ноября 2007 г. по 31 декабря 2007 г., с 10 июля 2009 г. по 14 июля 2009 г., 18 июля 2014 г. по 11 сентября 2014 г., с 01 февраля 2015 г. по 15 февраля 2015 года вынужденного простоя; периоды работы с 01 марта 2015 г. по 31 декабря 2015 г. в должности артиста-акробата в Филиале ФКП «Российская государственная цирковая компания» «Центр циркового искусства», не законным и не обоснованным и обязать ГУ Управление ПФР в Балашовском районе (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение Лештаеву И.В. досрочной пенсии по старости следующие периоды: с 19 июля 1999 года по 26 февраля 2002 года в должности артиста-акробата
в учреждении «Узбекский государственный цирк»; период вынужденного простоя с 06 декабря 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 13 декабря 2003 г. по 26 декабря 2003 г., с 01 января 2004 г. по 24 января 2004 г., с 01 февраля 2004 г. по 23 февраля 2004 г., с 01 марта 2004 г. по 06 марта 2004 г., с 01 апреля 2004 г. по 19 апреля 2004 г., с 01 мая 2004 г. по 05 мая 2004 г., с 01 июня 2004 г. по 25 июня 2004 г., 01 июля 2004 г. по 06 июля 2004 г., 09 июля 2004 г. по 24 июля 2004 г., 01 августа 2004 г. по 17 августа 2004 г., с 21 мая 2006 г. по 15 июня 2006 г., 05 ноября 2007 г. по 31 декабря 2007 г., с 10 июля 2009 г. по 14 июля 2009 г., 18 июля 2014 г. по 11 сентября 2014 г., с 01 февраля 2015 г. по 15 февраля 2015 года; периоды работы с 01 марта 2015 г. по 31 декабря 2015 г. в должности артиста-акробата в Филиале ФКП «Российская государственная цирковая компания» «Центр циркового искусства», и назначить пенсию досрочно с 23 июля 2018 года.
Свои требования истец мотивирует тем, что ГУ Управление ПФР в Балашовском районе (межрайонное) 25 июня 2019 года № вынесено решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Лештаеву И.В., которым принято решение об исключении следующих периодов времени соответствующих видах работ: период работы с 19 июля 1999 г. по 15 июня 2001 г., с 15 октября 2001 г. по 31 октября 2001 г. в должности артиста 2 категории в учреждении «Узбекский государственный цирк»; с 06 декабря 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 13 декабря 2003 г. по 26 декабря 2003 г., с 01 января 2004 г. по 24 января 2004 г., с 01 февраля 2004 г. по 23 февраля 2004 г., с 01 марта 2004 г. по 06 марта 2004 г., с 01 апреля 2004 г. по 19 апреля 2004 г., с 01 мая 2004 г. по 05 мая 2004 г., с 01 июня 2004 г. по 25 июня 2004 г., 01 июля 2004 г. по 06 июля 2004 г., 09 июля 2004 г. по 24 июля 2004 г., 01 августа 2004 г. по 17 августа 2004 г., с 21 мая 2006 г. по 15 июня 2006 г., 05 ноября 2007 г. по 31 декабря 2007 г., с 10 июля 2009 г. по 14 июля 2009 г., 18 июля 2014 г. по 11 сентября 2014 г., с 01 февраля 2015 г. по 15 февраля 2015 года по мнению ответчика не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника); периоды работы с 01 марта 2015 г. по 31 декабря 2015 г. в должности артиста-акробата в Филиале ФКП «Российская государственная цирковая компания» «Центр циркового искусства», а всего ответчиком было исключено в перерасчете на стаж на соответствующих видах работ 3 года 8 месяцев 24 дня, но фактически было исключено стажа на соответствующих видах работ 4 года 4 месяца 16 дней, так как истец работал в должности артиста-акробата в ГУ «УЗБЕКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЦИРК» с 19 июля 1999 года по 26 февраля 2002 года.
Истец ссылается на пункт 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пункт «в» части 1 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановлением Совмина РСФСР от 28.08.1991 N 447 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально - зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет", Международные соглашения по вопросам, касающимся досрочного пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992г, статью 157 Трудовой кодекс Российской Федерации, Постановление Правительства РФ от 28.04.2007 N 252 "Об утверждении перечня профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от П.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", действующего с 17.07.2002, правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан", в соответствии с которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц, суд пришел к обоснованному выводу о том, что исключение из специального стажа истца периодов, когда истец, работая артистом акробатом-жонглером в цирке, имел простои в заявленный им период, не основано на действовавшем законодательстве и не учитывает характер трудовой деятельности истца.
Истец считает, что фактически документальное подтверждение льготного характера работ после распада СССР не требуется, и согласно трудовой книжке, а также архивной справке № от 14 марта 2019 года он работал в должности артиста-акробата в ГУ «УЗБЕКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЦИРК» с 19 июля 1999 года по 26 февраля 2002 года, а, следовательно, ответчиком неправомерно исключен вышеуказанный период времени.
Для выполнения работы артиста акробата необходимо регулярное поддержание имеющихся навыков, проведение репетиций и подготовки к выступлениям, а следовательно периоды вынужденного простоя с 06 декабря 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 13 декабря 2003 г. по 26 декабря 2003 г., с 01 января 2004 г. по 24 января 2004 г., с 01 февраля 2004 г. по 23 февраля 2004 г., с 01 марта 2004 г. по 06 марта 2004 г., с 01 апреля 2004 г. по 19 апреля 2004 г., с 01 мая 2004 г. по 05 мая 2004 г., с 01 июня 2004 г. по 25 июня 2004 г., 01 июля 2004 г. по 06 июля 2004 г., 09 июля 2004 г. по 24 июля 2004 г., 01 августа 2004 г. по 17 августа 2004 г., с 21 мая 2006 г. по 15 июня 2006 г., 05 ноября 2007 г. по 31 декабря 2007 г., с 10 июля 2009 г. по 14 июля 2009 г., 18 июля 2014 г. по 11 сентября 2014 г., с 01 февраля 2015 г. по 15 февраля 2015 года должны быть включены в период трудовой деятельности дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исходя из характера работы, учитывая характер выполняемой им работы.
Кроме того, исключение периода работы с 01 марта 2015 г. по 31 декабря 2015 г. в должности артиста-акробата в Филиале ФКП «Российская государственная цирковая компания» «Центр циркового искусства», не законно, так как согласно представленным документам в материалах гражданского дела № из ФКП «Российская государственная цирковая компания» «Центр циркового искусства» истец являлся артистом номера «Викинги» с отрывом от производства, без постановочных затрат, с оплатой по Положению «О порядке предоставления финансирования репетиционных периодов и дней в Российской государственной цирковой Компании», что фактически подтверждает занятность истца в указанный период как раз таки по профессии, артиста-акробата.
Поскольку включение спорных периодов в специальный стаж работы истца (период простоя 11 месяцев 7 дней, 10 месяцев 1 день в ФКП «Российская государственная цирковая компания» «Центр циркового искусства», и 2 года 7 месяцев 8 дней в ГУ «УЗБЕКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЦИРК») составляет необходимую продолжительность стажа творческой работы, дающего право истцу на день обращения с соответствующим заявлением на досрочную трудовую пенсию по старости, с учетом периодов, включенных ответчиком в такой стаж, следует ГУ Управление ПФР в Балашовском районе (межрайонное) Лештаеву И.В. установить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с соответствующим заявлением, а именно: 15 лет 9 месяцев 11 дней стажа на соответствующих видах работ, т.е. с 23 июля 2018 г.
В отзыве ответчик указывает на то, что УПФР в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) с исковым заявлением не согласно, ссылаясь на часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, Международные соглашения по вопросам, касающимся досрочного пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992г., подписанное и Республикой Узбекистан, нормы федеральных законов от 17.12.2001 № 173-ФЗ (статья 30), от 28.12.2013 № 400-ФЗ и от 15.12.2001 № 166-ФЗ, а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утв. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.
Управлением, в соответствии с п. 22 "Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утв. Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (далее по тексту - Правила № 884н), были:
- рассмотрены представленные истцом документы, в том числе архивная справка № от 08 ноября 2018г., поступившая из компетентного органа государства-участника международного соглашения Республики Узбекистан.
- установлено отсутствие необходимых сведений (подтверждение льготного стажа по законодательству Республики Узбекистан), справка № от 08.11.2018г. лишь подтверждает работу Лештаева И.В. в период с 19.07.1999г. по 26.02.2002г. в ГУ «Узбекском Государственном Цирке» в должности артиста 2 категории, но не подтверждает льготный стаж Лештаева И.В.
Поскольку пенсионное законодательство Республики Узбекистан содержит несколько иной порядок пенсионного обеспечения граждан, в частности Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994г № утверждены Списки производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию на льготных основаниях, то Управлением в рамках проведения проверки периода работы с 19.07.1999г по 26.02.2002г в должности артиста 2 категории в ГУ «Узбекском Государственном Цирке» истребывались сведения:
-о периодах работы, которые учитывались при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Узбекистан:
о действии института досрочных пенсий или дате его отмены;
о дополнительных условиях, влияющих на установление страховой пенсии по старости;
о занимаемой должности по приказам, по лицевым счетам, находился ли на курсах повышения квалификации, в отпуске без сохранения заработной платы, учебных отпусках, уточнялись сведения о дате зачисления на должность, историческая справка (смена наименования), поскольку ответ из компетентного органа государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения поступил без подтверждения сведения о льготном характере работ в соответствии с законодательством Республики Узбекистан, Управлением принято решение об исключении спорного периода, из стажа на соответствующих видах работ.
Сведения об уплате за спорные периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации отсутствуют.
В УПФР для назначения досрочной трудовой пенсии были представлены: копия трудовой книжки ГТ-1 №, заявление от Лештаева И.В. от 23.07.2018, справки о периодах работы № от 02.11.2018г., № от 28.06.2018г., № от 08.11.2018г., копия расчетной книжки, выписка из лицевого счета застрахованного лица, других документов, подтверждающих особый характер работы, предоставлено не было.
Согласно предоставленной Лештаевым И.В. копии трудовой книжки ГТ-1 №, имеется запись «с 19.07.1999г. Принят артистом II категории в №Акробатическая группа, с 01.11.1999г. Переведен артистом II кат, в №Акробат на подкидной доске». 26.02.2002г. Трудовой договор прекращен...» По данным трудовой книжки установить льготный характер работы Лештаева И.В. в спорный период (с 19.07.1999г. по 26.02.2002г.) не представляется возможным, поскольку трудовая книжка не может раскрыть характер и особые условия труда.
В соответствии с пунктом 1 Списка профессий и должностей работников театра и других театрально -зрелищных предприятий и коллективов от 28.08.1991г. № правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются артисты (гимнасты, эквилибристы, акробаты всех наименований, кроме акробатов-эксцентриков) цирков и концертных организаций при стаже творческой работы не менее 15 лет, независимо от возраста.
Важно отметить, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 15 лет предоставляется не всем артистам цирков и концертных организаций, а только работающим в определенных должностях (гимнастам, эквилибристам, акробатам всех наименований, за исключением акробатов-эксцентриков). Список 447 не предусматривает занимаемую истцом должность: артист II категории. А как следует из трудовой книжки и архивной справки № от 02.11.2018г. в период работы с 19.07.1999г. по 26.02.2002г. Лештаев И.В. значится в ГУ «Узбекский Государственный Цирк» на должности артиста II категории. Только по записи в трудовой книжке «артист II категории " нельзя отнести Лештаева И.В. к категории артисты-акробаты всех наименований.
На основании вышеизложенного, Управлением было принято решение об исключении из стажа на соответствующих видах работ периодов работы с 19.07.1999г по 15.06.2001г., с 15.10.2001г. по 31.10.2001г. в должности артиста II категории в учреждении «Узбекский Государственный Цирк» так как Списком от 28.08.1991 г. № предусмотрены артисты (гимнасты, эквилибристы, акробаты всех наименований, кроме акробатов-эксцентриков) цирков и концертных организаций. Кроме того» отсутствует документальное подтверждение льготного характера работ после распада СССР.
Период работы Лештаева И.В. с 16.06.2001 г. по 14.10.2001г. не учтен в общий трудовой и страховой стаж, соответственно не включен в специальный стаж, поскольку согласно справки о фактическом заработке № от 08.11.2018г., выданной ГУ «Узбекский Государственный Цирк» Республики Узбекистан Лештаев И.В. значится получателем заработной платы с января но июнь 2001г., отсутствует факт начисления заработной платы с июля 2001г. по 14 октября 2001г., т. е. отсутствует факт подтверждения трудовой деятельности в указанный период.
Период работы Лештаева И.В. с. 01.11.2001г. по 26.02.2002г. не учтен в общий трудовой и страховой стаж, соответственно не включен в специальный стаж, поскольку согласно справки о фактическом заработке № от 08.11.2018г., выданной ГУ «Узбекский Государственный Цирк» Республики Узбекистан Лештаев И.В не значится получателем заработной платы с ноября 2001г. по 26 февраля 2002г., т. е. отсутствует факт подтверждения трудовой деятельности в указанный период.
В расчетной книжке Лештаева И.В. имеются сведения как о периодах начисления заработной платы, так и о периодах простоя.
Периоды простоя с 06.12.2002г. по 31.12.2002г., с 13.12.2003г. по 26.12.2003г., с 01.01.2004г. по 24.01.2004г., с 01.02.2004г. по 23.02.2004г., с 01.03.2004г. по 06.03.2004г., с 01.04.2004г. по 19.04.2004г., с 01.05.2004г. по 05.05.2004г., с 01.06.2004г. по 25.06.2004г., с 01.07.2004г. по 06.07.2004г., с 09.07.2004г. но 24.07.2004г., с 01.08.2004г. по 17.08.2004г., с 21.05.2006г. по 15.06.2006г., с 05.11.2007г. по 31.12.2007г., с 10.07.2009г. по 14.07.2009г., с 18.07.2014г. по 11.09.2014г., с 01.02.2015г. по 15.02.2015г., Управлением обоснованно не включены в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно пункту 9 указанных Правил, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя ( как по вине работодателя, так и по вине работника).
Кроме того, согласно Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. №н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" - периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
В связи с тем, что истец был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 06.02.2003г., то, начиная с 06.02.2003г., особый характер его работы должен подтверждаться работодателем на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Из выписки лицевого счета застрахованного лица видно, что за периоды вынужденного простоя с 13.12.2003г. по 26.12.2003г., с 01.01.2004г. по 24.01.2004г., с 01.02.2004г. по 23.02.2004г., с 01.03.2004г. по 06.03.2004г., с 01.04.2004г. по 19.04.2004г., с 01.05.2004г. по 05.05.2004г., с 01.06.2004г. по 25.06.2004г., с 01.07.2004г. по 06.07.2004г., с 09.07.2004г. по 24.07.2004г., с 01.08.2004г. по 17.08.2004г., с 21.05.2006г. по 15.06.2006г., с 05.11.2007г. но 31.12.2007г., с 10.07.2009г. по 14.07.2009г., с 18.07.2014г. по 11.09.2014г., с 01.02.2015г. по 15.02.2015г. работодателем сведений подтверждающих особых условий труда (кода льгот), дающих право на досрочную трудовую пенсию не представлялось.
Требование Лештаева И.В. об установлении пенсии с 21 июля 2018г, считают несостоятельными.
Лештаев И.В. ранее 23 июля 2018 г. не обращался в орган Пенсионного Фонда по месту жительства с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии. И не предоставлял документов, подтверждающих свое право на соответствующую пенсию с 21 июля 2018г.
Относительно требований по оплате услуг представителя в размере 40 000 руб., частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Отсюда следует, что взыскание расходов на оплату услуг представителя законодатель ставит в зависимость от категории разумности пределов.
Исходя из содержания требования Лештаевым И.В. представителю уплачена сумма в размере 40 000,00 рублей за оказание юридической помощи, а именно, как следует из Договора о возмездном оказании юридических услуг от 06.05.2019г.: оказание консультационных и представительских услуг, представление интересов истца в суде первой инстанции и апелляционной инстанции.
В нарушении норм статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ Лештаевым И.В. не представлено документов, подтверждающих тарифы на оказываемую услугу в виде: изучение документов, подтверждающих стаж работы, подготовка искового заявления, информационно-консультационная помощь и разъяснение норм действующего законодательства, представительство в судебном разбирательстве, поскольку доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов. Из имеющихся документов не понятно, из чего складывается взыскиваемая сумма.
Полагают, что сумма расходов на оплату услуг представителя предъявлена к Управлению необоснованно, поскольку Управлением предпринимались все предусмотренные действующим пенсионным законодательством меры по пенсионному обеспечению Лештаева И.В.
Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Решением от 25.06.2019г. № отменены Решения об отказе № от 04.02.2019г., № от 14.03.2019г. в связи с уточнением продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
25 июня 2019г. Управление приняло решение № об отказе в установлении пенсии, в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так на момент обращения Лештаев И.В. имеет страховой стаж 15 лет 1 месяц 10 дней, стаж на соответствующих вилах работ 11 лет 5 месяцев 11 дней, И ПК 28,739.
Так, по результатам документальной проверки, Управлением принято решение об исключении из стажа на соответствующих видах работ периода работы с 01.03.2015г. по 31.12.2015г. в должности артиста-акробата в Филиале ФКГТ «Российская государственная цирковая компания» «Центр циркового искусства», так как Центр циркового искусства не поименован п.1 Списка от 28.08.1991 №. Согласно п. 1 Списка профессий и должностей работников театра и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов от 28.08.1991 № право на досрочную страховую пенсию по старости при стаже творческой деятельности не менее 15 лет имеют артисты (по списку) цирков и концертных организаций. Основная деятельность цирков и концертных организаций ориентирована па публичный показ спектаклей, концертов, цирковых и других представлений и (или) их организацию и подготовку. В Центре циркового искусства осуществляется подготовка и выпуск новых цирковых произведений. Центр циркового искусства не указан в числе учреждений культуры, работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения пенсии.
На основании Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 11.12.2012г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел. связанных с реализацией гражданами права па трудовые пенсии» при рассмотрении пенсионных споров судам необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.). Из раздела II «Цели, предмет, виды деятельности и права предприятия» Устава Росгосцирка следует, что предметом деятельности предприятия является создание и показ произведений циркового искусства.
Основной же задачей «Центра циркового искусства» является деятельность по созданию, развитию и сохранению произведений циркового, эстрадного и иных жанров искусства. Таким образом, Центр циркового искусства не осуществляет показ и исполнение произведений циркового искусства.
В структуру Росгосцирка, согласно Устава, помимо цирков входят и иные филиалы -центры циркового искусства, художественно-производственный комбинат, передвижные зверинцы, гостиницы, база отдыха. Однако законодатель предоставляет право на досрочную трудовую пенсию не всем работникам не всех структурных подразделений Росгосцирка, только артистам цирков и концертных организаций.
Кроме того, согласно Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. №н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости" - периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами:
- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
Ст. 15 № 27-ФЗ установлена обязанность работодателя предоставлять сведения за каждого работающего периоды его трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда. В связи с тем, что истец был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 06.02.2003г., то, начиная с 06.02.2003г., особый характер его работы должен подтверждаться работодателем па основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Из выписки лицевого счета застрахованного лица видно, что за спорный период работы: с 01.03.2015г. по 31.12.2015г. в Филиале ФКП «Российская государственная цирковая компания «Центр циркового искусства», работодателем сведений о наличии у работника Лештаева И.В. особых условий труда, дающих право на досрочную трудовую пенсию не представлялось.
Таким образом, рассмотрев в совокупности все представленные для установления пенсии документы. Управлением было вынесено законное, обоснованное и принятое в соответствии с действующим законодательством решение.
При включении спорных периодов работы с учетом уточненных требований истца и с учетом исключения из стажа на соответствующих видах работ периода работы с 01.03.2015г. по 31.12.2015г. в должности артиста-акробата в Филиале ФКП «Российская государственная цирковая компания «Центр циркового искусства» у истца право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает, с учетом включения спорных периодов стаж работы Лештаева И.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составит 14 лет 4 месяца 1 день, что также не превышает требуемые п. 21 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ - не менее 15 лет осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях.
Управление просит суд при вынесении решения учесть указанные обстоятельства и принять во внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на цели, предусмотренные Законом.
Истец Лештаев И.В. о дне, времени и месте судебного заседания извещен, своевременно и надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности Лузин В.М. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, приводя в обоснование те же доводы, просил суд вынести решение, которым удовлетворить исковые требования Лештаева И.В. в полном объеме.
Представители ответчика государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное), по доверенностям Баева А.В., Ушакова И.А. просили суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме настаивая на доводах отзыва.
Представитель третьего лица ФКП «Российская государственная цирковая компания» о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, в судебное заседание не явился.
Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет и достигшим возраста 50 - 55 лет либо независимо от возраста.
Положениями п. п. 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" регламентировано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу пп. 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действующего на момент возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях не менее 15 - 30 лет и достигшим возраста 50 - 55 лет либо независимо от возраста.
В силу пп. "в" п. 1 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил периодов исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность, применяется Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 года N 447.
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) применяется Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления.
В соответствии с п. 1 указанного выше Списка право на пенсию за выслугу лет при стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 15 лет имеют артисты балета театров балета и театров оперы и балета, исполняющие сольные партии; артисты (гимнасты, эквилибристы, акробаты всех наименований, кроме акробатов-эксцентриков) цирков и концертных организаций.
Согласно пункту 2 вышеназванного Списка профессий и должностей право на досрочное назначение пенсии по старости независимо от возраста имеют артисты цирков и концертных организаций клоуны (коверные), исполняющие номера жанров циркового искусства, дающие право на пенсию за выслугу лет, при стаже работы не менее 20 лет и в этот стаж засчитывается также работа, предусмотренная в пункте 1 настоящего Списка.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Аналогичная позиция содержится в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015).
Статьей 15 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) установлено, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
Из положений ст. 66 ТК РФ следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника; в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе.
В судебном заседании установлено, что Лештаев И.В., родился 12 января 1979 года в г. Бухара УЗ ССР, зарегистрирован по адресу: Саратовская область, г. Балашов, пер. Затонский, д. 21.
Согласно сведениям из трудовой книжки ГТ-I №7315834 от 15 августа 2002 года Лештаев И.В. был принят с 19 июля 1999 года на должность артиста 2 категории в номер «Акробатическая группа» Приказ №-к от 19 июля 1999 года. С 1 ноября 1999 г. переведен артистом 2 категории в номер «Акробаты на подкидной доске». Приказ №-к от 10 ноября 1999 года. 26 февраля 2002 года трудовой договор прекращен (ст. 99 ТК РУ), что также подтверждается копией архивной справки ГУ «Узбекского государственного цирка» № от 02 ноября 2018 г., в которой указано, что Лештаев И.В. принят на должность артиста-акробата 2 категории в номер «Акробатическая группа» под руководством ФИО1 с испытательным сроком 2 месяца согласно приказу №-к от 19 июля 1999 года. Установлен 8 разряд ЕТС. Уволен с 26 февраля 2002 г. по п.1 ст. 97 ТК РУз ( по соглашению сторон) согласно приказу №-к от 26 февраля 2002 года.
1 мая 2002 года принят на работу в ФКП «Росгосцирк» на должность артиста-акробата в номере «Акробаты на подкидных досках» под руководством А. Турдиева (Приказ №-к от 08 июля 2002 года). 11 апреля 2005 г. переведен на работу на условиях срочного трудового договора в стабильно-творческом коллективе под руководством А. Турдиева номер «Акробаты на подкидных досках» на должность артиста-акробата (15 разряд ЕТС) на срок действия разрешения на работу в соответствии с Трудовым кодексом РФ (Приказ №-к от 09 июня 2005 г.). Приказом №-к от 05 декабря 2006 г. 03 ноября 2006 г. установлен 16 разряд ЕТС. 02 апреля 2008 г. уволен на основании п.4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 г., в связи с истечением срока разрешения на работу (Приказ №-к от 02 апреля 2008 г.). 07 мая 2008 г. принят на должность в номер «Эхо Востока» (руководитель А. Турдиев) на должность артиста-акробата (Приказ № от 13 мая 2008 г.). 01 июня 2008 г. переведен в номер «Мистраль» (руководитель В.Тамбовцев) на должность артиста-акробата (Приказ 1264-к от 06 июня 2008 г.). 06 мая 2009 г. уволен на основании п.4 ст. 13 ФЗ №115-ФЗ от 25 июля 2002 г., в связи с истечением срока разрешения на работу (Приказ №-к от 15 сентября 2009 г.). 08 июля 2009 г. принят на работу в номер «Мистраль» (руководитель В.Тамбовцев) на должность артиста-акробата (Приказ №-к от 21 августа 2009 г.). 05 июля 2010 г. уволен на основании п.4 ст. 13 ФЗ №115-ФЗ от 25 июля 2002 г., в связи с истечением срока разрешения на работу (Приказ №-к от 08 июля 2010 г.) 24 ноября 2010 г. принят в номер «Мистраль» (руководитель ФИО2) на должность артиста-акробата (Приказ № от 24 ноября 2011г.) 07 июля 2011 г. уволен по инициативе работника по п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ (Приказ №-к от 07 ноября 20011 г.) 08 ноября 2011 г. принят в номер «Мистраль» (руководитель ФИО2) на должность артиста-акробата (Приказ №-к от 02 декабря 2011 г.) 01 июля 2014 г. переведен в номер «Эхо Востока» (руководитель А. Турдиев) на должность артиста-акробата (Приказ №-к от 24 июня 2014 г. 16 февраля 2015 г. переведен в номер «Викинги» (руководитель Захаров А.В.) артиста-гимнаста (Приказ № 451/к от 03 марта 2015 г.). 23 ноября 2015 г.переведен в номер «Золотые купола» (руководитель А.Ковгара) на должность артист-акробат (Приказ № 3119/к от 23 ноября 2015 г.). 30 апреля 2018 г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника п.3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
23 июля 2018 года Лештаев И.В. обратился с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное).
Решением ГУ УПФР в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) № от 14 марта 2019 г. Лештаеву И.В. было отказано в установлении пенсии по старости п. 21 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ по следующим причинам: отсутствие требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, также указано, что Лештаев И.В. имеет страховой стаж 15 лет 1 месяц 10 дней, стажа на соответствующих видах работ 11 лет 10 месяцев 12 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 28,739.
Принято вышеуказанное решение, которым исключены из стажа на соответствующих видах работ: - период работы с 19 июля 1999 г. по 15 июня 2001 г., с 15 октября 2001 г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности артиста 2 категории в учреждении «Узбекский государственный цирк», так как Списком от 28 августа 1991 г. № предусмотрены артисты (гимнасты, эквилибристы, акробаты всех наименований, кроме акробатов-эксцентриков) цирков и концертных организаций. Кроме того, отсутствует документальное подтверждение льготного характера работ после распада СССР.
- периоды вынужденного простоя с 06 декабря 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 13 декабря 2003 г. по 26 декабря 2003 г., с 01 января 2004 г. по 24 января 2004 г., с 01 февраля 2004 г. по 23 февраля 2004 г., с 01 марта 2004 г. по 06 марта 2004 г., с 01 апреля 2004 г. по 19 апреля 2004 г., с 01 мая 2004 г. по 05 мая 2004 г., с 01 июня 2004 г. по 25 июня 2004 г., 01 июля 2004 г. по 06 июля 2004 г., 09 июля 2004 г. по 24 июля 2004 г., 01 августа 2004 г. по 17 августа 2004 г., с 21 мая 2006 г. по 15 июня 2006 г., 05 ноября 2007 г. по 31 декабря 2007 г., с 10 июля 2009 г. по 14 июля 2009 г., 18 июля 2014 г. по 11 сентября 2014 г., с 01 февраля 2015 г. по 15 февраля 2015 года, так как п.9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника)
- отсутствие на работе по уважительной причине с 03 апреля 2008 г. по 30 апреля 2008 года, с 20 августа 2009 года по 13 сентября 2009 года, с 24 ноября 2010 года по 09 декабря 2010 года, с 06 октября 2013 года по 20 октября 2013 года, с 10 октября 2015 года по 30 октября 2015 г., с 01 ноября 2015 года по 23 ноября 2015 года, отпуск без сохранения заработной платы с 01 ноября 2017 года по 18 января 2018 года, с 19 января 2018 года по 30 апреля 2018 г., так как согласно п.5 Правил, утвержденных Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года №, данные периоды не поименованы в числе периодов включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) вынесено решение № об отказе в установлении пенсии, которым отменены решения об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 14 марта 2019 года, в связи с уточнением продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Из вышеуказанного решения усматривается, что Лештаев И.В. имеет страховой стаж 15 лет 1 месяц 10 дней, стажа на соответствующих видах работ 11 лет 5 месяцев 11 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 28,739.
Из стажа на соответствующих видах работ исключены: - период работы с 19 июля 1999 г. по 15 июня 2001 г., с 15 октября 2001 г. по 31 октября 2001 г. в должности артиста 2 категории в учреждении «Узбекский государственный цирк», так как Списком от 28 августа 1991 г. № предусмотрены артисты (гимнасты, эквилибристы, акробаты всех наименований, кроме акробатов-эксцентриков) цирков и концертных организаций. Кроме того, отсутствует сведения компетентного органа Республики Узбекистан о том, действует ли институт досрочных пенсий в отношении работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, и о наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, а также подтверждение, что период работы в должности артиста в «Узбекском государственном цирке» учитывается (учитывался) или при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с национальным законодательством.
- периоды вынужденного простоя с 06 декабря 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 13 декабря 2003 г. по 26 декабря 2003 г., с 01 января 2004 г. по 24 января 2004 г., с 01 февраля 2004 г. по 23 февраля 2004 г., с 01 марта 2004 г. по 06 марта 2004 г., с 01 апреля 2004 г. по 19 апреля 2004 г., с 01 мая 2004 г. по 05 мая 2004 г., с 01 июня 2004 г. по 25 июня 2004 г., 01 июля 2004 г. по 06 июля 2004 г., 09 июля 2004 г. по 24 июля 2004 г., 01 августа 2004 г. по 17 августа 2004 г., с 21 мая 2006 г. по 15 июня 2006 г., 05 ноября 2007 г. по 31 декабря 2007 г., с 10 июля 2009 г. по 14 июля 2009 г., 18 июля 2014 г. по 11 сентября 2014 г., с 01 февраля 2015 г. по 15 февраля 2015 года, так как п.9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника)
- отсутствие на работе по уважительной причине с 03 апреля 2008 г. по 30 апреля 2008 года, с 20 августа 2009 года по 13 сентября 2009 года, с 24 ноября 2010 года по 09 декабря 2010 года, с 06 октября 2013 года по 20 октября 2013 года, с 10 октября 2015 года по 30 октября 2015 г., с 01 ноября 2015 года по 23 ноября 2015 года, отпуск без сохранения заработной платы с 01 ноября 2017 года по 18 января 2018 года, с 19 января 2018 года по 30 апреля 2018 г., так как согласно п.5 Правил, утвержденных Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года №, данные периоды не поименованы в числе периодов включаемых в стаж на соответствующих видах работ;
- периоды работы с 01 марта 2015 г. по 31 декабря 2015 г. в должности артиста-акробата в Филиале ФКП «Российская государственная цирковая компания» «Центр циркового искусства», так как Центр циркового искусства в указанном пункте не поименован п.1 Списка от 28 августа 1991 №. Согласно п.1 Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов от 28 августа 1991 № право на досрочную страховую пенсию по старости при стаже творческой деятельности не менее 15 лет имеют артисты (по списку) цирков и концертных организаций. Основная деятельность цирков и концертных организаций ориентирована на публичный показ спектаклей, концертов, цирковых и других представлений и (или) их организацию и подготовку. В Центре циркового искусства осуществляется подготовка и выпуск новых цирковых произведений.
Требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение Лештаеву И.В. досрочной пенсии по старости периода с 19 июля 1999 г. по 26 февраля 2002 года в должности артиста -акробата в учреждении «Узбекский государственный цирк» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения были изложены в п. 2 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачета периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.
В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада - до 13 марта 1992 года.
В указанной связи, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01 января 1992 года необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.
В данном случае Лештаев И.В. в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не предоставил доказательства, свидетельствующие о характере работы в ГУ «Узбекский Государственный Цирк» из которых можно было бы сделать однозначный вывод о занятости Лештаева И.В. в определенной должности, работах и времени.
Не содержат таких сведений и материалы пенсионного дела Лештаева И.В.
Кроме того, в суд представлены справки о работе истца в учреждении «Узбекский Государственный Цирк», из одной из которых следует, что он работал артистом 2 категории, из другой справки следует, что она работал артистом-акробатом.
Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
На основании вышеизложенного период работы истца с 19 июля 1999 г. по 26 февраля 2002 г. в учреждении «Узбекский Государственный Цирк» в настоящее время не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ по Списку № от 28 августа 1991 г., следовательно отказ во включении этого спорного периода в специальный стаж является правомерным.
Лештаев И.В. также обратился в суд с исковыми требованиями о зачете периодов вынужденного простоя с 06 декабря 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 13 декабря 2003 г. по 26 декабря 2003 г., с 01 января 2004 г. по 24 января 2004 г., с 01 февраля 2004 г. по 23 февраля 2004 г., с 01 марта 2004 г. по 06 марта 2004 г., с 01 апреля 2004 г. по 19 апреля 2004 г., с 01 мая 2004 г. по 05 мая 2004 г., с 01 июня 2004 г. по 25 июня 2004 г., 01 июля 2004 г. по 06 июля 2004 г., 09 июля 2004 г. по 24 июля 2004 г., 01 августа 2004 г. по 17 августа 2004 г., с 21 мая 2006 г. по 15 июня 2006 г., 05 ноября 2007 г. по 31 декабря 2007 г., с 10 июля 2009 г. по 14 июля 2009 г., 18 июля 2014 г. по 11 сентября 2014 г., с 01 февраля 2015 г. по 15 февраля 2015 года.
Трудовая книжка истца содержит необходимые сведения, дающие основания для включения спорных периодов его работы в специальный стаж.
Кроме того, факт работы Лештаева И.В. артистом-акробатом в спорные периоды, помимо трудовой книжки, подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства, содержащимися в материалах пенсионного дела расчетными листами, подтверждающими оплату истцу в период простоя.
В силу п. 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (в редакции от 26.05.2009 г.), не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).
Суд не принимает во внимание возражения представителя ответчика, что включение спорных периодов в стаж работы не предусмотрен п.9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, о том, что не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работника, так и по вине работодателя) и работодателем не предоставлялись сведения, подтверждающие особые условия труда (код льгот), дающих право на досрочную пенсию.
Суд приходит к выводу о возможности включения периодов вынужденных простоев истцу положениями ч. 5 ст. 157 ТК РФ после вступления в законную силу Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.
В ч. 5 ст. 157 ТК РФ указано, если творческие работники средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иные лица, участвующие в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в течение какого-либо времени не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают, то указанное время простоем не является и может оплачиваться в размере и порядке, которые устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.
В соответствии с вышеуказанными положениями ч. 5 ст. 157 ТК Правительство РФ своим Постановлением от 28.04.2007 г. N 252 утвердило Перечень профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации.
Суд, принимает во внимание, что работа артиста-акробата заключается не только в выступлениях на концертных площадках (цирках, сценах и т.д.), но и в подготовке к выступлениям, в которые входят ежедневные репетиции, отсутствие непосредственно выступлений простоем не является, поскольку выполнение трудовых обязанностей связано не только с созданием и исполнением произведений, но и с подготовкой к такой деятельности, включая репетиционные периоды.
Лештаев И.В. просит включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости период работы с 01 марта 2015 г. по 31 декабря 2015 г. в должности артиста-акробата в Филиале ФКП «Российская государственная цирковая компания» «Центр циркового искусства».
В судебном заседании установлено, что согласно сообщению директора филиала ФКП «Росгосцирк» исх. № от 13 августа 2019 г. о том, что Лештаев И.В. в период с 01 марта 2015 г. по 31 декабря 2015 г. по приказам ФКП «Росгосцирк» находился на репетиционном периоде в филиале ФКП «Росгосцирк» «Центр циркового искусства».
Приказом генерального директора ФКП «Российская государственная цирковая компания» №/п от 02 марта 2015 г. о репетиционном периоде постановлено Лештаеву И.В., ФИО4, артистам номера «Викинги» ФИО3 (основной номер), в связи с участием в создании нового номера предоставить репетиционный период в ЦЦИ с 16 февраля 2015 г. по 15 марта 2015 г. с отрывом от производства, без постановочных затрат, с оплатой по Положению «О порядке предоставления и финансирования репетиционных периодов и дней в Российской государственной цирковой Компании.
Приказом генерального директора ФКП «Российская государственная цирковая компания» №/П от 27 марта 2015 г. о репетиционном периоде номеров «Дива» и «Викинги» постановлено Лештаеву И.В. в связи с созданием нового номера продлить репетиционный период в ЦЦИ с 16 марта 2015 года по 31 мая 2015 г.
Приказом первого заместителя генерального директора ФКП «Российская государственная цирковая компания» №/п от 10 июня 2015 г. постановлено Лештаеву И.В. продлить репетиционный период в ЦЦИ с 01 июня 2015 г. по 31 июля 2015 г. с отрывом о производства, без постановочных затрат, с оплатой по Положению «О порядке предоставления и финансирования репетиционных периодов и дней в Российской государственной цирковой Компании».
Приказом первого заместителя генерального директора ФКП «Российская государственная цирковая компания» №/п от 10 августа 2015 г. постановлено Лештаеву И.В. продлить репетиционный период в ЦЦИ с 01 августа 2015 г. по 09 августа 2015 г., с отрывом о производства, без постановочных затрат, с оплатой по Положению «О порядке предоставления и финансирования репетиционных периодов и дней в Российской государственной цирковой Компании», также Лештаеву И.В. за время фактического отсутствия на работе по уважительной причине и пребывании по месту жительства с 10 августа 2015 г. по 14 августа 2015 г. произвести оплату из расчета – 5 965 руб. в месяц в соответствии с приказом ФКП «Росгосцирк» №/п от 30 декабря 2014 г.
Согласно приказу первого заместителя генерального директора ФКП «Российская государственная цирковая компания» №/п от 04 декабря 2015 г. постановлено Лештаеву И.В. предоставить репетиционный период с 11 декабря 2015 г. по 29 февраля 2016 г. в ЦЦИ с отрывом от производства, без постановочных затрат, с оплатой по Положению «О порядке предоставления и финансирования репетиционных периодов и дней в Российской государственной цирковой Компании».
Согласно приказу первого заместителя генерального директора ФКП «Российская государственная цирковая компания» №/п от 28 декабря 2015 г. постановлено Лештаеву И.В. артисту-акробату номера «Золотые купола» предоставить репетиционный период в ЦЦИ с 11 декабря 2015 г. по 29 февраля 2016 г. с отрывом от производства, без постановочных затрат, с оплатой по Положению «О порядке предоставления и финансирования репетиционных периодов и дней в Российской государственной цирковой Компании», утвержденному приказом ФКП «Росгосцирк» от 01 сентября 2014 г. №/п. Приказ №/п от 04 декабря 2015 г. признать утратившим силу.
Основными задачами Центра циркового искусства - филиала Российской государственной цирковой компании являются деятельность по созданию, развитию и сохранению циркового искусства, направленные на удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии.
Суд также учитывает, что в соответствии с расчетными книжками истцу в данные периоды времени вынужденного простоя и репетиционные периоды начислялась оплата, из которых производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что не оспаривается представителями ответчика.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости период работы периоды вынужденного простоя: с 06 декабря 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 13 декабря 2003 года по 26 декабря 2003 года, с 01 января 2004 года по 24 января 2004 года, с 01 февраля 2004 года по 23 февраля 2004 года, с 01 марта 2004 года по 06 марта 2004 года, с 01 апреля 2004 года по 19 апреля 2004 года, с 01 мая 2004 года по 05 мая 2004 года, с 01 июня 2004 года по 25 июня 2004 года, 01 июля 2004 года по 06 июля 2004 года, с 09 июля 2004 года по 24 июля 2004 года, 01 августа 2004 года по 17 августа 2004 года, с 21 мая 2006 года по 15 июня 2006 года, 05 ноября 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 10 июля 2009 года по 14 июля 2009 года, 18 июля 2014 года по 11 сентября 2014 года, с 01 февраля 2015 года по 15 февраля 2015 года, период работы с 01 апреля 2015 года по 09 августа 2015 года, с 15 августа 2015 года по 31 августа 2015 года в должности артиста акробата в Филиале ФКП «Российская государственная цирковая компания» «Центр циркового искусства».
Решение пенсионного органа о невключении вышеуказанных периодов в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости нельзя признать законным и обоснованным.
Требование о включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости в должности артиста-акробата в Филиале ФКП «Российская государственная цирковая компания» «Центр циркового искусства» периодов работы с 1 по 31 марта 2015 года, с 1 сентября 2015 года по 9 октября 2015 года, 31 октября 2015 года с 24 ноября 2015 года по 31 декабря 2015 года не подлежит удовлетворению, поскольку эти периоды уже включены пенсионным органом Лештаеву И.В. в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости. В период с 10 по 14 августа 2015 года, с 10 по 30 октября 2015 года, с 1 по 23 ноября 2015 года Лештаев И.В. отсутствовал на работе по уважительной причине, следовательно эти периоды также не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости.
Истец просит назначить пенсию досрочно с 23 июля 2018 г.
Учитывая, что в сумме при включении в подсчет специального стажа истца спорных периодов, по которым суд удовлетворяет требования, у него, с учетом периодов, включенных пенсионными органами в подсчет его специального стажа, не образуется необходимый специальный стаж, требование о назначении досрочной пенсии не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования Лештаева И.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) о назначении трудовой пенсии досрочно удовлетворить частично.
Признать решение ГУ Управление ПФР в Балашовском районе (межрайонное) от 25 июня 2019 года № об отказе в установлении
досрочной страховой пенсии по старости Лештаеву И.В. в части
не включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на
назначении досрочной пенсии по старости периодов:
- период работы с 06 декабря 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 13 декабря 2003 г. по 26 декабря 2003 г., с 01 января 2004 г. по 24 января 2004 г., с 01 февраля 2004 г. по 23 февраля 2004 г., с 01 марта 2004 г. по 06 марта 2004 г., с 01 апреля 2004 г. по 19 апреля 2004 г., с 01 мая 2004 г. по 05 мая 2004 г., с 01 июня 2004 г. по 25 июня 2004 г., с 01 июля 2004 г. по 06 июля 2004 г., с 09 июля 2004 г. по 24 июля 2004 г., с 01 августа 2004 г. по 17 августа 2004 г., с 21 мая 2006 г. по 15 июня 2006 г., с 05 ноября 2007 г. по 31 декабря 2007 г., с 10 июля 2009 г. по 14 июля 2009 г., с 18 июля 2014 г. по 11 сентября 2014 г., с 01 февраля 2015 г. по 15 февраля 2015 года вынужденного простоя;
периоды работы с 01 апреля 2015 года по 09 августа 2015 года, с 15 августа 2015 года по 31 августа 2015 года в должности артиста-акробата в Филиале ФКП «Российская государственная цирковая компания» «Центр циркового искусства» незаконным и необоснованным.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение Лештаеву И.В. досрочной пенсии по старости периоды вынужденного простоя: с 06 декабря 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 13 декабря 2003 года по 26 декабря 2003 года, с 01 января 2004 года по 24 января 2004 года, с 01 февраля 2004 года по 23 февраля 2004 года, с 01 марта 2004 года по 06 марта 2004 года, с 01 апреля 2004 года по 19 апреля 2004 года, с 01 мая 2004 года по 05 мая 2004 года, с 01 июня 2004 года по 25 июня 2004 года, 01 июля 2004 года по 06 июля 2004 года, с 09 июля 2004 года по 24 июля 2004 года, 01 августа 2004 года по 17 августа 2004 года, с 21 мая 2006 года по 15 июня 2006 года, 05 ноября 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 10 июля 2009 года по 14 июля 2009 года, 18 июля 2014 года по 11 сентября 2014 года, с 01 февраля 2015 года по 15 февраля 2015 года.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение Лештаеву И.В. досрочной пенсии по старости период с 01 апреля 2015 года по 09 августа 2015 года, с 15 августа 2015 года по 31 августа 2015 года в должности артиста акробата в Филиале ФКП «Российская государственная цирковая компания» «Центр циркового искусства».
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения (21 октября 2019 года).
Судья Д.Л. Пряхин
