Балашихинский городской суд Московской области Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Балашихинский городской суд Московской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-4134/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Балашихинский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи Бесединой Е.А.,
при секретаре Воробьевой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УПФР к адвокату Демину Д.А. о взыскании штрафа за нарушение страхователем срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ,
установил:
УПФР обратилось в суд с иском к Демину Д.А., указывая на то, что Демину Д.А. согласно удостоверению № присвоен статус адвоката ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет в УПФР. В отношении ответчика была проведена камеральная проверка своевременности регистрации в качестве страхователя в органах ПФР, в результате которой была выявлена просрочка регистрации ответчика в качестве страхователя на дня, составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, который получен ответчиком лично, возражений на указанный акт от ответчика не поступало. За названное правонарушение УПФР привлекло Демина Д.А. к ответственности в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» №167-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в виде штрафа в размере рублей с предложением в десятидневный срок уплатить санкции в добровольном порядке. В связи с чем в адрес ответчика было направлено требование о добровольной уплате штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в органе ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в десятидневный срок. Ответчиком в установленный срок штраф в добровольном порядке не уплачен. Истец просит взыскать с ответчика штраф в размере руб. за нарушение установленного срока регистрации в органах ПФР.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Прянишникова Г.С. заявленные исковые требования подержала, просила иск удовлетворить.
Ответчик адвокат Демин Д.А. в судебное заседание явился, иск не признал, по основаниям, изложенном в письменном отзыве (л.д. 39). Факт совершения административного правонарушения не оспаривал. Пояснил, что он действительно ДД.ММ.ГГГГ получил удостоверение адвоката и должен был зарегистрироваться в УПФР в тридцатидневный срок. Данную обязанность он не исполнил, совершив правонарушение именно ДД.ММ.ГГГГ Однако считает, что истек срок давности (3 года) привлечения его к ответственности за данное правонарушение.
Выслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок для физических лиц, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (индивидуальных предпринимателей, частных детективов, нотариусов, занимающихся частной практикой, и других) со дня государственной регистрации (получения лицензии на осуществление определенной деятельности). В соответствии со ст. 27 этого же Федерального закона, нарушение страхователем установленного ст.11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ на срок свыше 90 дней влечет взыскание штрафа в размере рублей.
В судебном заседании установлено, что Демин Д.А. является адвокатом, о чем выдано удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
С заявлением о регистрации в территориальный пенсионный фонд ответчик обратился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6)
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ начальником УПФР адвокат Демин Д.А. привлечен к ответственности в соответствии с п. 1 ст. 27 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ в виде штрафа в размере руб. (л.д. 12).
ДД.ММ.ГГГГ ответчику выставлено требование № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (л.д. 14).
Законом не предусмотрены государственная регистрация и лицензирование адвокатской деятельности, то есть момент, с которого начинает течь срок, в течение которого адвокат должен зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда, в законе не определен. Вместе с тем ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) устанавливает, что территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области юстиции в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение.
Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что срок, в течение которого адвокат должен зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда, начинает течь со дня внесения адвоката в региональный реестр государственным органом - территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области юстиции. В случае нарушения срока, предусмотренного ст. 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", адвокат на основании ст. 27 этого же Федерального закона может быть привлечен к административной ответственности.
Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированных платежей.
Порядок регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) страхователей, уплачивающих страховые взносы в ПФР в виде фиксированных платежей, распространяет свое действие на страхователей, являющихся индивидуальными предпринимателями, в том числе главами и членами крестьянских фермерских) хозяйств, адвокатами, частными детективами, занимающимися частной практикой нотариусами, родовыми, семейными общинами коренных малочисленных народов Севера, а также лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.
Раздел 11 определяет порядок регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, являющихся адвокатами.
Так согласно П. 5 порядка физические лица - адвокаты регистрируются в территориальных органах ПФР в качестве страхователей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в ПФР в виде фиксированных платежей, в порядке, установленном пунктами 2, 3, 5, 6 настоящего Порядка.
В пункте 6 Порядка предусмотрено, что регистрация адвокатов в территориальных органах ПФР осуществляется на основании представленных и заверенных в установленном порядке копий: документов, удостоверяющих личность (паспорт); документов, подтверждающих, что адвокат является членом адвокатской палаты (удостоверение).
Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливая организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в пункте 2 статьи 11 предусматривает, что порядок регистрации страхователей и лиц, приравненных в целях настоящего Федерального закона к страхователям, устанавливается страховщиком.
Пенсионный фонд Российской Федерации является страховщиком, осуществляющим обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, и в пределах своей компетенции утвердил Порядок регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированных платежей. В преамбуле Порядка указан круг страхователей, на которых распространяет свое действие данный нормативный правовой акт, в частности, Порядок распространяется на страхователей, являющихся адвокатами.
Согласно статье 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации: индивидуальные предприниматели; физические лица; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатом является лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.
Пунктом 5 Порядка предусмотрена обязанность адвокатов регистрироваться в территориальных органах ПФР в качестве физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в ПФР.
Данное положение Порядка соответствует пункту 1 статьи 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в соответствии с которым регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок. Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в статье 20 определяет формы адвокатских образований (адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро, юридическая консультация), вопросы же обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации адвокатов решаются в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования".
Статьей 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлен порядок и сроки уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа.
Страхователи-адвокаты вправе уплачивать страховые взносы самостоятельно либо через соответствующие адвокатские образования, исполняющие в отношении адвокатов функции налоговых агентов (п. 5 статьи 28 настоящего Федерального закона).
Согласно статье 24 Налогового кодекса РФ (часть первая) налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд) налогов.
Исчисление и уплата страховых взносов в виде фиксированных платежей через соответствующие коллегии адвокатов, адвокатские бюро и юридические консультации не освобождает физическое лицо - адвоката от регистрации в территориальном органе ПФР в качестве страхователя.
Пунктом 6 Порядка определен перечень документов, на основании которых осуществляется регистрация адвокатов в территориальных органах ПФР, в частности, адвокат должен представить заверенную копию документа, подтверждающего, что он является членом адвокатской палаты (удостоверение).
Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в главе 3 устанавливает процедуру приобретения лицом статуса адвоката в Российской Федерации. В силу пункта 3 статьи 15 настоящего Федерального закона единственным документом, подтверждающим статус адвоката, является удостоверение.
Факт нарушения адвокатом Деминым Д.А. срока регистрации в органах ПФР подтвержден материалами дела, в том числе актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательной пенсионном страховании № от ДД.ММ.ГГГГ, им в судебном заседании не оспаривался (л.д. 15).
В силу ст. 2 ФЗ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Согласно п.1 ст.45 ФЗ № 212-ФЗ, лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после дня окончания периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).
Доводы ответчика в обоснование своих возражений на иск о том, что истцом пропущен срок привлечение его к ответственности за совершенное правонарушение, суд считает несостоятельными, так как само решение о привлечении его к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от ДД.ММ.ГГГГ № им не оспорено и вступило в силу (л.д.12). Иск пенсионным органом о взыскании штрафа в судебном порядке предъявлен в связи с неисполнением адвокатом Деминым Д.А. возложенной на него обязанности по уплате штрафа.
Кроме того, суд считает, что срок давности привлечения адвоката Демина Д.А. к ответственности начинает течь со следующего дня после окончания периода, в течение которого было совершено это правонарушение, а именно с ДД.ММ.ГГГГ (следующего дня после постановки ДД.ММ.ГГГГ адвоката Демина Д.А. на учет в УПФР). Решение о привлечении к ответственности вынесено пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах срока давности, установленного п.1 ст.45 ФЗ № 212-ФЗ.
Доводы ответчика в судебном заседании о том, что данное правонарушение не является длящимся, со ссылкой на Постановление Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также о том, что пенсионный орган сам не совершил никаких действий по выявлению и пресечению правонарушения суд считает несостоятельными, поскольку ФЗ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не возлагал на страховщика обязанности по контролю за своевременной регистрацией страхователем в органе Пенсионного фонда РФ. В Постановление Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ даны разъяснения о применении судами КоАП РФ.
Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, суд находит требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку установленный законом срок регистрации ответчика в органах ПФР истек ДД.ММ.ГГГГ, просрочка составила свыше 90 дней.
По основанию ст. 103 ГПК РФ, ст. 50 НК РФ, ст. 61.1 НК РФ, в доход местного бюджета с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Взыскать с адвоката Демина Д.А. в пользу УПФР штраф за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ в размере (десять тысяч) рублей.
Взыскать с адвоката Демина Д.А. в доход местного бюджета госпошлину в сумме рублей.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение 10 дней.
Федеральный судья: Е.А. Беседина
