Дело № 2а-5811/2022
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
г. Балашиха Московской области 16 сентября 2022 г.
Балашихинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Кулаковой А.Л.,
при секретаре Макаровой А.С.,
с участием представителя административного истца по доверенности Поповой Е.А., административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по МО Алешиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гянджаевой (Прониной) Екатерины Евгеньевны к начальнику ОСП по Балашихинскому р-ну и г. Железнодорожному ГУФССП по Московской области старшему судебному приставу-исполнителю Гасанову Роману Авазовичу, судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП по Московской области Алешиной Елене Владимировне о признании действий и постановлений незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Гянджаева (Пронина) Е.Е. обратилась в суд с иском к административным ответчикам начальнику ОСП по Балашихинскому р-ну и г. Железнодорожному УФССП по МО старший СПИ Гасанову Р.А., судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по МО Алешиной Е.В. о признании действий и постановлений незаконными. В обосновании иска указала, что постановлением от 26.03.2020 судебным приставом-исполнителем Илюшиной Ю.Д. окончено исполнительное производство № 154753/00/50001-ИП от 29.07.2019 о взыскании с Прониной (в браке - Гянджаевой) Е.Е. в пользу Пронина А. В. алиментов на содержании несовершеннолетнего ребенка – Прониной С.А., 13.08.2005 г.р., на основании положений ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Решением Арбитражного суда Московской области от 20.06.2019 Пронина Е.Е. признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев – до 13.12.2019. С указанного времени, а именно с 20.06.2019 в соответствии с положениями ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные производства оканчивается судебным приставом-исполнителем, в связи с признанием должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона. Определением Арбитражного суда Московской области от 21.11.2017 принято к производству суда заявление Прониной Е.Е. о признании ее несостоятельным (банкротом) дело № А41-93608/17. Решение Тверского районного суда г. Москвы по гражданскому делу № 2-1808/2018 года, по которому с Прониной Е.Е. в пользу Пронина А.В. на содержание несовершеннолетней Прониной С.А, взысканы алименты, начиная с 19.10.2017, вынесено 22.10.2018. То есть, по смыслу закона, алиментные платежи не относились к периодическим платежам, а следовательно вся последующая судьба алиментных платежей подлежала разрешению именно финансовым управляющим в рамках дела о несостоятельности (банкротства) Прониной Е.Е. Однако, судебный пристав-исполнитель без должных на то законных оснований возбудил вышеназванное исполнительное производство и продолжил совершать исполнительские действия в его рамках вплоть до 26.03.2020. Далее, начиная с 20.06.2019 и до момента окончания процедуры банкротства – 02.07.2021 (решение Арбитражного суда Московской области от 02 июля 2021 года об утверждении отчета о реализации имущества должника) все имущественные обязательства, включая алиментные обязательства, исполнял финансовый управляющий Прониной Е.Е. 13.04.2021 взыскатель Пронин А. В. умер. Постановлением старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области от 14.06.2022 постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства № 154753/00/50001-ИП от 29.07.2019 отменено, само исполнительное производство возобновлено. Как усматривается из текста вышеназванного постановления от 14.06.2022 об отмене постановления об окончании исполнительного производства в нем отсутствует какая-либо мотивировочная часть, которая является обязательной, ссылки на обстоятельства, послужившие основанием к отмене постановления, равно как и отсутствуют упоминание норм права, регулирующих порядок отмены постановления. Более того, из текста постановления следует, что взыскателем в рамках исполнительного производства является Пронин А.В., которому наряду с прочим направлена и копия вынесенного постановления об отмене, не взирая на то обстоятельство, что Пронин А.В. 13.04.2021 умер. Единственным законным представителем несовершеннолетнего ребенка Прониной С.А., осуществляющим свои родительские обязанности в отношении дочери, является ее мать - Гянджаева Е.Е., что объективно подтверждается свидетельством о рождении несовершеннолетней. Следовательно, нарушение прав несовершеннолетней со стороны единственного родителя не происходит, поскольку в силу закона ребенок находится на попечении матери. 14.06.2022 стороне административного ответчика была выдана справка о том, что материалы исполнительного производства № 154753/00/50001-ИП от 29.07.2019 о взыскании с Прониной (в браке - Гянджаевой) Е.Е. в пользу Пронина А. В. алиментов на содержании несовершеннолетнего ребенка - Прониной С.А., 13.08.2005 г.р., находятся в архиве и никаких исполнительных действий в рамках данного исполнительного производства не производилось. Далее, через сайт госуслуги также Гянджаевой Е.Е. направлено сопроводительное письмо за номером 487808143/5001, из которого усматривается, что СПИ Алешина Е.В, направляет копию постановления о расчете задолженности по алиментам, при этом само постановление в адрес должника не направлено. Вместе с тем, у Гянджаевой Е.Е. отсутствует какая-либо задолженность по уплате алиментных платежей перед Прониным А.В. Также, истец указывает, что стороне должника до настоящего момента чинится препятствие в ознакомлении с материалами исполнительного производства в полном объеме. Кроме всего прочего, истец указывает на то, что все исполнительские действия судебным приставом-исполнителем совершены в нарушение правил подведомственности, поскольку должник Гянджаева Е.Е. зарегистрирована по адресу: г. Москва, Весковский пер., д.3, кв. 42, данная территория подведомственна Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию алиментных платежей №2 Управления Федеральной службы России по Москве. Административный истец просит признать незаконным постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства № 154753/00/50001-ИП от 29.07.2019, вынесенное 14.06.2022 начальником Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Гасанова Р.А., признать незаконным действия начальника Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Гасанова Р.А., судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Алешиной Е.В. по чинению препятствий должнику – Гянджаевой (Прониной) Е.Е. в ознакомлении с материалами исполнительного производства № 154753/00/50001-ИП от 29.07.2019 о взыскании с Прониной (Гянджаевой) Е.Е. в пользу Пронина А.В. алиментов на содержании несовершеннолетнего ребенка - Прониной Стефании Александровны, признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Алешиной Е.В.. об определении задолженности по алиментам от 14.06.2022 незаконным, признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Алешиной Е.В. по совершению исполнительных действии в рамках исполнительного производства № 154753/00/50001-ИП от 29.07.2019 в нарушение правил подведомственности незаконными.
Административный истец Пронина (Гянджаева) Е.Е. в судебное заседание не явилась, извещена.
Представитель административного истца Прониной (Гянджаевой) Е.Е. по доверенности Попова Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, за исключением требования о признании незаконным постановления начальника Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области Гасанова Р.А. об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от 14.06.2022.
Административный ответчик начальник ОСП по Балашихинскому р-ну и г. Железнодорожному УФССП по МО старший судебный пристав-исполнитель Гасанов Р.А. своего представителя в суд не направил, извещен.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП по Московской области Алешина Е.В. исковые требования признала частично, указав, что расчет задолженности по алиментам 14.06.2022 она не производила, постановление не выносила и не подписывала. Также указала, что исполнительное производство в полном объеме для ознакомления стороне должника не выдавалось. Требования истца о признании незаконным постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства № 154753/00/50001-ИП от 29.07.2019, вынесенное 14.06.2022 начальником Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Гасанова Р.А., признании действий по совершению исполнительных действии в нарушение правил подведомственности незаконными, не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП по Московской области Алешину Е.В., исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Положения статьи 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий, (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия, (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы или законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из смысла ч. 1 ст. 218 КАС РФ следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или нарушение ими прав и свобод заявителя.
В силу ч.ч. 3 и 5 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
По административным делам об оспаривании решений, действий, (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 29.07.2019 судебным приставом исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по МО Илюшиной Ю.Д. на основании исполнительного листа ФС № 029827794 от 10.06.2019, выданного Тверским районным судом, возбуждено исполнительное производство № 76447/19/50001-ИП в отношении должника Прониной Е.Е., взыскатель Пронин А.В., предмет исполнения: алименты на содержание детей.
15.10.2019 от представителя Прониной Е.Е. по доверенности Аракелян М.К. в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по МО поступило заявление о передаче исполнительного производства в отдел судебных приставов по месту постоянной регистрации.
Решением Арбитражного суда Московской области от 20.06.2019 Пронина Е.Е. признана несостоятельной (банкротом) и в отношении нее введена процедура реализации имущества сроком на шесть месяцев – до 13.12.2019.
18.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по МО Илюшиной Ю.Д. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в соответствии с которым должнику Прониной Е.Е. определена задолженности по алиментам за период с 19.10.2017 по 31.08.2019 на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 18.09.2019 в размере 229595,55 руб.
18.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по МО Илюшиной Ю.Д. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
22.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по МО Илюшиной Ю.Д. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в соответствии с которым должнику Прониной Е.Е. определена задолженности по алиментам за период с 19.10.2017 по 22.10.2019 на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 22.10.2019 в размере 271759,32 руб.
22.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по МО Илюшиной Ю.Д. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества.
26.03.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по МО Илюшиной Ю.Д. вынесено постановление об отмене мер, принятых в отношении должника и его имущества.
04.03.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по МО Илюшиной Ю.Д. вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО № 3 в виде: проверить фактическое проживание и имущественное положение в отношении Прониной Е.Е.
05.03.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по МО Илюшиной Ю.Д. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в соответствии с которым должнику Прониной Е.Е. определена задолженности по алиментам за период с 22.10.2019 по 05.03.2020 на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 05.03.2020 в размере 291409,17 руб.
26.03.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по МО Илюшиной Ю.Д. исполнительное производство № 76447/19/50001-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.
13.04.2021 взыскатель по исполнительному производству – Пронин А.В. умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии Х-МЮ № 640570.
07.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по МО Алешиной Е.В. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в соответствии с которым должнику Прониной Е.Е. определена задолженности по алиментам за период с 19.10.2017 по 09.04.2021 на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 07.04.2022 в размере 171089,92 руб.
14.06.2022 постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО Гасанова Р.А. отменено постановление от 26.03.2020об окончании исполнительного производства №76447/19/50001-ИП, исполнительное производство №76447/19/50001-ИП возобновлено и зарегистрировано за №154753/22/50001-ИП.
14.06.2022 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в соответствии с которым должнику Прониной Е.Е. определена задолженность по алиментам за период с 06.03.2020 по 14.06.2020 на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 14.06.2020 в размере 378827,37 руб.
14.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по МО Алешиной Е.В. вынесено постановление об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения на срок с 14.06.2022 по 24.06.2022 для определения опекуна ребенка.
22.06.2022 определением Балашихинского городского суда Московской области удовлетворено заявление Гянджаевой (Прониной) Е.Е. о прекращении исполнительного производства №154753/22/50001-ИП от 29.07.2019.
26.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по МО Алешиной Е.В. вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №154753/22/50001-ИП от 29.07.2019 на основании определения Балашихинского городского суда Московской области от 22.06.2022.
Разрешая требования о признании незаконным постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства № 154753/00/50001-ИП от 29.07.2019, вынесенное 14.06.2022 начальником Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Гасанова Р.А. суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производству в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ст. 120 Семейного кодекса РФ выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается: по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия; при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты; при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов; при вступлении нетрудоспособного нуждающегося в помощи бывшего супруга - получателя алиментов в новый брак; смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты.
При этом, материалами дела подтверждается, что ребенок – Пронина Стефания Александровна, 13.08.2005 года рождения, на момент вынесения оспариваемого постановления от 26.03.2020 об окончании исполнительного производства не достигла совершеннолетия, в связи с чем у судебного пристава исполнителя отсутствовали правовые основания для окончания исполнительного производства №76447/19/5001-ИП от 29.07.2019 на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 26.03.2020, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО Гасановым Р.А., не противоречит нормам действующего законодательства и не влечет нарушения прав и законных интересов должника.
Так, в силу ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом -исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что одной из основных обязанностей судебного пристава -исполнителя является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Отменяя оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства, административный ответчик действовал в пределах предоставленных ему полномочий и на основании вступившего в законную силу судебного акта, являющегося обязательным к исполнению, в связи с чем, требования административного истца в части требований о признании незаконным постановления начальника Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области Гасанова Р.А. об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от 14.06.2022 удовлетворению не подлежат.
Разрешая требования административного истца о признании незаконными действия начальника Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Гасанова Р.А. и судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Алешиной Е.В. по чинению препятствий должнику – Гянджаевой (Прониной) Е.Е. в ознакомлении с материалами исполнительного производства № 154753/00/50001-ИП от 29.07.2019 суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства. При этом закон не регулирует порядок, процедуру и сроки ознакомления стороны исполнительного производства с материалами исполнительного производства.
Порядок, процедура и сроки ознакомления определяются судебным приставом-исполнителем, совершающим исполнительные действия, регламентированы положениями Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах».
Статьями 12, 13 названного Федерального закона установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В судебном заседании установлено и участниками процесса не оспаривалось, что представитель должника Гянджаевой (Прониной) Е.Е. необнократно обращалась в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО с письменным заявлениями об ознакомлении с материалами исполнительного производства.
04.07.2022 представитель должника была ознакомлена с материалами указанных производств, однако они были представлены не в полном виде (часть документов отсутствовала), не были пронумерованы и не имели опись; указанное подтверждается отметками представителя должника на заявлении об ознакомлении с материалами исполнительного производства, не оспаривалось судебным приставом-исполнителем в судебном заседании.
Таким образом, непредоставление стороне должника для ознакомления в полном объеме материалов исполнительного производства свидетельствует о несоответствии действий судебного пристава-исполнителя нормам законодательства об исполнительном производстве.
При изложенных обстоятельствах исковые требования в части признания незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, выразившегося в не предоставлении в полном объеме материалов исполнительных производств для ознакомления должнику, суд находит подлежащими удовлетворению, поскольку указанное нарушает права истца как стороны исполнительного производства, которая, не обладая полной информацией о ходе производства, была тем самым лишена возможности реализовать свои права, предусмотренные ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) и т.п.
Разрешая заявленные требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Алешиной Е.В. об определении задолженности по алиментам от 14.06.2022, суд приходит к выводу об удовлетворении данных требований по следующим основаниям.
Взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства и имеет особое социальное значение, федеральный законодатель в целях гарантирования защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, установил в Семейном кодексе Российской Федерации и в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» обязанность судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения решения суда о взыскании алиментов на содержание детей определять размер задолженности по алиментам путем принятия постановления в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Порядок взыскания алиментов и определения задолженности по алиментным обязательствам регулируется положениями статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации.
Частями 2 и 3 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть, в том числе указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.
В материалах исполнительного производства имеется постановление от 14.06.2022 о расчете задолженности по алиментам, в соответствии с которым должнику Прониной Е.Е. определена задолженность по алиментам за период с 06.03.2020 по 14.06.2020 на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 14.06.2020 в размере 378827,37 руб. из расчета ? доли из суммы средней заработной платы.
Вместе с тем судом установлено и следует из представленных материалов исполнительного производства, что приведенные выше предписания закона судебный пристав-исполнитель при вынесении оспариваемого постановления не выполнил. При вынесении постановления от 14.06.2022 судебный пристав-исполнитель не проверил причины неисполнения должником исполнительного документа, обстоятельства, свидетельствующие о вине должника в образовании задолженности с 06.03.2020, не установил, констатировав, что должником не представлены документы, подтверждающий его заработок (доход), то есть фактически исходил из презумпции вины административного истца в образовании задолженности. Между тем сама по себе неуплата алиментов должником без выяснения причин этого обстоятельства не является основанием для применения положений пункта 2 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации. Указанное бездействие судебного пристава повлекло вынесение оспариваемого постановления о расчете задолженности.
Кроме того, судебный приставов-исполнитель ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП по Московской области Алешина Е.В., в судебном заседании указала, что постановление от 14.06.2022 о расчёте задолженности по алиментам ею не выносилось и не подписывалось.
При этом, сведений о передаче исполнительного производства для исполнения иному должностному лицу, материалы исполнительного производства не содержат, что также подтверждает незаконность принятого постановления.
Из смысла статей 218 (часть 1) и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным таких ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
При этом решение о признании действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Учитывая, что 26.07.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по МО Алешиной Е.В. исполнительное производство №154753/22/50001-ИП от 29.07.2019 прекращено, в связи с принятием судом акта о прекращении исполнения выданного исполнительного документа, постановление истцом не обжаловано, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Алешиной Е.В. по совершению исполнительных действии в нарушение правил подведомственности, поскольку проверка судом законности действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, то есть в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустимы.
В этой связи суд полагает иск подлежащим частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Гянджаевой (Прониной) Екатерины Евгеньевны удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по МО Алешиной Елены Владимировны от 14.06.2022 о расчете задолженности по алиментам, вынесенное в рамках исполнительного производства № 154753/00/50001-ИП от 29.07.2019.
Признать незаконными действия начальника ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по МО старшего судебного пристава-исполнителя Гасанова Романа Авазовича и судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по МО Алешиной Елены Владимировны, выразившихся в чинении препятствий в ознакомлении с материалами исполнительного производства № 154753/00/50001-ИП от 29.07.2019 в полном объеме.
В удовлетворении требований о признании незаконным постановления от 14.06.2022 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства№ 154753/00/50001-ИП от 29.07.2019, вынесенное начальником ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по МО старшим судебным приставом-исполнителем Гасановы Романом Авазовичем и признании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по МО Алешиной Елены Владимировны по совершению исполнительских действий в рамках исполнительного производства № 154753/00/50001-ИП от 29.07.2019 в нарушении правил подсудности отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Л. Кулакова
Решение в окончательной форме принято 07 октября 2022 г.
Судья А.Л. Кулакова
КОПИЯ ВЕРНА
Решение не вступило в законную силу
Подлинник решения находится в материалах адм. дела № 2а-5811/2022
в производстве Балашихинского городского суда
УИД 50RS0001-01-2022-005454-87
Судья
Секретарь
