Дело № 2-1556/2017
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
06 марта 2017 года
Балашихинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Буянтуевой Т.В.,
при секретаре Алексеевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании решения незаконным, обязать выдать удостоверение,
установил:
Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Министерству социального развития Московской области, указывая на то, что истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером по старости, что подтверждается удостоверением. Истица осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ г., трудовой стаж составляет более 41 года. В настоящее время осуществляет трудовую деятельность в ООО «ЖилИнвест» и по совместительству в ООО Управляющая компания «ЦентрЖилСервис плюс» в должности главного бухгалтера, во время трудовой деятельности истица неоднократно была отмечена благодарностями и в том числе, за высокие производственные показатели, добросовестный труд и успехи в работе, что подтверждается записями в трудовой книжке. Дважды награждена званием «Ударник коммунистического труда». Также была занесена на доску Почета. Вместе с тем истица имеет несколько правительственных наград: благодарность от Министерства строительства Правительства Московской области за многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие строительного комплекса кой области, почетная грамота главы городского округа Железнодорожный Московской области за добросовестный труд, профессионализм, большой личный вклад в социально-экономическое развитие города Железнодорожного, дарственное письмо председателя Совета депутатов городского округа Железнодорожный за добросовестный труд, профессионализм в работе, активное участие в общественной жизни города, благодарственное письмо председателя Московской областной Думы за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм в работе. Необходимо отметить, что за время осуществления трудовой деятельности истица не имеет ни одного дисциплинарного взыскания. ДД.ММ.ГГГГ г. истица обратилась в Балашихинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда» на основании указанных выше наград, решением истице было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием правовых оснований для присвоения указанного звания. В связи с чем истица обратилась в суд и просит признать решение Балашихинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязать выдать удостоверение «Ветеран труда».
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск.
Суд, выслушав пояснения истицы, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" либо награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.
Как установлено судом, истица ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в Балашихинское управление социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".
Решением Комиссии по присвоению звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Московской области в присвоении звания "Ветеран труда" истице отказано (протокол № 20 от 25 октября 2016 года).
Ответчиком указано, что представленные истицей награды: звание «Ударник коммунистического труда», благодарность Министерства строительства Московской области, Почетная грамота Главы г. Железнодорожный, благодарственное письмо Совета депутатов городского округа Железнодорожный, благодарственное письмо Московской областной Думы не относятся к ведомственным знакам отличия в труде.
Доводы истицы о том, что решение ответчика не соответствует закону, суд находит необоснованными по следующим основаниям.
Звание "Ударник коммунистического Труда" не относится к ведомственным знакам отличия, поскольку оно не включено в перечень ведомственных наград и почетных званий СССР, предусмотренный ст. 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 г. N 360-Х, не поименовано в Положении о государственных наградах РФ, утвержденном Указом Президента РФ от 02.03.1994 г. N 442, отсутствует в Указе Президента РФ от 30.12.1995 г. N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении Положений о почетных званиях и Описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации".
Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 11.07.2006 г. N 655/26, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для целей настоящего постановления к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР, а также лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.
Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.
Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.
Таким образом, благодарственной письмо Московской областной Думы, действительно, не относится к числу почетных званий СССР или Российской Федерации, ведомственным знакам отличия в труде. Следовательно, кроме того, Московская областная Дума не относится к числу федеральных органов исполнительной власти, министерств и ведомств, знаки отличия которых дают основания для присвоения звания ветерана труда в соответствии со ст. 7 Закона "О ветеранах".
Также благодарность министра строительства Правительства Московской области является поощрением и не относится к государственным наградам и не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, дающий основание для установления статуса "Ветеран труда". Приказ о ведомственных наградах издается федеральным органом исполнительной власти РФ и регистрируется в Министерстве юстиции РФ. Сведений об издании данного приказа истицей не представлено.
При таких обстоятельствах требования истицы не обоснованны и не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании решения Балашихинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязать выдать удостоверение «Ветеран труда» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Буянтуева Т.В.
