Дело №2а-5456/2016
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2016 года город Балаково
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
судьи Орловой О.И.,
при секретаре судебного заседания Осеевой А.М.,
с участием:
административного истца Ванюковой И.Н.,
представителя административных ответчиков Бабошкиной Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ванюковой И.Н. к судебному приставу-исполнителю Балаковского РОСП УФССП России по Саратовской области Манухиной М.О., Балаковскому районному отделу судебных приставов УФССП по Саратовской области, УФССП России по Саратовской области, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству о взыскании алиментов, обязании произвести исполнительные действия,
установил:
Ванюкова И.Н. обратилась в суд с административным иском к Балаковскому районному отделу службы судебных приставов о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к должнику Ванюкову А.Ф. В обоснование иска указала, что 2 июня 2003 года мировым судьей судебного участка №4 г. Балаково Саратовской области выдан судебный приказ о взыскании с В.А.Ф., года рождения в пользу Ванюковой И.Н., года рождения, алиментов на содержание несовершеннолетнего В.Д.А., года рождения в размере 1/4 части всех видов его заработка ежемесячно, начиная с 20 июня 2003 года и до его совершеннолетия. Судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП Б. В.П. возбуждено исполнительное производство в отношении должника В. А.Ф.
Судебный приказ о взыскании алиментов должником В. А.Ф. не исполняется с 2003 года, о чем заявитель неоднократно обращалась к судебному приставу - исполнителю, просила взыскивать с должника алименты принудительно, начиная с 1 января 2009 года. Однако судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП не было предпринято никаких мер направленных на принудительное выполнение должником требований, указанных в судебном приказе мирового судьи о взыскании алиментов.
В судебном заседании административный истец Ванюкова И.Н. поддержала свои требования в полном объеме, дополнила тем, что в 2003 году подала заявление о взыскании алиментов. Должник постоянно уклонялся от выплат, предоставлял справки с небольшой заработной платой. В 2003 году по месту работы должника заявителю перечислялись денежные средства в счет погашения по алиментам из ЗАО «КАМРТИ». В 2005 году должник устроился на работу в «Инжектор плюс», где работает по настоящее время. Некоторое время сын проживал у бабушки в с. __района Саратовской области. Должник в настоящее время алименты не выплачивает, имеет задолженность по выплате алиментов.
Представитель административного истца поддержала заявленные требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель административных ответчиков Бабошкина Е.Ю. возражала против исковых требований. Показала, что в июле 2016 года в Балаковский РОСП взыскателем предъявлен дубликат судебного приказа о взыскании алиментов с В.А.Ф., на основании чего судебным приставом-исполнителем произведен расчет суммы задолженности по алиментам с июля 2016 года. Кроме того, 26 ноября 2016 года В.Д.А.,--года рождения, достиг совершеннолетнего возраста. Административное исковое заявление подано заявителем в Балаковский районный суд Саратовской области 15 декабря 2016 года, то есть после достижения ребенком совершеннолетнего возраста, в связи с чем, Ванюкова И.Н. не является надлежащим истцом по данному делу. Заявитель ранее обжаловала бездействие судебного пристава-исполнителя в УФССП по Саратовской области в порядке подчиненности, однако в удовлетворении жалобы ей было отказано. Судебный пристав-исполнитель Б. в Балаковском РОСП УФССП по Саратовской области с 2007 года не работает. Бабошкина Е.Ю. просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
20 июня 2003 года мировым судьей судебного участка №4 г. Балаково Саратовской области выдан судебный приказ о взыскании с В.А.Ф., года рождения, в пользу Ванюковой И.Н. алиментов на содержание сына Д., года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно, начиная с 20 июня 2003 года до совершеннолетия ребенка.
14 июля 2016 года на основании заявления Ванюковой И.Н. от 6 июля 2016 года мировым судьей судебного участка №4 г. Балаково Саратовской области выдан дубликат судебного приказа от 20 июня 2003 года.
На основании дубликата судебного приказа от 20 июня 2003 года, выданного мировым судьей судебного участка №4 г. Балаково Саратовской области 15 июля 2016 года, судебным приставом-исполнителем Балаковского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области было возбуждено исполнительное производство по взысканию с В. А.Ф. в пользу Ванюковой И.Н. алиментов на содержание несовершеннолетнего сына Д., года рождения, в размере 1/4 части всех видов его заработка ежемесячно.
Согласно материалам исполнительного производства в отношении В. А.Ф. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в коммерческие и регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника. Согласно полученным ответам открытые счета и автотранспортные средства за В. А.Ф. не зарегистрированы, должник в настоящее время официально не трудоустроен.
Постановлением судебного пристава-исполнителя о расчёте задолженности по алиментам от 26 ноября 2016 года была определена задолженность в сумме 39611 рублей 86 копеек.
Как следует из объяснения В. А.Ф. от 29 ноября 2016 года, сын Д. с июля 2009 года проживает вместе с ним, и зарегистрирован по месту жительства отца с рождения.
Судом установлено, что в период с 2009 года по июль 2016 года заявитель не обращалась с заявлениями о невыплате алиментов. Данный факт административным истцом не оспаривается.
Заявителем в порядке подчиненности подана жалоба от 31 октября 2016 года о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП УФССП по Саратовской области. Постановлением отдела судебных приставов по Балаковскому району от 8 декабря 2016 года в удовлетворении жалобы Ванюковой И.Н. отказано.
В соответствии со статьей 60 Семейного кодекса Российской Федерации суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.
26 ноября 2016 года В.Д.А., года рождения, достиг совершеннолетнего возраста. Административное исковое заявление подано заявителем в Балаковский районный суд Саратовской области 15 декабря 2016 года, то есть после достижения ребенком совершеннолетнего возраста. Таким образом, если право несовершеннолетнего ребенка на получение алиментов в полном объеме не было реализовано до наступления совершеннолетия, то после достижения совершеннолетия он может реализовать свое право в процессуальном порядке самостоятельно. С 26 ноября 2016 года взыскателем по исполнительному производству о взыскании задолженности по алиментам на основании дубликата судебного приказа, выданного 14 июля 2016 года является В.Д.А.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу положений статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Исходя из статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 225-ФЗ)
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
(п. 16 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 441-ФЗ)
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Таким образом, бездействие при исполнении судебном приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Из представленных суду материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом Балаковского РОСП УФССП по Саратовской области приняты все необходимые меры, направленные на исполнение исполнительного документа. Доводы административного истца о бездействии Балаковского отдела службы судебных приставов, выразившемся в непринятии мер к должнику, являются несостоятельными, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований административному истцу следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
в удовлетворении административного иска Ванюковой И.Н. к судебному приставу-исполнителю Балаковского РОСП УФССП России по Саратовской области Манухиной М.О., Балаковскому районному отделу судебных приставов УФССП по Саратовской области, УФССП России по Саратовской области, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству о взыскании алиментов, обязании произвести исполнительные действия, отказать.
В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья О.И. Орлова
