Дело № 2-2666/2023 64RS0004-01-2023-002721-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2023 года город Балаково Саратовской области
Балаковский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Токаревой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поплевиной М.А.,
с участием
истца ФИО1,
представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения, взыскании компенсации расходов на провоз багажа, судебных расходов, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет иска, ОАО «РЖД»,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения, взыскании компенсации расходов на провоз багажа, судебных расходов.
С ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.
До ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована по месту жительства в городе Воркута, что относится к районам Крайнего Севера.
С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована и проживает по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. <адрес><адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с оплатой проезда и провоза багажа из <адрес> Республики Коми в г. Балаково Саратовской области.
На основании решения ОСФР по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу было выплачено в счет возмещение расходов на проезд и провоз багажа денежная сумма в размере 17 116 руб. 70 копеек, из которых стоимость проезда 9 353,50 руб., стоимость провоза багажа 7 763,20 руб.
Однако фактически истец затратила на провоз багажа денежную сумму в размере 20 750 руб. Таким образом, истцу не было доплачены компенсационные расходы в размере 12 986,80 рублей.
Ответчиком необоснованно не принята в качестве доказательства расходов истца справка ОАО «РЖД» Центра фирменного транспортного обслуживания Северного территориального центра фирменного транспортного обслуживания, где стоимость перевозки груза весом 330 кг. от станции Воркута Северной железной дороги до станции Балаково Приволжской железной дороги составляет 145 846,80 руб. Железнодорожный тариф (провозная плата) составляет 41 139,60 руб.
Ответчиком также необоснованно принята в обоснование решения справка о расчёте стоимости провоза багажа произведён ответчиком на основании справки Приволжского территориального центра фирменного транспортного обслуживания, где расчёт произведен на основании Сборника тарифов, введенных в действие с ДД.ММ.ГГГГ.
Также истцом подавалось заявление о пересмотре решения, однако ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ в требовании.
Законодатель ограничил обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа не только весом багажа (не более пяти тонн на семью), но и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Истец считает, что суду необходимо принять в качестве доказательства именно справку ОАО «РЖД» Центра фирменного транспортного обслуживания Северного территориального центра фирменного транспортного обслуживания, так как она содержит все необходимые расходы, которые оплачиваются грузоотправителем и соответствуют фактически понесенным расходам. Ответ в виде справки о расчёте стоимости провоза багажа Приволжского территориального центра фирменного транспортного обслуживания не отражает все расходы, которые несёт грузоотправитель при перевозке груза железнодорожным транспортом.
Таким образом, представленными доказательствами подтверждается переезд истца с районов Крайнего Севера к новому месту жительства, а также фактические расходы в размере 20 750 руб., которые не превышают установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом в размере 41 139,60 руб.
Поскольку ответчиком была выплачена истцу сумма за провоз багажа в размере 7 763,20 руб., то в пользу истца подлежит взысканию сумма в размере 12 986,80 руб., исходя из фактически понесенных мной расходов (20 750 руб. – 7 763,20 руб.).
Также истцом были понесены расходы судебные издержки на получение справки от ОАО «РЖД» в размере 315,67 рублей, которые также подлежат возмещению, так как они были необходимы для обоснования своих требований. Истец просит суд признать незаконным решение № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в части отказа выплаты компенсации за провоз багажа в размере 12 986,80 рублей.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на провоз багажа в размере 12 986,80 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 519 руб., расходы на получение справки в размере 315,67 руб.
Ответчик представил в Балаковский районный суд Саратовской области письменные возражения на исковые требования (л.д. 41-43), в которых указано следующее.
Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области не согласно с исковыми требованиями по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 35 Закона Российской Федерации "О государственных у гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351 утверждены Правила порядка компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", согласно которым:
компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных. тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (пункт 3 Правил).
Таким образом, компенсацию расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа, законодатель ограничил его весом (компенсируется перевоз не более 1 тонны I груза) и предельной стоимостью исходя из установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Независимо от фактической стоимостью затрат на перевозку багажа, компенсации подлежит только минимальная сумма определяемая РЖД на перевозку груза конкретного веса, по конкретному маршруту.
ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в клиентскую службу Балаковского <адрес> ОСФР по Саратовской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с ее переездом из районов Крайнего Севера по маршруту <адрес> - г.Балаково, Саратовская область.
ОСФР по Саратовской области принято решение от ДД.ММ.ГГГГ№, в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 17 160 руб. 70 копеек, из которых компенсация проезда в сумме 9 353,50 руб., компенсация провоза багажа 7 763,20 коп.
Истец не согласна с суммой компенсации за провоз багажа, полагает, что возмещению подлежит сумма фактически понесенных ею расходов 20 750 руб. (12 986,80 руб. за минусом произведенной выплаты).
В качестве подтверждения фактически произведённых расходов на оплату стоимости провоза багажа весом 330 кг по маршруту <адрес> - <...> истцом были представлены следующие документы:
- договор- заявка на разовую перевозку груза от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ДжиПи Транс Север», согласно которому перевозчик перевозит груз массой 330 кг.,
- экспедиторская расписка от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму 20 750 руб. (в том числе обрешётка в размере 1 000 руб.),
- кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 20 750 руб., акт № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 20 750 руб.,
- справка ООО «ДжиПи Транс Север» от ДД.ММ.ГГГГ.
Документов РЖД о стоимости перевоза груза (домашние вещи) весом 330 кг.,и маршруту Воркута Северная железная дорога - Балаково Приволжская железная дорога на момент обращения в ОСФР по Саратовской области истец не представляла.
Порядок представления услуг по перевозкам пассажиров, а также грузов, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд регулируется федеральным законодательством и ведомственными актами, такими как:
Федеральный закон от 10 января 2003 № 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации",
Постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" (вместе с Правилами компенсации расходов...),
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2021 года № 810 "Об утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",
Приказ Минтранса России от 23 июня 2020 года № 211 "Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов мелкими отправками" (Зарегистрировано в Минюсте России 20 ноября 2020 года № 61025);
Постановление ФЭК России от 17.06.2003 N 47-т/5 "Об утверждении Прейскуранта № 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами" (Зарегистрировано в Минюсте России 09 июля 2003 года № 4882)и др.
Исходя из Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2021 года № 810 и Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов мелкими отправками, утвержденными Приказом МПС России Минтранса России от 23 июня 2020 года № 211, в Российской Федерации допускается перевозка железнодорожным транспортом грузов мелкими отправками для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - груз) в крупнотоннажных контейнерах и крытых вагонах и контейнерными отправками.
Сведения об установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом на дату переезда по указанному маршруту представляет перевозчик - РЖД.
В рамках информационного взаимодействия, ОСФР по Саратовской области был направлен запрос в Центр фирменного транспортного обслуживания Филиал ОАО «РЖД» о стоимости перевозки груза весом 330 кг. по указанному маршруту на дату перевозки на ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ответом Приволжского территориального центра фирменного транспортного обслуживания Центра фирменного транспортного обслуживания Филиал ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №/ПРВ ТЦФТО провозная оплата по перевозке груза «домашние вещи» весом 330 кг на дату ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Воркута Северная железная дорога - Балаково Приволжская железная дорога составляла:
- мелкой отправкой – 6 763,20 руб. (без НДС),
- в 20-ти фунтовом контейнере 27 529,00 (без НДС). Таким образом, из представленного ответа РЖД следует, что минимальная плата за перевоз багажа истца железнодорожным транспортом по установленным тарифам мелкой отправкой составляет 6 763,20 руб.
Пункт 14 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ предусматривает правила компенсации расходов, сроки и порядок действий территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера:
а) принимает от пенсионера или его представителя заявление о компенсации и приложенные к нему документы и выдает заявителю расписку-уведомление об их принятии с указанием регистрационного номера и даты регистрации;
г) рассматривает зарегистрированные заявление о компенсации и документы (копии документов) и в срок, не превышающий 30 календарных дней, следующих за днем регистрации, принимает решение о выплате пенсионеру компенсации или об отказе в выплате компенсации с указанием причин отказа.
Выплата компенсации производится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по новому месту жительства в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о выплате пенсионеру компенсации путем перечисления денежных средств на счет пенсионера в кредитной организации указанный им в заявлении о компенсации (п. 17 Правил).
В установленный законодательством срок, ОСФР было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о выплате истцу компенсации расходов по провозу багажа в сумме 7 763,20 руб., которая состоит из:
6 763,20 руб. - провозная оплата по перевозке груза «домашние вещи» весом 330 кг на дату ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Воркута Северная железная дорога - Балаково Приволжская железная дорога мелкой отправкой по данным РЖД,
1 000 руб. деревянная обрешетка груза - экспедиторская расписка от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР По Саратовской области с заявлением, в которым просила пересмотреть принятое решение от ДД.ММ.ГГГГ компенсации расходов, связанных с переездом из РКС на основании справки от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной Северным территориальным центром фирменного транспортного обслуживания Центра фирменного транспортного обслуживания Филиал ОАО «РЖД».
Представленная справка указывает на то, что с ДД.ММ.ГГГГ на сети железных дорог прекращена перевозка грузов в средне тоннажных контейнерах (3 и 5 тонн), перевоз осуществляется в 20-футовых собственных контейнерах. Стоимость перевозки груза 33 кг по маршруту Воркута Северная железная дорога - Балаково Приволжская железа дорога в указанных контейнерах на ноябрь 2022 года составит 145 846,80 руб. (с учетом НДС).
Истец полагает, что сведения именно справки ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ наиболее полно отражают установленные тарифы на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Доводы истца не обоснованы, противоречат законодательству и не подлежат удовлетворению.
Минтранс России на своем официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ, дал официальные разъяснения по вопросу перевозке домашних вещей в условиях отсутствия перевозчика 3- и 5- тонных контейнеров (разъяснения находятся в свободном доступе информационно- правовых системах):
«...в соответствии с законодательством, допускается перевозка железнодорожным транспортом грузов мелкими отправками для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - груз) в крупнотоннажных контейнерах и крытых вагонах.
На станции отправления в один крупнотоннажный контейнер (крытый вагон допускается размещать груз, принадлежащий одному или нескольким отправители, при этом станция назначения груза может совпадать, а может и не совпадать, любом случае груз нескольких отправителей в одном крупнотоннажном контейнере (крытом, вагоне) принимается к перевозке.
Существует несколько вариантов совместной перевозки грузов независимо а станции назначения: с использованием и без использования услуг транспорты экспедиционных компаний, деятельность которых установлена законодательств! Российской Федерации.
В первом случае отправители груза обращаются в транспортно-экспедиционную компанию, заключают с ней договор на транспортно-экспедиционное обслуживание, котором прописываются все условия перевозки грузов мелкой отправкой крупнотоннажном контейнере (крытом вагоне): дата и время принятия груза перевозке, железнодорожная станция отправления и станция назначены массогабаритные характеристики, сроки доставки, условия доставки, упаковка, маркировка, страховка, стоимость оказанных услуг. После согласования сторона всех условий перевозки груза каждому грузоотправителю выдается один из оригиналов подписанного договора, составленного в двух экземплярах, квитанция об оплате перевозки железнодорожным транспортом и экспедиторская расписка о приеме груза к перевозке железнодорожным транспортом, в которых указан вес, объем, пункты отправления и назначения, условия перевозки, а также стоимость оказываемых услуг.
Во втором случае, отправители груза обращаются с заявлением в товарную контору на станции отправления не менее, чем. за одну декаду до предполагаемой даты отправки груза. После принятия к перевозке груза каждому грузоотправителю выдается оригинал накладной (форма ГУ-27), дорожная ведомость (форма ГУ-29-0), корешок дорожной ведомости (форма ГУ-29-О), квитанция о приеме груза, кассовый чек, подтверждающий оплату перевозки груза в крупнотоннажном контейнере, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости перевозки груза.
Расчёт стоимости за перевозку грузов мелкой отправкой рассчитывается в соответствии с Прейскурантом № "Тарифы на перевозку грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами", утвержденным Постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-№
Стоимость перевозки багажа, следующего в сборном контейнере (крытом вагоне), рассчитывается исходя из массогабаритных характеристик отправляемого груза пропорционально занимаемому объему или весу в контейнере (крытом вагоне).....».
Таким образом, размер стоимости перевозки груза, содержащийся в справке от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной Северным территориальным центром фирменного транспортного обслуживания Центра фирменного транспортного обслуживания Филиал ОАО «РЖД» не обоснован и не может быть принят во внимание. Данная справка содержит цену всего 20-фетового контейнера без расчёта пропорционального объема, не содержит сведений о стоимости перевозки груза по указанному маршруту мелкой отправкой.
Кроме того, справка, датированная ДД.ММ.ГГГГ, не может лечь в основу решения ОСФР по Саратовской области принятого ДД.ММ.ГГГГ (более чем на 3 месяца раньше выдачи справки).
Более того, Правила порядка компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ не предусматривают возможность пересмотра ранее принятых решений и перерасчета выплаченных сумм компенсации.
На основании изложенного, решение ОСФР по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ о выплате истцу компенсации расходов по провозу багажа в сумме 7 763,20 руб. законно и обосновано, исковые требования о взыскании компенсации расходов на провоз багажа в размере 12 986,80 рублей не обоснованы и удовлетворению не подлежит.
Исковые требования ФИО1 о взыскании с ОСФР по Саратовской области расходы на получение ею справки в размере 315,67 руб. также не подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 расходы, связанные с получением пенсионером в транспортных организациях и у уполномоченного агента транспортной организации документов, указанных в подпунктах "д" и "з" пункта 10 настоящих Правил, компенсации не подлежат.
Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объёме, дали пояснения, аналогичные изложенному в иске, а также дополнительные пояснения, в которых указали следующее.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с оплатой проезда и провоза багажа из <адрес> Республики Коми в г. Балаково Саратовской области.
На основании решения ОСФР по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу была выплачена в счёт возмещение расходов на проезд и провоз багажа денежная сумма в размере 17 116 руб. 70 копеек, из которых стоимость проезда 9 353,50 руб., стоимость провоза багажа 7 763,20 руб.
Однако фактически истец затратила на провоз багажа денежную сумму в размере 20 750 руб.
Таким образом, истцу не были выплачены компенсационные расходы в размере 12 986,80 рублей.
Обоснованность расходов истца подтверждается справкой ОАО «РЖД» Центра фирменного транспортного обслуживания Северного территориального центра фирменного транспортного обслуживания, где стоимость перевозки груза весом 330 кг. от станции Воркута Северной железной дороги до станции Балаково Приволжской железной дороги составляет 145 846,80 руб. Железнодорожный тариф (провозная плата) составляет 41 139,60 руб., предоставление контейнера и вагона составляет 96 576 рублей, погрузочные работы по станции Воркута 8 131,20 рублей.
Следует учесть, что:
ответчик указывает в возражениях, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов и оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого члена семьи, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом, но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожные транспортом (п. 3 Правил).
По мнению ответчика, подлежит выплате только минимальная стоимость провоза) багажа по конкретному маршруту.
Так, перевозимый истцом груз составил 330 кг.
Тариф на перевозку багажа железнодорожным транспортом подтверждён справкой ОАО «РЖД» Северным территориальным центром фирменного транспортного обслуживания.
В справке от ДД.ММ.ГГГГ указан именно железнодорожный тариф 41 139,60 рублей.
Справка содержит сведения о стоимости перевозки груза для личных бытовых нужд весом 330 кг. В 20-ти футовом контейнера от станции до станции.
Следует учесть, что истец не имела возможности отправить личные вещи самостоятельна мелкой отправкой, так как с ноября 2015 года багажные отделения компании АО «ФПК» упразднены. Приём и отправка багажа осуществляется коммерческими транспортными компаниями, что подтверждает справка № от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец обратилась в транспортную компанию, которая оказала ей услуги по организации доставки (экспедированию) груза от станции Воркута до станции Балаково, на что истцу были выданы соответствующие документы (договор, счет-фактура, акт выполненных работ).
В справке ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что с ДД.ММ.ГГГГ прекращена перевозка грузов в среднетоннажных контейнерах. Перевозка личных вещей осуществляется только в 20-футовых собственных контейнерах.
Далее в справке указан тариф провоза груза 330 кг. В таком контейнера от станции Воркута до станции Балаково.
Также следует учесть, что сведения Приволжкого территориального центра фирменного транспортного обслуживания не содержит все расходы, которые несёт грузоотправитель па перевозке груза железнодорожным транспортном.
Справка от ДД.ММ.ГГГГ Северного территориального центра содержит в себе сведения том, что включено в стоимость тарифа. Исковые требования необходимо удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании поддержала возражения на иск, дала пояснения, аналогичные изложенному в возражении на иск, просила в удовлетворении исковых требования отказать в полном объёме.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ОАО «РЖД», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.
Руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав в судебном заседании объяснения истца и представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Согласно положениям статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.
Как следует из части 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Частью 7 настоящей статьи предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" (вместе с "Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей"), настоящие Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 данного Постановления, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Согласно пункту 5 Постановления от 11 декабря 2014 года № 1351, заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело. При подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет: а) документы, удостоверяющие личность пенсионера, личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст указанных лиц; б) документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства; в) пенсионное удостоверение; г) документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе обязательного пенсионного страхования; д) документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности; е) документы, удостоверяющие: брачные (родственные) отношения пенсионера с членами семьи пенсионера (пункт 9 Постановления).
Таким образом, законодатель ограничил обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа не только весом багажа (не более пяти тонн на семью), но и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, что подтверждается копией удостоверения (л.д. 12).
До ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована по месту жительства в городе Воркута, что относится к районам Крайнего Севера. Согласно копии справки муниципального образования городского округа «Воркута» ФИО1 работала в МБУ «Специализированное дорожное управление» МО ГО <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ компенсация расходов, связанных с выездом и провозом багажа из РКС на сотрудника и члена её семьи в учреждении не производилась.
Истец обратилась в транспортную компанию, которая оказала ей услуги по организации доставки (экспедированию) груза от станции Воркута до станции Балаково, на что истцу были выданы соответствующие документы (договор, счет-фактура, акт выполненных работ).
С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована и проживает по адресу: <...> <адрес>. Данные обстоятельства подтверждены копией паспорта на имя ФИО1 (л.д. 10-11).
Фактически истец затратила на провоз багажа денежную сумму в размере 20 750 руб., что подтверждается копией чека-ордера (л.д. 16), актом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), счётом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).
Перевозимый истцом груз составил 330 кг. Данное обстоятельство подтверждено копией договора-заявки на разовую перевозку груза от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), экспедиторской распиской (л.д. 19).
Тариф на перевозку багажа железнодорожным транспортом подтверждён справкой ОАО «РЖД» Северным территориальным центром фирменного транспортного обслуживания (л.д. 24).
В справке от ДД.ММ.ГГГГ указан именно железнодорожный тариф 41 139,60 рублей.
Справка содержит сведения о стоимости перевозки груза для личных бытовых нужд весом 330 кг. В 20-ти футовом контейнера от станции до станции.
ФИО1 не имела возможности отправить личные вещи самостоятельна мелкой отправкой, так как с ноября 2015 года багажные отделения компании АО «ФПК» упразднены. Приём и отправка багажа осуществляется коммерческими транспортными компаниями, что подтверждает справка № от ДД.ММ.ГГГГ.
В справке ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что с ДД.ММ.ГГГГ прекращена перевозка грузов в среднетоннажных контейнерах. Перевозка личных вещей осуществляется только в 20-футовых собственных контейнерах.
Далее в справке указан тариф провоза груза 330 кг. В таком контейнера от станции Воркута до станции Балаково.
Также следует учесть, что сведения Приволжского территориального центра фирменного транспортного обслуживания не содержит все расходы, которые несёт грузоотправитель па перевозке груза железнодорожным транспортном.
Справка от ДД.ММ.ГГГГ Северного территориального центра содержит в себе сведения том, что включено в стоимость тарифа.
Из справки ОАО «РЖД» Центра фирменного транспортного обслуживания Северного территориального центра фирменного транспортного обслуживания (л.д. 30) следует, что стоимость перевозки груза весом 330 кг. от станции Воркута Северной железной дороги до станции Балаково Приволжской железной дороги составляет 145 846,80 руб. Железнодорожный тариф (провозная плата) составляет 41 139,60 руб.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с оплатой проезда и провоза багажа из <адрес> Республики Коми в г. Балаково Саратовской области (л.д. 13-14).
На основании решения ОСФР по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-27) истцу было выплачено в счет возмещение расходов на проезд и провоз багажа денежная сумма в размере 17 116 руб. 70 копеек (л.д. 28), из которых стоимость проезда 9 353,50 руб., стоимость провоза багажа 7 763,20 руб.
Из справки ОАО «РЖД» Приволжского территориального центра фирменного транспортного обслуживания о расчёте стоимости провоза багажа произведён ответчиком на основании справки Приволжского территориального центра фирменного транспортного обслуживания, где расчёт произведен на основании Сборника тарифов, введенных в действие с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, истцу не было доплачены компенсационные расходы в размере 12 986,80 рублей.
Также истцом подавалось заявление о пересмотре решения, однако ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ в требовании (л.д. 32).
Суд счёл необходимым принять в качестве доказательства именно справку ОАО «РЖД» Центра фирменного транспортного обслуживания Северного территориального центра фирменного транспортного обслуживания, так как она содержит все необходимые расходы, которые оплачиваются грузоотправителем и соответствуют фактически понесенным расходам. Ответ в виде справки о расчёте стоимости провоза багажа Приволжского территориального центра фирменного транспортного обслуживания суд не может принять в качестве надлежащего доказательства, поскольку он не отражает все расходы, которые несёт грузоотправитель при перевозке груза железнодорожным транспортом.
Таким образом, представленными доказательствами подтверждается переезд истца с районов Крайнего Севера к новому месту жительства, а также фактические расходы в размере 20 750 руб., которые не превышают установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом в размере 41 139,60 руб.
Поскольку ответчиком была выплачена истцу сумма за провоз багажа в размере 7 763,20 руб., то в пользу истца подлежит взысканию сумма в размере 12 986,80 руб., исходя из фактически понесенных мной расходов (20 750 руб. – 7 763,20 руб.).
Также истцом были понесены расходы судебные издержки на получение справки от ОАО «РЖД» в размере 315,67 рублей (л.д. 33, 34), которые также подлежат возмещению, так как они были необходимы для обоснования своих требований.
При таких обстоятельствах, оспариваемое решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области не является законным, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.
В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.
ФИО1 оплатила государственную пошлину в размере 519 рублей, что подтверждается чеком-ордером (л.д. 4), указанная сумма также подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения, взыскании компенсации расходов на провоз багажа, судебных расходов удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ в части отказа в выплате ФИО1 компенсации за провоз багажа в размере 12 986 рублей 80 копеек.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> области, зарегистрированной по адресу: Саратовская область, город Балаково, улица <адрес>, <адрес>, квартира № <адрес>, паспорт № выдан Отделом УФМС России по <адрес> в городе Воркуте, компенсацию расходов на провоз багажа в размере 12 986 рублей 80 копеек, в счет возмещения расходов на получение справки 315 рублей 67 копеек, в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя 5 000 рублей, в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 519 рублей.
В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья Т.В. Токарева
Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2023 года.
Судья Т.В. Токарева
