Дело №2-31/2021
УИД 52RS0010-01-2020-002219-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Балахна 30 марта 2021 года
Мотивированное решение изготовлено 06 апреля 2021 года
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи А.Н. Карпычева, при ведении протокола помощником судьи С.С.Новиковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца адвоката Казаковой Т.Г., представителя ответчика Красновой В.А.,
гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Балахнинская центральная районная больница», Нижегородской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ об отнесении занимаемой должности к медицинским работникам,
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения по Нижегородской области, Территориального фонда обязательного медицинского страхования по Нижегородской области
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Балахнинская центральная районная больница», Нижегородской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ об отнесении занимаемой должности к медицинским работникам.
После неоднократных уточнений исковых требований просит признать незаконными действия ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» по отнесению должности «Инструктор-методист по лечебной физкультуре» к категории прочих сотрудников учреждения здравоохранения, устранить нарушение её трудовых прав путем обязания ответчика внести изменения в штатное расписание с отнесением занимаемой истцом должности «Инструктор-методист по лечебной физкультуре» к медицинским работникам согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 №1 183н; установить размер должностного оклада истца согласно занимаемой должности «Инструктор-методист по лечебной физкультуре»; взыскать с ответчика 20000 рублей в качестве компенсации морального вреда.
В обоснование своих требований истец указывает, что с <дата> по настоящее время на основании приказа о приеме на работу от <дата> и заключенного трудового договора работает в должности «Инструктор-методист по лечебной физкультуре» в физиотерапевтическом отделении Балахнинской районной больницы.
Истец имеет высшее профессиональное образование, диплом Сормовского медицинского училища, где получила специальность медицинской сестры, является специалистом по адаптивной физической культуре, в 2019 году прошла профессиональную подготовку в Национальном исследовательском университете им. Н.И.Лобачевского по программе «Лечебная физкультура», получив диплом, дающий ей право на ведение профессиональной деятельности в сфере обеспечения оказания высококвалифицированной медицинской помощи, получила Сертификат специалиста по лечебной физкультуре.
Согласно трудовому договору истцу установлен 8 часовой рабочий день, согласно типовой должностной инструкции, инструктор-методист разрабатывает гимнастические и массажные комплексы для проведения занятий по лечебной физкультуре и процедур с пациентами; анализирует состояние методической работы по лечебной физкультуре и разрабатывает предложения по ее эффективности; изучает и распространяет современные методы лечебной физкультуры по восстановлению физического здоровья и коррекции нарушений двигательной активности больных и инвалидов; контролирует проведение занятий с целью оценки соответствия применяемых средств, их дозировки и методики: проводит санитарно- просветительную работу среди больных и родственников: участвует совместно с врачом в осмотре больных с целью определения методики их реабилитации; проводит индивидуальные и групповые занятия лечебной и гигиенической гимнастики и других форм лечебной физкультуры.
Пройдя обучение и получив сертификат специалиста, допущенного к осуществлению медицинской и фармацевтической деятельности по специальности «физкультура», имея высшее образование и необходимую квалификацию, истец обратилась к руководству больницы с просьбой устранить неточности в штатном расписании в части отнесения должности в соответствии с требованиями действующего законодательства к медицинским работникам.
Осенью 2019 года истцу было предложено подписать дополнительное соглашение к трудовому договору, из которого истец узнала, что её должность по-прежнему отнесена к прочему персоналу, заработок инструктора-методиста ЛФК меньше окладов медицинских работников.
Истец считает, что отнесение занимаемой ею должности к прочему персоналу медицинского учреждения, установление ей оклада, не соответствующего должностному окладу, установленному для медицинских работников, не соответствует действующему законодательству.
Истец в судебном заседании, в котором дело было рассмотрено по существу, не присутствовала, ранее исковые требования поддержала.
В судебном заседании представитель истца исковые требования с учётом изменений поддержала.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования ФИО7 не признала, по существу исковых требований пояснила, что требование о внесении изменений в штатное расписание ГБУЗ НО «ЦРБ» изложено не совсем корректно, поскольку структура штатного расписания ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» построена не так, как Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденная приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012г. № 1183н, на которое ссылается истец в исковом заявлении, назначение этих документов разное.
Размеры окладов работников здравоохранения устанавливаются на основе отнесения занимаемых должностей к Профессиональным квалификационным группам.
Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 31.09.2008г. № 149н должность «Инструктор-методист по лечебной физкультуре» относится к должностям 3-го уровня (1-квалификационного уровня).
В соответствии с Положением «Об оплате труда работников здравоохранения Нижегородской области», утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 08.09.2015г. № 571 размер оклада специалиста 3-го уровня (1-го квалификационного уровня) составляет на сегодняшний день № рублей, что соответствует фактическому окладу ФИО1
Штатное расписание само по себе не устанавливает льгот и окладов, а определяет численность сотрудников и их положение в организационной структуре учреждения.
Внесение изменений в штатное расписание не означает изменение существенных условий трудового договора и коллективного договора.
Представитель ответчика Нижегородской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ в судебное заседание, в котором дело было рассмотрено по существу, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что должностной оклад устанавливается не штатным расписанием, а трудовым договором и соответствующими актами. Фактически же истец обратилась в суд с заявлением об изменении условий трудового договора.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения по Нижегородской области, Территориального фонда обязательного медицинского страхования по Нижегородской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Судом установлено, что на основании заявления от <дата> (Т.1 л.д.154) Приказом от <дата> №л-242 (Т.1 л.д.152) ФИО1 была принята в терапевтическое отделение Балахнинской районной больницы ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» на должность инструктора-методиста ЛФК с <дата> и с ней был заключен трудовой договор от <дата>№ (Т.1 л.д.153), согласно которому должностной оклад ФИО1 составил № рублей.
Дополнительным соглашением от <дата>№ (Т.1 л.д.139) трудовой договор между сторонами был изложен в новой редакции (Т.1. л.д.140-144).
Согласно новой редакции трудового договора ФИО1 была принята в терапевтическое отделение Балахнинской районной больницы ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» на должность «инструктор-методист по лечебной физкультуре», ей был установлен минимальный оклад по ПКГ в размере № рублей.
Из пункта 4.3.трудового договора следует, что работник е имеет права на досрочную трудовую пенсию по спискам №1 и №2.
Дополнительным соглашение от <дата>№ (Т.1 л.д.135-136) ФИО1 был установлен должностной оклад по ПКГ в размере № рублей.
Дополнительным соглашением без номера, без даты (Т.1 л.д.128) ФИО1 с <дата> назначена компенсационная выплата за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.
Приказом и.о.главного врача от <дата>№ утверждено штатное расписание ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» на период с 01 января 2020 года (Т.1 л.д.69-118), из которого следует, что общая штатная численность ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» составляет 1508,75 ставок.
Из указанного штатного расписания следует, что в стационаре ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» имеется физиотерапевтическое отделение, в котором имеется 1,5 ставки инструктора по лечебной физкультуре с кодом «средний».
Кроме того, в подразделении Балахнинская районная больница имеется физиотерапевтическое отделение, в котором имеется 1,0 ставка инструктора-методиста по лечебной физкультуре с кодом «прочий», занимаемая ФИО1
Разрешая требования ФИО1, суд исходит из следующего.
Обращаясь в суд с приведенными выше исковыми требованиями, истец фактически просит изменить условия её трудового договора, поскольку само по себе указание в штатном расписании каких-либо кодов не определяет размер оклада, дополнительные условия труда.
В силу части первой статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовыми отношениями признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Согласно статьям 20, 56, 57 Трудового кодекса Российской Федерации работником является лицо, которое за плату и при соблюдении определенных условий действует в интересах работодателя путем выполнения согласованной с работодателем трудовой функции.
Согласно статье 57 ТК РФ обязательным для включения в трудовой договор является, в том числе условие о месте работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - о месте работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения. В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте.
Статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Указанным требованиям трудовой договор ФИО1 соответствует, поскольку содержит информацию обо всех существенных условиях, предусмотренных действующим законодательством.
Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" должность инструктора-методиста по лечебной физкультуре отнесена к специалистам с высшим профессиональным (немедицинским) образованием.
Требования к квалификации инструктора-методиста по лечебной физкультуре, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 г. N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих", раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения": высшее профессиональное образование по специальности "Физическая культура и спорт", "Физическая культура для лиц с отклонениями в состоянии здоровья (адаптивная физическая культура)" и дополнительная подготовка по лечебной физкультуре и спортивной медицине без предъявления требований к стажу работы.
Должность инструктора-методиста по лечебной физкультуре отсутствует в перечне должностей медицинских работников, дающих право на сокращенную рабочую неделю, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности".
В свою очередь, Приказом Минздрава России от 10.02.2016 N 83н установлены Квалификационные требования к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием, в т.ч. по специальности "Лечебная физкультура" (уровень образования: среднее профессиональное образование по одной из специальностей: "Лечебное дело", "Акушерское дело", "Сестринское дело"; дополнительное образование: профессиональная переподготовка по специальности "Лечебная физкультура" при наличии среднего профессионального образования по одной из специальностей: "Лечебное дело", "Акушерское дело", "Сестринское дело", должность: инструктор-методист по лечебной физкультуре).
Кроме того, Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. N 1183н не содержит должности " инструктор-методист по лечебной физкультуре " в перечне должностей медицинского и фармацевтического персонала, а является должностью специалиста с высшим профессиональным образованием.
В свою очередь, Единый квалификационный справочник должностей, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих", содержит как должность "инструктор-методист по лечебной физкультуре", так и должность "инструктор по лечебной физкультуре ", более того, данный документ указывает на что свидетельствует о том, что это две разные должности.
Таким образом, наличие в штатном расписании обеих должностей с разными кодами не свидетельствует о каком-либо допущенном нарушении требований законодательства.
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2008 N 149н Инструктор-методист по лечебной физкультуре относится к первому квалификационному уровню профессиональной квалификационной группы "Должности специалистов третьего уровня в учреждениях здравоохранения и осуществляющих предоставление социальных услуг".
В свою очередь, размера окладов для соответствующих профессиональных квалификационных групп утверждены Постановлением Правительства Нижегородской области от 08.09.2015 N 571 "Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Нижегородской области по видам экономической деятельности: "Деятельность в области здравоохранения" (код 86), "Образование" (код 85), "Разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги" (код 62), "Складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность" (код 52)" в соответствующей редакции.
Истец была принята на конкретную должность, с конкретными условиями труда и оплаты, социальными льготами, которые определены как в самом индивидуальном трудовом договоре, так и в коллективном договоре ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ».
В соответствии со статьей 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
В этой связи внесение изменений в штатное расписание, на необходимость которых указывает истец, не влечёт изменения условий трудового договора, поскольку законом для этого предусмотрена конкретная процедура.
Таким образом, единственным способом изменения условий трудового договора ФИО1 является заключение дополнительного соглашения, которое может быть заключено исключительно по воле обеих сторон трудовых отношений.
Аналогично доводы истца о наличии у неё высшего образования, диплома, дающего право на ведение профессиональной деятельности в сфере обеспечения оказания высококвалифицированной медицинской помощи, Сертификата специалиста по лечебной физкультуре не имеют правового значения, поскольку сам по себе факт наличия у работника необходимой квалификации не является безусловным основанием для назначения его на какую-либо должность, либо изменения условий трудового договора.
В этой связи у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО1 о внесении изменений в штатное расписание, трудовой договор, признании действий ответчика незаконными.
Принимая во внимание тот факт, что истцу отказано в удовлетворении основного требования, у суда отсутствуют основания для удовлетворения её требований о взыскании в её пользу компенсации морального вреда, иных требований.
Руководствуясь ст.15, 57, 72, 135 Трудового Кодекса РФ, ст.ст.56, 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Балахнинская центральная районная больница», Нижегородской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ о признании незаконными действий ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» по отнесению должности «инструктор-методист по лечебной физкультуре» к категории прочих сотрудников учреждения здравоохранения; устранении нарушения трудовых прав путем обязания ответчика внести изменения в штатное расписание с отнесением занимаемой ФИО1 должности «Инструктор-методист по лечебной физкультуре» к должностям специалистов с высшим профессиональным (немедицинским) образованием; установлении размера должностного оклада согласно занимаемой должности, взыскании с ответчика компенсации морального вреда, иных требований отказать в полном объёме.
Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балахнинский городской суд.
Судья А.Н. Карпычев
