Дело(УИД)05RS0008-01-2021-000323-19
№ 2-82/21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 марта 2021года с. Бабаюрт
Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шаипова А.А., при секретаре судебного заседания Чораевой Д.М. с участием истца Казакбиева ФИО7, представителя истца Хасаева А.Р., действующего на основании доверенности от 3 февраля 2021 года, представителя ответчика ОМВД России по Бабаюртовскому району Адилова Э.Х., действующего на основании доверенности № 1 от 5 февраля 2021 года
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казакбиева ФИО7 к ОМВД России по Бабаюртовскому району о взыскании расходов, связанные со служебной командировкой по найму жилого помещения и суточные расходы на питание,
установил:
Казакбиев Я.М. обратился в суд с иском к ОМВД России по Бабаюртовскому району о взыскании расходов, связанные со служебной командировкой по найму жилого помещения в размере 108 000 рублей и суточные расходы на питание в размере 14 400 рублей.
В обоснование иска указал, что в соответствии с контрактом о прохождении службы, заключенным 28 апреля 2017 года он выполнял обязанности по должности следователя СО ОМВД России по Бабаюртовскому району. В период с 16 сентября 2019 года по 25 ноября 2019 года на основании приказа № 159 от 13 сентября 2019 года он находился в служебной командировке в г. Махачкала. В период нахождения в служебной командировке им понесены расходы по найму жилья в размере 108 000 рублей, что подтверждается счетом № 171 от 7 декабря 2019 года, а так же расходы на питание в размере 14 400 рублей. По состоянию на 23 октября 2020 года ответчиком не возмещены расходы, связанные со служебной командировкой, что подтверждается письмом начальника ОМВД России по Бабаюртовскому району.
В судебном заседании Казакбиев Я.М. исковые требования поддержал полностью по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что с 2015 года он состоял в должности следователя СО ОМВД России по г. Кизляр, а с 28 апреля 2017 года выполнял обязанности следователя СО ОМВД России по Бабаюртовскому району. Приказом заместителя министра МВД по Республики Дагестан от 13 сентября 2019 года на основании его рапорта, 16 сентября 2019 года на него возложено временное исполнение обязанностей по невакантной должности следователя по ОВД следственного управления МВД по Республике Дагестан. На основании этого приказа он был командирован в г. Махачкала с выдачей командировочного удостоверения по месту службы. С указанного времени по 25 ноября 2019 года он исполнял обязанности следователя, проживал в гостинице «Маяк» в г.Махачкале, оплачивая за проживание 1500 рублей ежесуточно, а всего оплатил за весь период 108 000 рублей. 25 ноября 2019 года он освобожден от временного исполнения обязанностей по должности следователя по ОВД следственного управления МВД по Республике Дагестан и приступил к исполнению своих служебных обязанностей по ранее замещаемой им должности. 11 сентября 2020 года он расторг контракт и уволился из органов внутренних дел. По возвращению из командировки авансовый отчет не представил и не обращался за выплатой командировочных расходов, считая, что их ему выплатят при увольнении, так как он знал, что уволится из органов внутренних дел. Однако при увольнении ему не были выплачены командировочные расходы, в связи с чем, 21 октября 2020 года он обратился начальнику ОМВД России по Бабаюртовскому району о выплате командировочных расходов, в выплате которых ему отказано. Считает, что он находился в командировке и просит взыскать с ответчика в его пользу расходов, связанные со служебной командировкой по найму жилого помещения в размере 108 000 рублей и суточные расходы на питание в размере 14 400 рублей.
В судебном заседании представитель истца Казакбиева Я.М.- Хасаев А.Р. считает, что начальником ОМВД России по Бабаюртовскому району его доверителю незаконно отказано в выплате командировочных расходов, а именно расходов по найму жилья за проживание в гостинице в сумме 108000 рублей и расходы на питание в сумме 14 400 рублей, так как согласно выданному командировочному удостоверению Казакбиев направлен в служебную командировку в г. Махачкала на 72 дня. Период исполнения обязанностей по должности следователя по ОВД следственного управления МВД по Республике Дагестан следует признать командировкой. Не выплатой расходов, связанных со служебной командировкой нарушены права его доверителя.
Представитель ответчика Адилов Э.Х. в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснил, что ответчик Казакбиев Я.М. в служебную командировку не направлялся, приказ об этом не издавался. Удостоверение ему выдано на основании приказа врио заместителя министра, которым на него возлагалось временное исполнение обязанностей по невакантной должности следователя по ОВД следственного управления МВД по Республике Дагестан с его согласия. Кроме того, Казакбиевым Я.М. не предоставлен договор найма жилого помещения и пропущен срок исковой давности для обращения в суд о взыскании командировочных расходов.
Выслушав истца Казакбиева Я.М., его представителя Хасаева А.Р., представителя ответчика Адилова Э.Х., исследовав письменные материалы дела, изучив и проанализировав их в совокупности, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
В силу статьи 168 Трудового кодекса РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений определяются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, работникам территориальных фондов обязательного медицинского страхования или государственных учреждений субъектов Российской Федерации, лицам, работающим в органах местного самоуправления, работникам муниципальных учреждений определяются соответственно нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам других работодателей определяются коллективным договором или локальным нормативным актом, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14 февраля 2017 года № 65 утвержден Порядок и условия командирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, который регламентирует организацию командировок сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - Порядок № 65).
В соответствии с п. 73 указанного Порядка № 65 выезд сотрудника в служебную командировку производится при наличии решения, принятого в соответствии с пунктами 15-25 Порядка, а его оформление - приказом руководителя соответствующего органа, организации, подразделения согласно приложению № 4 к Порядку.
Согласно п. 91 Порядка № 65 в срок, не превышающий трех рабочих дней после возвращения из служебной командировки, сотрудник представляет в финансовое подразделение соответствующего органа, организации, подразделения авансовый отчет о произведенных командировочных расходах с приложением документов, подтверждающих эти расходы.
В силу п. 93 указанного Порядка № 65 за время нахождения в служебной командировке, в том числе в пути к месту служебной командировки и обратно, сотруднику выплачиваются суточные деньги за каждый день нахождения в служебной командировке.
В соответствии с п. 105 Порядка № 65 при командировках в местность, откуда сотрудник, исходя из условий транспортного сообщения и характера решаемой в командировке задачи, имеет возможность ежедневно возвращаться к месту жительства, суточные деньги не выплачиваются.
Решение о ежедневном возвращении из места командирования к месту жительства в каждом конкретном случае принимается руководителем, направившим сотрудника в служебную командировку, с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера решаемых задач, а также необходимости создания командированному сотруднику условий для отдыха.
Судом установлено следующее:
Казакбиев Я.М. с 13 августа 2015 года назначен на должность следователя следственного отдела ОМВД России по г. Кизляру с должностным окладом по 15 тарифному разряду в размере 15 000 рублей, с сохранением ранее установленных доплат и надбавок, освободив от должности следователя следственного отдела ОМВД России по Кизлярскому району.
28 апреля 2017 года с Казакбиевым Я.М. заключен контракт на неопределенный срок, согласно которому он обязуется выполнять обязанности следователя следственного отдела ОМВД России по Бабаюртовскому району.
16 сентября 2019 года на Казакбиева Я.М. возложено временное исполнение обязанностей по невакантной должности следователя по ОВД следственного управления МВД по Республике Дагестан.
25 ноября 2019 года Казакбиев Я.М. освобожден от временного исполнения обязанностей по должности следователя по ОВД следственного управления МВД по Республике Дагестан и приступил к исполнению своих служебных обязанностей по ранее замещаемой им должности.
11 сентября 2020 года расторгнут контракт с Казакбиевым Я.М. - следователем следственного отдела ОМВД России по Бабаюртовскому району и он уволен из органов внутренних дел с выплатой единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания.
Эти обстоятельства подтверждаются приказом заместителя министра МВД по РД № 1259 л/с от 13 августа 2015 года, контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 28 апреля 207 года, приказом врио заместителя министра МВД по РД № 159 от 13 сентября 2019 года, приказом врио заместителя министра МВД по РД № 199 от 25 ноября 2019 года и приказом врио заместителя министра МВД по РД № 1528 л/с от 11 сентября 2020 года и не оспариваются сторонами.
В соответствии с частью 22 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотруднику, временно выполняющему обязанности по другой должности, выплачивается денежное довольствие исходя из оклада по временно замещаемой должности, но не менее оклада по основной должности с учетом дополнительных выплат, установленных ему по основной должности. Иных выплат, связанных с командировочными расходами, для сотрудников, на которых временно возложены обязанности по иной должности в порядке статьи 31 Закона о службе, действующим законодательством не предусмотрено.
Из материалов дела следует, что рабочим местом истца до временного исполнения обязанности по должности являлось ОМВД по Бабаюртовскому району, являющегося подчиненным структурным подразделением следственного управления МВД по Республике Дагестан.
На истца временное исполнение обязанностей было возложено с учетом его согласия, в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Из пояснений истца Казакбиева Я.М. видно, что за спорный период времени ему произведена выплата денежного довольствия с сохранением установленных дополнительных выплат по прежней должности.
Истец Казакбиев Я.М. в вышеуказанный период времени временно исполнял обязанности по невакантной должности следователя по ОВД следственного управления МВД по Республике Дагестан.
Из пояснений истца следует, что он к работодателю с заявлениями о выплате командировочных расходов обращался после увольнения со службы 21 октября 2020 года, авансовые отчеты не сдавал, перед направлением в командировку ему суточные не выплачивались.
На основании вышеизложенного, период временно исполнения истцом обязанности по невакантной должности не может быть признан служебной командировкой, поскольку приказа работодателя на направление сотрудника в поездку на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы не имелось, в силу ст. 166 Трудового кодекса РФ и положения пункта 2 Порядка и условия командирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 14.02.2017 года № 65.
Более того, работодатель возложил на истца обязанности по исполнению им невакантной должности с его согласия, поэтому утверждения Казакбиева о нарушении его прав не состоятельны.
Поскольку период временно исполнения истцом обязанности по невакантной должности следователя по ОВД следственного управления МВД по Республике Дагестан, служебной командировкой не признается, то не имеется оснований для удовлетворения требований истца о взыскании командировочных расходов.
Ссылка истца на временно исполнение обязанности в месте, находящемся за пределами места постоянной службы, обслуживаемой территории правового значения по настоящему делу не имеет.
Относительно исковых требований истца о взыскании с ответчика расходов, понесенных Казакбиевым за проживание в гостинице, не являющегося служебной суд исходил из следующего.
Согласно пункта 98 Порядка № 65 командированные сотрудники для возмещения расходов по бронированию и найму жилых помещений представляют в финансовое подразделение соответствующего органа, организации, подразделения следующие документы: квитанцию (счет) на оплату номера или договор найма жилого помещения; кассовый чек или документ, приравненный к кассовому чеку; расписку наймодателя в получении денежных средств; рапорт на имя должностного лица, обладающего правом принятия решения о служебной командировке.
Вместе с тем, как выше указано период временно исполнения истцом обязанности по невакантной должности, судом не признан служебной командировкой, соответственно расходы, понесенные истцом по найму жилого помещения как командировочному сотруднику, не подлежат взысканию с ответчика с ОМВД по Бабаюртовскому району.
В возражениях представитель ответчика Адилова Э.Х. заявил о применении срока исковой давности, указывая на то, что истец пропустил срок исковой давности, без уважительных причин.
В соответствии со ст. 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В соответствии с ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному судом до вынесения решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно ст. 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 настоящего Кодекса распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное.
Срок давности по индивидуальным трудовым спорам о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику составляет один год со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
Из искового заявления, приложенных к нему материалов и объяснений представителя истца усматривается, что истец знал о нарушенном праве на возмещении командировочных расходов до 7 декабря 2019 года.
Представитель ответчика Адилов Э.Х. просит отказать в удовлетворении иска о взыскании командировочных расходов, поскольку срок исковой давности истек.
При таких обстоятельствах, суд считает, что на момент обращения в суд с иском, т.е. на 3 февраля 2021 года, срок исковой давности по индивидуальному трудовому спору о невыплате командировочных расходов до указанного срока истек.
Ходатайство о восстановлении срока исковой давности с указанием уважительных причин пропуска срока истцом не заявлено. Не установлены такие основания и в судебном заседании.
В связи с этим в удовлетворении иска Казакбиева Я.М. к ОМВД России по Бабаюртовскому району о взыскании командировочных расходов следует отказать в связи с истечением срока исковой давности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Казакбиева ФИО7 к ОМВД России по Бабаюртовскому району о взыскании расходов, связанные со служебной командировкой по найму жилого помещения и суточные расходы на питание отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Бабаюртовский районный суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 5 марта 2021 года
Председательствующий А.А.Шаипов
