Дело № 2а-191/2020
УИД 35 RS0010-01-2020-000136-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Чагода 04 марта 20120 г.
Бабаевский районный суд Вологодской области в составе судьи Кузнецова А.Г., при секретаре Сергеевой Е.И., с участием административного истца Голубева С.Н., представителя административного истца Ершовой Л.М., представителя административного ответчика Федорик А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Голубева С.Н. к Чагодощенскому территориальному отделу –государственному лесничеству о признании незаконным бездействие, выразившееся в отказе в удовлетворении заявления о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд,
установил:
Голубев С.Н. обратился в суд с административным иском к Чагодощенскому территориальному отделу–государственному лесничеству с иском о признании незаконным бездействия, выразившееся в отказе в удовлетворении заявления о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд.
В своем исковом заявлении он просил:
- признать не соответствующим лесному Кодексу РФ и незаконным бездействие Чагодощенского территориального отдела –государственное лесничество, выразившегося в отказе Голубеву С.Н. в принятии положительного решения о подготовке договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд для строительства жилого дома в объеме 200 куб.м.;
- обязать Чагодощенский территориальный отдел-государственное лесничество заключить в 2020 году с Голубевым С.Н. договор купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд для строительства жилого дома в объеме 200 куб.м.;
- признать не соответствующим Лесному Кодексу РФ и незаконным бездействие Чагодощенского территориального отдела-государственного лесничества, выразившееся в отказе Голубеву С.Н. в принятии положительного решения о подготовке договора лесных насаждений для собственных нужд для строительства хозяйственных строений в объеме 100 куб.м.;
- обязать Чагодощенский территориальный отдел –государственное лесничество заключить в 2020 году с Голубевым С.Н. договор купли продажи лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд для строительства хозяйственных строений в объеме 100 куб.м.;
- взыскать с Чагодощенского территориального отдела- государственного лесничества в пользу Голубева С.Н. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В ходе рассмотрения дела по существу к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Департамент лесного комплекса Вологодской области.
В судебном заседании административный истец Голубев С.Н. и его представитель Ершова Л.М. административные исковые требования поддержали, представитель административных ответчиков Федорик А.И. просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, Голубев С.Н. обратился в суд с двумя требованиями по разным решениям ответчика.
Так как указанные требования являются однородными, исходят от одного административного истца, направлены к одному и тому же административному ответчик, с учетом положений ст. 136 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть указанные требования в одном производстве.
В силу п. 3 ст. 77 Лесного кодекса РФ, граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд определены в законе Вологодской области от 12.01.2007 года № 1551-ОЗ « Об установлении порядка и нормативов заготовки древесены, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Вологодской области гражданами для собственных нужд.
Названным Законом ( ч. 2 ст. 2) определены нормативы заготовки древесины гражданами: для строительства жилых домов – до 200 куб.м древесины на семью; для строительства хозяйственных строений и сооружений ( баня, сарай, гараж( индивидуального пользования))- ло 100 куб.м древесины.
Порядок заключения гражданами договоров купли продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Вологодской области утвержден Постановлением Правительства Вологодской области от 19.03.2007 года за № 363. Данный Порядок определяет процедуру заключения договоров купли-продажи лесных насаждений гражданами для собственных нужд на территории Вологодской области.
В силу п. 14 названного Порядка при наличии оснований, предусмотренных п. 12 этого Порядка, выносится решение об отказе в заключении договора.
Таковыми основаниями, в силу п.12 Порядка, относятся:
- превышение заявленных к заготовке объемов древесины по отношению к нормативам заготовки гражданами древесины для собственных нуждл, установленным вышеуказанным Законом Вологодской области;
- отсутствие лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины в кварталах, закрепленных лесохозяйственным регламентом лесничества для удовлетворения собственных нужд граждан в древесине, за исключением случаев обращения граждан, утративших жилые помещения в результате документально подтвержденного пожара или стихийного бедствия;
- представление заявления с нарушениями требований, установленных пунктами 3, 7, 8 Порядка.
- отсутствие документально подтвержденного в соответствии с пунктом 3 Порядка права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан на условиях и в пределах нормативов заготовки древесины, установленных законом Вологодской области N 1551-ОЗ, исходя из целей ее использования, указанных в Заявлении.
- отсутствие лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины, в пределах расчетной лесосеки лесничества (ежегодного допустимого объема изъятия древесины) при рубке спелых и перестойных лесных насаждений в случае обращения граждан, утративших жилые помещения в результате документально подтвержденного пожара или стихийного бедствия.
- наличие сведений о гражданине в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;
Так же, в силу п. 10 Порядка, 0. Рассмотрение Заявлений осуществляется в порядке очередности их поступления в уполномоченный орган и многофункциональные центры.
При этом, согласно названному пункту Порядка, вне очереди рассматриваются заявления:
-для целей заготовки древесины для строительства жилого дома, поступившие от граждан, являющихся членами многодетной семьи;
-для целей заготовки древесины для строительства жилых домов в случае документально подтвержденного пожара или стихийного бедствия, которое повлекло утрату или повреждение жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности, являющегося (являвшегося) для него единственным местом постоянного проживания, и если он и члены его семьи не имеют на праве собственности иных жилых помещений, за исключением жилых домов и садовых домов на садовом земельном участке;
-поступившие от граждан, являющихся членами молодой семьи.
О принятом решении об отказе в заключении Договора либо о подготовке Договора уполномоченные органы информируют гражданина (его представителя по доверенности) в письменной форме в течение 22 рабочих дней со дня поступления Заявления путем направления по почте (заказным письмом с уведомлением) или иным способом (форму оповещения выбирает заявитель с указанием ее в Заявлении).
Изучив требования административного истца в части признания не соответствующим Лесному Кодексу РФ и незаконным отказ в подготовке договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд для строительства жилого дома в объеме 200 куб.м. и возложении обязанности на Чагодощенский территориальный отдел-государственное лесничество заключить в 2020 году с Голубевым С.Н. договор купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд для строительства жилого дома в объеме 200 куб.м. суд исходит из того, что 09.01.2020 года в Чагодощенский территориальный отдел-государственное лесничество Департамента обратился через МФЦ Голубев С.Н. с заявлением о заключении с ним договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан для строительства жилого дома в объеме 200 куб.м ( на семью).
Решением в форме уведомления Чагодощенского территориального отдела–государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 13.01.2020 года за № Голубеву С.Н. было отказано в заключении договора купли–продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан для строительства жилого дома в объеме 200 куб.м в связи с тем, что Голубевым С.Н. не были выполнены условия п. 3 Порядка.
В судебном заседании представитель административных истцов Федорик А.И. пояснил, что административным истцом не была предоставлен копия вступившего в законную силу решения суда общей юрисдикции об установлении факта постоянного проживания гражданина в жилом помещении, имеющего юридическое значение (в случае отсутствия документа о регистрации (учете) по месту жительства (пребывания) гражданина).
Из приложенных к заявлению документов следует, что административный истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
В тоже время, согласно предоставленным документам, местом регистрации по месту жительства другого члена семьи – сына административного истца ФИО6 является <адрес>.
Сведений о регистрации и месте жительства дочери административного истца – ФИО7 не указаны.
Административный истец Голубев С.Н. и его представитель Ершова Л.М. в судебном заседании пояснили, что факт родства Голубева С.Н. с ФИО6 и ФИО7 подтверждается свидетельствами рождении указанных детей административного истца, в связи с чем они являются членами одной семьи.
Суд не соглашается с данными доводами административного истца и его представителя в связи со следующим.
Понятие семьи отсутствует в СК РФ.
В тоже время, согласно ч. 1 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ
"О прожиточном минимуме в Российской Федерации" под семьей понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство.
Помимо этого, согласно ч. 3 статье 2 Закона Вологодской области от 12.01.2007 N 1551-ОЗ "Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Вологодской области гражданами для собственных нужд" в целях названного закона области под семьей понимаются совместно проживающие граждане, связанные родством и (или) свойством.
Таким образом, административный истец обязан был подтвердить состав своей семьи в судебном порядке, но сделала этого.
При таких обстоятельствах, с учетом положений п. 14 Порядка, административному истцу было обоснованно отказано в заключении договора купли–продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан для строительства жилого дома в объеме 200 куб.м.
Рассматривая требование административного истца о признании не соответствующим Лесному Кодексу РФ и незаконным бездействие Чагодощенского территориального отдела-государственного лесничества, выразившееся в отказе Голубеву С.Н. в принятии положительного решения о подготовке договора лесных насаждений для собственных нужд для строительства хозяйственных строений в объеме 100 куб.м. а также возложении обязанности на Чагодощенский территориальный отдел –государственное лесничество заключить в 2020 году с Голубевым С.Н. договор купли продажи лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд для строительства хозяйственных строений в объеме 100 куб.м. суд исходит из того, что 09.01.2020 года административный истец обратился в Чагодощенское лесничество через многофункциональный цент с заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений в объеме 100 куб.м в целях строительства хозяйственных строений и сооружений.
Решением в форме уведомления Чагодощенского территориального отдела-государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 13.01.2020 года за № Голубеву С.Н. было отказано в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан для строительства хозстроений в объеме 100 куб.м.
Между тем, согласно приложению 1 к лесохозяйственному регламенту Чагодощенского лесничества на территории Вологодской области, утвержденному приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области от 16.10.2018года за № 1541, для заготовки древесины гражданам для собственных нужд закреплены определенные кварталы с общим ежегодным допустимым объемом изъятия древесины расчетной лесосеки 14,8 тыс.куб.м, в том числе по хвойному хозяйству в объеме 08, 01 тыс. куб.м.
Согласно ч. 2 ст. 2 Закона Вологодской области от 12.01.2007 N 1551-ОЗ для строительства жилых домов и хозяйственных строений гражданам предоставляются лесные насаждения с учетом обязательного наличия в общем объеме не менее половины деловой хвойной древесины ( то есть расчетная лесосека по хвойному хозяйству).
Согласно исследованному судом списку, на момент подачи им заявления в Чагодощенском лесничестве было зарегистрировано 110 заявления, общий объем на 11115 куб.м., из которых ( из заявлений) было удовлетворено 80 заявлений (включая 37 заявлений для лиц, идущих вне очереди (категории « погорельцы», «молодые семьи») на общее число 7980 куб.м. по хвойному хозяйству.
Таким образом, у административных ответчиков отсутствовала объективная возможность удовлетворить заявление административного истца, который был зарегистрирован под номером 111, так как выделение древесины гражданам было прекращено из-за отсутствия возможности выделения древесины уже после гражданина, зарегистрированного под номером 80.
Как было указано выше, в качестве основания для отказа в заключении договора являются, в частности, отсутствие лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины в кварталах, закрепленных лесохозяйственным регламентом лесничества для удовлетворения собственных нужд граждан в древесине, за исключением случаев обращения граждан, утративших жилые помещения в результате документально подтвержденного пожара или стихийного бедствия.
Таким образом, решение в форме уведомления Чагодощенского территориального отдела-государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 13.01.2020 года за № 07-02-24/25 об отказе Голубеву С.Н. в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан для строительства хозстроений в объеме 100 куб.м является обоснованным и законным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ,
решил:
Признать обоснованным и законным решение в форме уведомления Чагодощенского территориального отдела–государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 13.01.2020 года за № 07-02-24/24 об отказе Голубеву С.Н. в заключении договора купли–продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан для строительства жилого дома в объеме 200 куб.м, в удовлетворении жалобы Голубева С.Н. в этой части отказать.
Признать обоснованным и законным решение в форме уведомления Чагодощенского территориального отдела-государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 13.01.2020 года за № 07-02-24/25 об отказе Голубеву С.Н. в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан для строительства хозстроений в объеме 100 куб.м, в удовлетворении жалобы Голубева С.Н. в этой части отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд ( в п. Чагода) в течение месяца.
Судья А.Г. Кузнецов
Окончательное решение изготовлено 12 марта 2020 года
Судья А.Г. Кузнецов
