№ 2-484/2021
55RS0008-01-2021-000625-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2021 года с. Азово Омская область
Азовский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Кулешова А.А.,
при секретаре Грановской Л.Б.,
с участием помощника судьи Новопашиной Н.Н., которая осуществляла подготовку и организацию судебного процесса, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Казенного учреждения Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» к Титтелю Н. В. о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Казенное учреждение Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» обратилось в суд с иском к Титтелю Н.В. о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения. В обоснование заявленных требований указали, что согласно Указу Губернатора Омской области «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Омской области» от 10.02.2004 г. №26, уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающим управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Омской области, является Министерство имущественных отношений Омской области. В соответствии с постановлением Правительства Омской области от 04.07.2005 г. №74-п, Казенное учреждение Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» является уполномоченной организацией в сфере управления казенным имуществом Омской области. В составе объектов собственности субъекта РФ – Омской области числится жилое помещение, расположенное по адресу: .... Распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области от ....№, жилое помещение, расположенное по адресу: ...., отнесено к специализированному жилищному фонду Омской области и передано на баланс Казенного учреждения Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» по акту приема-передачи от .... для предоставления в пользование на условиях договора найма граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Казенное учреждение Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» заключило с ответчиком договор найма жилого помещения № и передало жилое помещение по акту приема – передачи от .... Срок действия договора найма специализированного жилого помещения от .... прекращен .... Распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области от ....№, Казенному учреждению Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» поручено заключить с Титтелем Н.В. договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок. На перезаключение договора в Казенное учреждение Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» ответчик не являлся, с письменным заявлением не обращался. Указывают на то, что право пользования жилым помещением ответчик до настоящего времени не утратил. Обращений в адрес Учреждения об отказе ответчика от жилого дома помещения также не поступало. Просят обязать Титтеля Н.В. заключить с Казенным учреждением Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» договор специализированного найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...., взыскать с Титтеля Н.В. в пользу Казенного учреждения Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» расходы по уплате государственной пошлины.
В судебном заседании представитель истца участия не принимал, о дате слушания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть без его участия.
В судебном заседании ответчик Титтель Н.В. участия не принимал, о дате слушания дела извещался надлежащим образом.
В судебное заседание представители третьего лица Министерства имущественных отношений Омской области, Министерства образования Омской области, участие не принимали, о дате слушания дела извещались надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Указу Губернатора Омской области «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Омской области» от 10.02.2004 г. №26, уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающим управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Омской области, является Министерство имущественных отношений Омской области.
В соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 04.07.2005 г. №74-п, Казенное учреждение Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» является уполномоченной организацией в сфере управления казенным имуществом Омской области.
В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительство указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно Порядку предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденному постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 г. №284-п, уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями является Министерство образования Омской области и Министерство имущественных отношений Омской области.
Пунктом 11 Порядка предусмотрено, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с решением Министерства имущественных отношений Омской области, которое принимается на основании сведений о детях-сиротах, предоставляемых Министерством образования Омской области.
В соответствии с п. 13 указанного выше Порядка, на Казенное учреждение Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» возложена функция заключения договоров найма специализированных жилых помещений с детьми-сиротами по решениям уполномоченного органа – Министерства имущественных отношений Омской области.
В составе объектов собственности субъекта РФ – Омской области числится жилое помещение, расположенное по адресу: ....
Распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области от ....№, жилое помещение, расположенное по адресу: ...., отнесено к специализированному жилищному фонду Омской области и передано на баланс Казенного учреждения Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» по акту приема-передачи от .... для предоставления в пользование на условиях договора найма граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Во исполнение распоряжения Министерства имущественных отношений Омской области от ....№р, а также Порядке, установленном постановлением Правительства Омской области от ....№-п, .... Казенное учреждение Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» заключило с ответчиком договор найма жилого помещения № и передало жилое помещение по акту приема-передачи от .....
Как установлено, в судебном заседании, срок действия договора найма специализированного жилого помещения от ....№ прекращен ....
Учреждением неоднократно направлялись ответчику уведомления о необходимости заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок, однако со стороны ответчика действий по подписанию указанного договора не последовало.
Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ).
Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В соответствии со статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
Согласно ст. 99 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (ст. 40 Конституции РФ).
При этом нормы Жилищного кодекса РФ не предусматривают возможности понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора найма специализированного жилого помещения, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя специализированного жилого помещения.
Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией РФ права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.
Суд приходит к выводу о том, что обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, при этом получение специализированного жилого помещения – право, а не обязанность гражданина, относящегося к соответствующей льготной категории.
Кроме того, суд исходит из того, что законодательство, регулирующее спорные правоотношения о порядке обеспечения жильем детей-сирот, не содержит правовых норм, обязывающих ответчика заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в обязательном порядке.
При установленных обстоятельствах заявленных исковые требования о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Казенного учреждения Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» к Титтелю Н. В. о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: ...., отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд Омской области в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья А.А. Кулешов
