Автозаводский районный суд г. Тольятти
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Автозаводский районный суд г. Тольятти — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 октября 2010 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего судьи Разумова А.В.,
при секретаре Тарасовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Павловой Лидии Михайловны к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.Тольятти Самарской области о возобновлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратилась в суд с иском к ответчику о возобновлении выплаты пенсии по потери кормильца, указав в исковом заявлении, что в 2004 г. Во время прохождения военной службы по призыву, при исполнении служебных обязанностей погиб ее сын - Павлов Сергей Валерьевич. Так как на момент гибели сына она достигла возраста 50 лет, в соответствии со ст.8 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» как нетрудоспособному члену семьи военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы по призыву, ей была назначена пенсия по случаю потери кормильца.
В декабре 2009 г. она была уволена по основанию - сокращения численности штатов из ОАО «АВТОВАЗ» и зарегистрировалась в центре занятости населения. На момент увольнения истица достигла возраста 53 года. С ее согласия 15.04.2010 г. ей была назначена досрочная пенсия по старости в соответствии с п.2 ст.32 Закона РФ «О занятости населения в РФ» №1031-1 от 19.04.1991 г. После назначения досрочной пенсии по старости Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.Тольятти прекратило выплаты истцу пенсии по случаю потери кормильца.
25.05.2010 г. истец направила в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.Тольятти заявление с просьбой разъяснить ей, по какой причине была прекращена выплата пенсии по случаю потери кормильца.
29.06.2010 г. истцу был направлен ответ, в котором указывалось, что у нее отсутствует право на получение двух пенсий. В ответе Управления пенсионного фонда указано: законодательство о пенсионном обеспечении в РФ предусматривает право некоторых категорий граждан на получение двух пенсий, такой перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Правом на получение двух пенсий обладают родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву, если они достигли возраста 55 или 50 лет (соответственно мужчины или женщины). Пенсия им назначается на основании Федерального закона №166 от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Второй пенсией родителей погибшего военнослужащего может быть только трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, назначенная в соответствии с Федеральным законом №173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», либо социальная пенсия, назначенная в соответствии с Федеральным законом №166 от 15.12.2001 г. (за исключением социальной пенсии назначенной в связи со смертью кормильца).
Пенсия истцу была назначена в соответствии с Федеральным законом №1032-1 от 19.04.1991 г. «О занятости населения в РФ». Пунктом 2 ст.32 указанного закона, устанавливается: «по предложению органов службы занятости, при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации или сокращением численности штатов, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. По достижению возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, получатель пенсии вправе осуществить переход на трудовую пенсию по старости в соответствии с п.7 ст.19 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г.
Так как Павловой Л.М. досрочная пенсия была назначена до наступления возраста, дающего право на получение пенсии по старости и в соответствии с п.2 ст.32 ФЗ №1031-1 от 19.04.1991 г., а не установлена по Закону №173 от 17.12.2001 г., либо Закону №166 от 15.12.2001 г., Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.Тольятти полагает, что истца право на получение двух пенсий в настоящий момент отсутствует и наступит с момента установления трудовой пенсии по старости по достижении ею 55 лет.
Истец полагает отказ ответчика в выплате ей пенсии по случаю потери кормильца незаконным и необоснованным, ссылаясь на то, что закон дает ей право на получение двух пенсий, начисленная ей с 15.04.2010 г. пенсия является досрочной пенсией по старости и исходя из смысла норм, изложенных в п.п.3 ст.3 ФЗ №166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», п.2 ст.32 ФЗ №1032-1 от 19.04.1991 г. «О занятости населения в РФ», а также разъяснений данных постановлением Министерства труда РФ от 14.06.2001 г. №48 «Об утверждении порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития РФ по вопросам занятости населения, по оформлению гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях досрочно» досрочное назначение пенсии по старости лице не достигшему возраста 55 лет, не лишает ее права на получение двух пенсий.
Представитель истца и представитель ответчика в судебном заседании дали пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении и отзыве на иск.
Дополнительно представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что при установлении пенсии по старости возраст лица, обратившегося за назначением пенсии, является юридически значимым фактом. Истцу не хватает 2-х лет до того, как ей может быть назначена пенсия по старости. По мнению ответчика досрочную пенсию назначенную по Закону №1032-1 от 19.04.1991 г. «О занятости населения в РФ» нельзя приравнивать к пенсии по старости, а требования истца основаны на неверном толковании закона. При достижении истцом возраста 55 лет и назначении ей пенсии по старости, выплата пенсии по случаю потери кормильца ей будет возобновлена.
Представитель ответчика не смогла пояснить, почему истцу прекратили выплату пенсии по случаю потери кормильца, а не отказали в назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на получение трудовой пенсии по старости.
Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Закон РФ №1032-1 от 19.04.1991 г. (редакция от 22.07.2010 г.) «О занятости населения в РФ» в ст.32 определил условия продления сроков выплаты пособия по безработице и досрочного выхода на пенсию. В п.2 ст.32 указанного закона перечислены условия досрочного выхода на пенсию: По предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости, установленным Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом пункты 6, 7, 9, 10 и 11 статьи 14 указанного Федерального закона не применяются.
По достижении возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости, получатель пенсии, назначенной в соответствии с настоящим пунктом, вправе осуществить переход на трудовую пенсию по старости (часть трудовой пенсии по старости) в соответствии с пунктом 7 статьи 19 указанного Федерального закона.
Из названия статьи 32, смысла текста содержащегося в п.2 ст.32 Закона РФ №1032-1 от 19.04.1991 г. «О занятости населения в РФ» следует, что пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости снижает возраст дающий право на установление трудовой пенсии на два года, размер ее определяется по нормам страховой части трудовой пенсии по старости, при ее назначении учитывается продолжительность страхового стажа. По своей сути, пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, является досрочной трудовой пенсией по старости, для определенного круга лиц.
Ответчиком не оспаривается право истца на получение такой пенсии.
Постановлением Министерства труда РФ от 14.06.2001 г. №48 «Об утверждении порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития РФ по вопросам занятости населения, по оформлению гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях досрочно» разъяснено, что в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", по предложению территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения, при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата и имеющим независимо от перерывов в трудовой деятельности стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, с их согласия пенсия оформляется досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством Российской Федерации срока выхода на пенсию.
Из данного разъяснения следует, что условием назначения пенсии для безработных граждан на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, является наличие у такого гражданина стажа работы, дающего право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту).
Таким образом, пенсия для безработных граждан на период до наступления возраста выхода на пенсию по старости, назначается по правилам трудовой пенсии по старости.
Согласно п.п.3 п.3 ст.3 Федерального закона №166 от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на одновременное получение двух пенсий обладают родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву, если они достигли возраста 55 или 50 лет (соответственно мужчины или женщины). Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная п.4 (с применением п.5) ст.15 настоящего закона и трудовая пенсия по старости (инвалидности), или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная п.4 (с применением п.5) ст.15 настоящего закона и социальная пенсия, предусмотренная ст.18 настоящего Федерального закона (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца).
Таким образом, родители военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы, имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца и трудовой пенсии по старости. Законодательством не предусмотрено прекращение выплаты пенсии по случаю потери кормильца при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Ответчиком не оспаривается законность назначения истцу пенсии по случаю потери кормильца, которая была ей установлена 18.11.2006 г., бессрочно (удостоверение №264931).
Обоснованность назначения истцу пенсии по случаю потери кормильца подтверждается также предоставленными документами: копией свидетельства о рождении Павлова С.В., копией свидетельства о смерти последнего, выпиской из поквартирной карточки.
При вынесении решения судом учитывается, что Управлением пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.Тольятти была прекращена выплата пенсии по случаю потери кормильца, а не отказано в установлении пенсии до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости. Решение о прекращении выплаты Павловой Л.М. пенсии по случаю потери кормильца принималось без предоставления ей права выбора пенсии.
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца о возобновлении выплаты пенсии по потери кормильца, подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание изложенное, на основании Федерального закона №166 от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», Федерального закона РФ №1032-1 от 19.04.1991 г. «О занятости населения в РФ», Федерального закона №173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Павловой Лидии Михайловны к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.Тольятти Самарской области о возобновлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца, удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.Тольятти Самарской области возобновить выплаты Павловой Лидии Михайловне пенсии по случаю потери кормильца с 15.04.2010 г.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд в течение десяти дней после изготовления в окончательной форме через Автозаводский районный суд г. Тольятти.
Мотивированное решение изготовлено 26.10.2010 г.
Судья: А.В. Разумов
